根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》(粵府令第303號(hào)),中山市大涌鎮(zhèn)人民政府組織召開(kāi)了《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)組織情況和聽(tīng)證筆錄,形成聽(tīng)證報(bào)告如下:
一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況
中山市大涌鎮(zhèn)人民政府于2024年10月28日在鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于舉行〈中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃〉聽(tīng)證會(huì)的公告》,定于2024年11月19日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。2024年11月7日,中山市大涌鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站公示了聽(tīng)證會(huì)參與人員名單。2024年11月19日上午9點(diǎn)30分,中山市大涌鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)政府會(huì)堂召開(kāi)《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì),所有聽(tīng)證會(huì)主持人、陳述人、參加人、記錄人員全部按時(shí)出席會(huì)議。
本次聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的要求舉行,會(huì)議程序合法合規(guī),會(huì)議全程由鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展,本次聽(tīng)證會(huì)合法有效。
二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及基本情況
經(jīng)充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍,按照廣泛性和代表性原則,研究確定聽(tīng)證參加人名額以及相應(yīng)的范圍和比例,具體為:聽(tīng)證主持人1人、聽(tīng)證陳述人3人、聽(tīng)證參加人25人和聽(tīng)證記錄人2人。其中聽(tīng)證參加人25人,包含南部流域居民代表4人,社區(qū)工作人員代表5人,市黨代表、人大代表、政協(xié)委員共2人,涉及入河排污口洗水企業(yè)代表12人,商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)代表2人。各聽(tīng)證參加人均通過(guò)自愿報(bào)名方式參加聽(tīng)證。
在聽(tīng)證會(huì)報(bào)名截止時(shí)間前,共有27人主動(dòng)報(bào)名擔(dān)任聽(tīng)證參加人,具體包括:南部流域居民代表4人,社區(qū)工作人員代表5人,市鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員共2人,涉及入河排污口洗水企業(yè)代表14人,商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)代表2人(具體人員名單詳見(jiàn)附件)。報(bào)名人數(shù)多于計(jì)劃人數(shù),實(shí)際報(bào)名參加人數(shù)符合聽(tīng)證參加人員單位的要求,基于廣泛性、代表性考慮,接受全部人員報(bào)名參與聽(tīng)證會(huì)。27名聽(tīng)證參加人中,共有24名人員與本次行政決策事項(xiàng)存在利害關(guān)系,占比85.19%,符合有關(guān)規(guī)定。2024年11月7日通過(guò)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布了《〈中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃〉重大行政決策聽(tīng)證會(huì)參與人員名單》。聽(tīng)證當(dāng)天,聽(tīng)證參加人全部按時(shí)到會(huì),并在現(xiàn)場(chǎng)出具有效身份證明材料,通過(guò)身份認(rèn)定。
三、聽(tīng)證會(huì)主要意見(jiàn)與建議
根據(jù)聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況,各方參加人員不存在爭(zhēng)論較大的問(wèn)題,全部認(rèn)同《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)各聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)情況,歸納梳理主要意見(jiàn)或者建議如下:
(一)關(guān)于《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)督與落實(shí)問(wèn)題。聽(tīng)證參加人認(rèn)為,《規(guī)劃》內(nèi)容很全面,經(jīng)過(guò)幾年的治水,大涌水環(huán)境得到大大改善,獲得居民群眾的好評(píng)。希望《規(guī)劃》能盡快落實(shí),把《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)都落實(shí)好,給大涌鎮(zhèn)人民一個(gè)良好的環(huán)境。在后續(xù)《規(guī)劃》落實(shí)過(guò)程中,政府要加強(qiáng)社區(qū)宣傳,增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí),共同參與河涌治理。
