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各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑與鎮(zhèn)信訪辦聯(lián)系。聯(lián)系人：陳幸雛，聯(lián)系電話：87733208。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月11日
　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步暢通信訪渠道，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作規(guī)范化、制度化，提高工作實(shí)效，根據(jù)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于廣東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》（粵信聯(lián)發(fā)[2015]2號(hào)）和中共中山市委辦公室《中共中山市委辦公室貫徹落實(shí)<關(guān)于廣東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)>的通知》（中山辦字[2015]14號(hào)）精神和上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪提出如下意見(jiàn)：
　　一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作制度
　　領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪要以“公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、問(wèn)題解決”為原則，由信訪部門(mén)協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部參與，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性方式逐級(jí)表達(dá)訴求，扎實(shí)有效推進(jìn)信訪積案化解工作，依法及時(shí)就地解決群眾的合理訴求，切實(shí)把問(wèn)題解決在初始。
　?。ㄒ唬r(shí)間。按照上級(jí)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪。
　　信訪辦要在每季度末將下季度鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來(lái)訪的時(shí)間安排上報(bào)市信訪局備案。（注：外調(diào)掛職班子領(lǐng)導(dǎo)在掛職期間不安排接訪）
　?。ǘ┕?。信訪辦以適當(dāng)方式，于每月上旬將下月接待群眾來(lái)訪的領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等內(nèi)容在接訪場(chǎng)所和大涌鎮(zhèn)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，以方便群眾了解和參與。領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的時(shí)間如有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)告知。
　?。ㄈ┙釉L?？梢圆扇《c(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等多種方式進(jìn)行。
　　1.定點(diǎn)接訪：在規(guī)定的時(shí)間和固定的信訪接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪，我鎮(zhèn)定于每周一下午3時(shí)在信訪部門(mén)接訪室安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪群眾（附件1），如當(dāng)值接訪領(lǐng)導(dǎo)因出差、會(huì)議、休假原因等未能參加接訪的，則按接訪安排表上的安排通知下一位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)值接訪。
　　2.重點(diǎn)約訪：信訪辦選取反復(fù)上訪的疑難復(fù)雜問(wèn)題、協(xié)調(diào)難度大、責(zé)任不落實(shí)的信訪問(wèn)題以及上級(jí)信訪部門(mén)排查交辦的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，交由主要領(lǐng)導(dǎo)包案，并要有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)約接訪。約訪前，包案領(lǐng)導(dǎo)干部要全面了解案情，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定組織責(zé)任單位進(jìn)行專題研究。約訪時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取訴求、深入分析，形成完整準(zhǔn)確的答復(fù)意見(jiàn)，并明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
　　3.帶案下訪：信訪辦選取有代表性的典型問(wèn)題，交由駐村領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)深入案件發(fā)生地點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，剖析問(wèn)題癥結(jié)，研究解決辦法。
　　4.下基層接訪：深入信訪問(wèn)題突出的地區(qū)、到村（社區(qū)）接訪群眾，傾聽(tīng)訴求。結(jié)合實(shí)際情況，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來(lái)訪工作與《關(guān)于建立大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施方案》一并結(jié)合執(zhí)行，采取靈活多樣方式接待群眾，駐點(diǎn)村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周二在村（社區(qū)）的駐點(diǎn)聯(lián)系地點(diǎn)接待群眾（附件1），由駐村聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)登記、拍照，填寫(xiě)《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》（附件2），并于次日上午下班前將材料交信訪辦。
　　5.領(lǐng)導(dǎo)包案：按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工和駐村包點(diǎn)聯(lián)系原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)“五包”責(zé)任即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包人員穩(wěn)控、包息訴息訪。在開(kāi)展定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下基層接訪活動(dòng)中的接訪領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)。
　　（四）交辦。信訪辦負(fù)責(zé)在3個(gè)工作日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾時(shí)受理的信訪事項(xiàng)通過(guò)信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的職能部門(mén)進(jìn)行辦理。
　?。ㄎ澹┒睫k。信訪辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)將辦理結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位反饋，督促有權(quán)處理的單位按時(shí)書(shū)面回復(fù)信訪人。如案件辦理責(zé)任單位（即有權(quán)處理的單位）未依時(shí)依規(guī)辦理案件，信訪辦將情況通報(bào)黨政辦、組織辦和紀(jì)檢監(jiān)察室依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，并向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
　　（六）建檔。信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行建檔。每季度末將當(dāng)季領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況統(tǒng)計(jì)并分類，并填寫(xiě)《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪臺(tái)賬》（附件3）上報(bào)市信訪局。
　　二、著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作取得實(shí)效
　　（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)接待群眾。要帶著責(zé)任和感情耐心聽(tīng)取來(lái)訪群眾的訴求，設(shè)身處地為群眾著想，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，做到“件件有著落、事事有回音”，不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。
　?。ǘ┲鉀Q突出問(wèn)題。要抓住信訪事項(xiàng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重促進(jìn)案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題解決；著重解決涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問(wèn)題。
　?。ㄈ﹪?yán)格依法依規(guī)辦事。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責(zé)任單位依法按政策解決到位；對(duì)群眾反映比較普遍、涉及面廣的問(wèn)題，要通過(guò)調(diào)查研究，抓緊制定和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定；對(duì)一時(shí)不能解決的，要做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持；對(duì)特別困難的群眾，要研究采取個(gè)案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)就地地化解矛盾。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪過(guò)程中受理的信訪事項(xiàng)，要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，落實(shí)職能部門(mén)的主體責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，促使矛盾化解。
　?。ㄎ澹?qiáng)化教育疏導(dǎo)工作。積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求，耐心做好思想教育和政策解釋工作。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強(qiáng)法制教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾來(lái)訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾來(lái)訪工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。要加大監(jiān)督考核力度，將領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系。對(duì)工作成績(jī)突出的，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)解決問(wèn)題取得實(shí)效的典型案例，視情在新聞媒體上予以宣傳報(bào)道；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決、矛盾激化升級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。
　　信訪辦每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作進(jìn)行總結(jié)，并向黨委、政府報(bào)告，同時(shí)抄送上一級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議。省聯(lián)席會(huì)議每季度對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的，予以通報(bào)批評(píng)。

　　附件：1.《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪安排表》
　　　　　2.《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》
　　　　　3.《大涌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪臺(tái)賬》