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文件：關于印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標規(guī)劃》的通知

　　經(jīng)市政府同意，大涌鎮(zhèn)人民政府于2025年3月正式印發(fā)實施《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就政策解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》出臺背景

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院、廣東省關于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署并加快推進大涌鎮(zhèn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、廣東省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，從根本上解決大涌鎮(zhèn)南部流域河涌不達標的問題，加快推進實現(xiàn)河涌達標，大涌鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的要求編制《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》制定過程

　　《規(guī)劃》于2024年9月納入《中山市大涌鎮(zhèn)2024年重大行政決策事項年度目錄》?！兑?guī)劃》工作啟動后，規(guī)劃編制組通過深入調(diào)研、多輪研究分析，形成規(guī)劃草案。其間，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責同志及相關分管負責同志先后多次組織各部門召開專題會議研究討論，多次征求市直相關單位、鎮(zhèn)政府內(nèi)部單位及各村居意見，并于9月30日掛網(wǎng)進行了為期1個月的公示并征求公眾意見，開展了聽證會、社會穩(wěn)定風險評估等工作。《規(guī)劃》通過了專家論證、合法合規(guī)性審查、鎮(zhèn)黨委會會議等多輪次審查討論?！兑?guī)劃》最終于2025年3月獲得市政府同意，由大涌鎮(zhèn)人民政府印發(fā)實施。

　　三、《規(guī)劃》目標

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　　到2026年底前，完成大涌鎮(zhèn)公輔中心建設，限期關停全部洗水企業(yè)入河排污口，實現(xiàn)洗水產(chǎn)業(yè)廢水集中排污整治。

　　（二）中期目標

　　到2030年底前，控源截污基礎設施建設基本完成，實現(xiàn)大涌鎮(zhèn)流域水環(huán)境質(zhì)量的顯著改善，流域內(nèi)水體的溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等主要污染物指標穩(wěn)定達標水質(zhì)功能目標要求。

　?。ㄈ┻h期目標

　　到2035年底前，綠色發(fā)展格局基本形成，流域內(nèi)消除污染，流域水質(zhì)達到良好，生態(tài)系統(tǒng)健康、景觀自然。

　　四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　（一）限期達標河涌：西部排灌渠、安堂嵐田中心涌、安堂七一河、安堂涌、基尾涌、嵐田七百涌、南村涌、全祿涌，石井涌。

　?。ǘ┮?guī)劃時限：2025年—2035年。

　?。ㄈ┮?guī)劃任務

　　1．構建綠色發(fā)展格局

　　把綠色發(fā)展格局作為水環(huán)境綜合治理的重中之重，突出結構性的根源解決之策，以打造綠色集約生產(chǎn)空間、實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快工業(yè)綠色生產(chǎn)、推動城市服務綠色轉(zhuǎn)型等措施，統(tǒng)籌推進水污染防治與綠色發(fā)展。

　　推動現(xiàn)有洗水產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。加快推進洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，力爭2025年底前完成國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能目錄中設備的淘汰，并持續(xù)鞏固。開展中山市大涌鎮(zhèn)牛仔服裝洗水企業(yè)整治提升工作，各企業(yè)須限期完成整改，并由政府部門聯(lián)合組織會審評估整改效果。

　　加快建設公輔中心。立足工業(yè)污染源減排與洗水行業(yè)整改雙目標，加快推進公輔中心建設，包括工業(yè)廢水集中處理中心和供水中心。

　　從嚴監(jiān)管工業(yè)企業(yè)排水。加快推進工業(yè)企業(yè)雨污分流整改工作，100%實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“生活污水、生產(chǎn)廢水、雨水”三水分流。工業(yè)企業(yè)原則上只允許設置1個工業(yè)廢水排放口、1個生活污水排放口、1個雨水總排口。推進企業(yè)工業(yè)廢水輸送管網(wǎng)設施明管化改造。企業(yè)工業(yè)廢水排放口須按照法律法規(guī)要求落實在線監(jiān)測監(jiān)控要求，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。洗水企業(yè)須在雨水總排口、生活污水排放口安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設備，零散廢水轉(zhuǎn)移企業(yè)須落實有關零散廢水管理要求。

　　2．強化美麗河湖保障

　　以實現(xiàn)“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系為抓手，以推進大涌鎮(zhèn)實現(xiàn)河涌達標、推動美麗河湖建設為目標，聚焦基礎配套設施完善優(yōu)化、規(guī)范整治入河排污口等基礎保障工作實施。

　　3．推動綠美碧帶建設

　　優(yōu)美清澈的河涌是人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的重要期盼。通過推動綠美碧帶建設，統(tǒng)籌實施河涌系統(tǒng)治理、生態(tài)培育等工作，實現(xiàn)河涌水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同改善，讓越來越多的河涌恢復水清岸綠、魚翔淺底。

　　4．踐行科學用水理念

　　水資源安全是水環(huán)境改善、水生態(tài)保護的基礎。通過全面關停洗水企業(yè)取水口、優(yōu)化水閘泵站調(diào)度、持續(xù)合理利用補水工程等源頭措施保障河涌水資源基線，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)用水效能提升、節(jié)水型社會建設等工作實現(xiàn)合理用水，實施污水處理廠尾水、雨水資源再利用提高用水效率。

　　5．筑牢風險防控底線

　　建立集聚區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度，開展環(huán)境風險調(diào)查評估，按要求設置防護工程及設施。建立環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，依法對排污單位進行監(jiān)督檢查。建設流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預警體系，強化應急預案編制與演練。加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處理處置合力，強化環(huán)境風險應急處置能力。

　　6．提高治理能力支撐

　　持續(xù)落實河長制，定期開展河涌水質(zhì)“回頭看”，強化流域污染源排放管理，探索差別化管控制度等工作多管齊下，提高治理能力支撐。

　　五、《規(guī)劃》保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　充分發(fā)揮黨委、政府核心領導作用，將規(guī)劃落實納入大涌鎮(zhèn)政府年度重點任務，作為鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程。明確各部門職責分工，各部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同推進流域規(guī)劃工作。強化考核評價機制，制定科學合理的考核指標體系，對各部門和社區(qū)（村）在流域規(guī)劃工作中的表現(xiàn)進行量化考核。

　?。ǘ┵Y金投入保障

　　建立多元化的投融資機制，加大財政投入力度。加強資金管理和監(jiān)督，加強對資金使用的審計和監(jiān)督，定期進行績效評估，提高資金使用效益。按照“污染者付費”原則，綜合考慮污水處理運行成本、管網(wǎng)運維、中水回用等成本，平衡污水處理成本與收入。

　?。ㄈ﹦討B(tài)調(diào)整保障

　　建立全面、精準的監(jiān)測評估體系，對流域內(nèi)的水資源狀況、水質(zhì)變化、生態(tài)環(huán)境指標、工程項目進展等進行實時、動態(tài)監(jiān)測。制定科學、系統(tǒng)的評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行綜合性評估。建立靈活的調(diào)整機制，根據(jù)監(jiān)測和評估結果，適時啟動調(diào)整程序。

　　（四）公眾參與保障

　　建立健全公眾參與機制，設立專門的公眾參與平臺，確保公眾便捷獲取規(guī)劃信息，并能隨時發(fā)表意見和建議。加強信息公開與宣傳。加強公眾對監(jiān)測、評估及調(diào)整過程的監(jiān)督。重視公眾意見的反饋與處理。鼓勵社會組織和志愿者參與。