(二)關(guān)于防止工程施工擾民擾企問(wèn)題。聽(tīng)證參加人提出,后續(xù)《規(guī)劃》落實(shí)過(guò)程中,涉及工程施工時(shí),希望政府和施工方能做好圍蔽、交通疏導(dǎo)等工作,減少工程施工對(duì)群眾、企業(yè)的不良影響。
(三)關(guān)于企業(yè)整改問(wèn)題。聽(tīng)證參加人提出,《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中涉及企業(yè)整改,而企業(yè)在人才發(fā)展中存在諸多欠缺。希望在《規(guī)劃》執(zhí)行過(guò)程中,政府應(yīng)一方面充分征求企業(yè)意見(jiàn),另一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn),提高企業(yè)人員的整改水平,提升企業(yè)整改積極性,最大限度減少對(duì)企業(yè)的不良影響。
(四)關(guān)于增加洗水產(chǎn)業(yè)廢水日排放量問(wèn)題。聽(tīng)證參加人提出,《規(guī)劃》初定公輔中心污水處理廠的廢水日處理規(guī)模為5萬(wàn)噸/天,將大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)的廢水日排放總量削減了一半以上,今后對(duì)大涌牛仔洗水行業(yè)、大涌整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)有影響與限制。建議政府考慮能否在《規(guī)劃》內(nèi)增加廢水日排放總量。
四、聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)與建議的回應(yīng)
對(duì)于聽(tīng)證參加人提出的意見(jiàn)與建議,聽(tīng)證陳述人給予了細(xì)致、準(zhǔn)確的回應(yīng)說(shuō)明,有關(guān)建議回應(yīng)情況如下:
(一)關(guān)于《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)督與落實(shí)問(wèn)題。鎮(zhèn)政府將補(bǔ)充完善《規(guī)劃》第五章“保障措施”中內(nèi)容,以保障《規(guī)劃》落地實(shí)施。同時(shí),《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施后,鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)監(jiān)督,定期跟進(jìn)《規(guī)劃》內(nèi)容落實(shí)情況,并加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí),推進(jìn)人民群眾共同參與河涌治理。
(二)關(guān)于防止工程施工擾民擾企問(wèn)題。《規(guī)劃》第五章“保障措施”設(shè)定了“成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確部門職責(zé)分工、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議”等工作機(jī)制。《規(guī)劃》實(shí)施后,鎮(zhèn)政府將充分發(fā)揮上述工作機(jī)制作用,加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理和監(jiān)督,盡量降低工程施工過(guò)程中對(duì)群眾和企業(yè)的不良影響。
(三)關(guān)于企業(yè)整改問(wèn)題?!兑?guī)劃》中補(bǔ)充有關(guān)企業(yè)培訓(xùn)、宣傳等方面內(nèi)容。同時(shí),《規(guī)劃》實(shí)施后,鎮(zhèn)政府持續(xù)關(guān)注企業(yè)需求,及時(shí)為企業(yè)提供培訓(xùn)或幫扶。
(四)關(guān)于增加洗水產(chǎn)業(yè)廢水日排放量問(wèn)題?!兑?guī)劃》明確工業(yè)污水處理廠近期規(guī)模為5萬(wàn)噸/天,回用3萬(wàn)噸/天,排放2萬(wàn)噸/天,預(yù)計(jì)削減現(xiàn)有洗水企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)廢水總量的45%左右。此規(guī)模的確定基于兩方面因素考慮:一是《規(guī)劃》中提出了“加快推進(jìn)洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰”的任務(wù)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,升級(jí)節(jié)水型洗水設(shè)備,可從源頭減少排放,提升洗水產(chǎn)能,達(dá)到“縮量提質(zhì)”的效果。二是南部流域河涌現(xiàn)狀未達(dá)標(biāo),為推動(dòng)河涌限期達(dá)標(biāo),必須削減入河污染量,近期污水處理廠規(guī)模是依據(jù)南部流域河涌水質(zhì)現(xiàn)狀提出。考慮預(yù)留大涌工業(yè)未來(lái)發(fā)展空間,《規(guī)劃》提出“遠(yuǎn)期西部排灌渠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后,結(jié)合大涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)一步科學(xué)論證公輔中心處理規(guī)模、西部排灌渠納污能力,確保全鎮(zhèn)工業(yè)廢水集中處理統(tǒng)一排放”的內(nèi)容。
附件:《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》聽(tīng)證筆錄
中山市大涌鎮(zhèn)人民政府
2024年11月28日