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各相關(guān)單位：
　　為促進(jìn)我鎮(zhèn)鋅鐵棚升級改造，鼓勵用地單位“拆棚建樓”、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為工業(yè)發(fā)展騰挪空間，根據(jù)《中山市鋅鐵棚改造實(shí)施辦法》及我市有關(guān)政策，我鎮(zhèn)起草了《大涌鎮(zhèn)鋅鐵棚改造實(shí)施工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。聯(lián)系人：林章桂，聯(lián)系電話：13726082508。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月8日

　　　　　　　　　　　　　　　大涌鎮(zhèn)鋅鐵棚改造實(shí)施工作方案（試行）

　　根據(jù)《中山市鋅鐵棚改造實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，為全面加快我鎮(zhèn)鋅鐵棚廠房升級改造，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　通過結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級鋅鐵棚改造扶持政策，全面加快推進(jìn)我鎮(zhèn)鋅鐵棚改造工作，有效引導(dǎo)鋅鐵棚升級改造，鼓勵用地單位“拆棚建樓”、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展騰出新空間。
　　二、鋅鐵棚廠房基本現(xiàn)狀
　　經(jīng)規(guī)劃分局對照衛(wèi)星圖和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有大規(guī)模鋅鐵棚存在，從建筑輪廓線分析，涉及用地面積（建筑占地）約為274.37萬m²（折合約4115畝），而許多鋅鐵棚不止一層，涉及建筑面積將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述規(guī)模（估計(jì)超過300萬m²）。經(jīng)核實(shí)，目前全鎮(zhèn)約有31.26萬m²建筑面積辦理了報(bào)建手續(xù)（包括臨建手續(xù)和規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，其中規(guī)劃報(bào)建面積約4.7萬m²），其余的鋅鐵棚一律為違章建筑。
　　現(xiàn)狀鋅鐵棚的主要特點(diǎn)是存量大且遍布全鎮(zhèn)，鋅鐵棚用地大部分都是工業(yè)土地證，而絕大部分未辦理規(guī)劃報(bào)建或未按圖施工，其中用地與控規(guī)不相符是業(yè)主不辦理報(bào)建手續(xù)直接搭建的重要原因。而在規(guī)劃遙感督察中，上述鋅鐵棚都是潛在違法圖斑。對照市總規(guī)和鎮(zhèn)控規(guī)我們可得到下表：

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
　　成立大涌鎮(zhèn)鋅鐵棚改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長文衛(wèi)戈同志擔(dān)任，黨委委員、副鎮(zhèn)長周長甫、黨委委員謝巧明為副組長，成員單位包括鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科信局、國土分局、規(guī)劃分局、住建局、財(cái)政分局、環(huán)保分局、城管執(zhí)法分局和消防大隊(duì)等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)科信局，辦公室主任由鄭獻(xiàn)輝同志兼任。各部門具體分工如下：
　　經(jīng)發(fā)科信局：主要負(fù)責(zé)本次鋅鐵棚廠房改造總體協(xié)調(diào)工作，完善做好改造項(xiàng)目的立項(xiàng)，會同市鋅鐵棚改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究規(guī)劃改造項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃以及制定產(chǎn)業(yè)政策負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)鋅鐵棚改造相關(guān)工作，牽頭收集、匯總鋅鐵棚改造相關(guān)資料。
　　國土分局：負(fù)責(zé)對擬改造項(xiàng)目進(jìn)行閑置地情況調(diào)查，開展相關(guān)用地審批工作，并與土地使用權(quán)人簽訂國有土地合同的補(bǔ)充協(xié)議。
　　規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)依據(jù)控規(guī)出具改造項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃條件，開展相關(guān)規(guī)劃審批工作。
　　升級辦、住建局、財(cái)政分局、環(huán)保分局、城管執(zhí)法分局和消防大隊(duì)等部門，應(yīng)按照各自工作職責(zé)，做好鋅鐵棚改造的相關(guān)工作。
　　四、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬?shí)施時間
　　自此方案公布之日起實(shí)施，具體分四階段分步推進(jìn)。
　　第一階段2015年-2016年為前期改造調(diào)研規(guī)劃階段。
　　第二階段2017年-2018年為試點(diǎn)項(xiàng)目整改階段。
　　第三階段2019年-2020年為試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)階段。
　　第四階段2020年后全面實(shí)施階段。
　?。ǘ└脑靺^(qū)域
　　1.試點(diǎn)階段：以大涌鎮(zhèn)旗南工業(yè)片區(qū)華星染織洗水有限公司和僑發(fā)實(shí)業(yè)有限公司連片鋅鐵棚廠房改造為試點(diǎn)工程。區(qū)域內(nèi)包含牛仔服裝染織洗水、紅木生產(chǎn)加工配套兩大產(chǎn)業(yè)。涉及生產(chǎn)經(jīng)營戶超過100家，以中小企業(yè)為主。
　　2.全面實(shí)施階段：在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施全面的鋅鐵棚改造，對一切不符合規(guī)范的違章鋅鐵棚依法清拆，對部分條件成熟的改造意愿強(qiáng)烈的項(xiàng)目可以適當(dāng)提前實(shí)施，并納入試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。
　?。ㄈ└脑祉?xiàng)目
　　本次改造項(xiàng)目試點(diǎn)工程計(jì)劃總投資40億元，涉及總用地面積616376萬平方米，總建筑面積2039959平方米，項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：

　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要充分認(rèn)識做好鋅鐵棚廠房改造工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，及時部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各部門要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策的宣傳解釋和群眾的動員工作，營造良好的輿論氛圍，為下一步全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣鋅鐵棚廠房改造工作奠定良好基礎(chǔ)。
　　（三）加快進(jìn)程，保證質(zhì)量。認(rèn)真制定改造計(jì)劃，分片分步有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)如期完成。嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。
　?。ㄋ模?qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。制定鋅鐵棚廠房改造工作考核機(jī)制，對工作不落實(shí)，措施不到位，任務(wù)完成不力的部門和個人予以責(zé)任追究，確保我鎮(zhèn)鋅鐵棚廠房改造工作順利進(jìn)行。