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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月23日至12月9日，市委對村第六巡察組對疊石村黨總支部進(jìn)行了巡察。2021年3月9日，市委巡察組向疊石村黨總支部反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

疊石村黨總支部對市委第六巡察組反饋的意見高度重視，誠懇接受，堅決貫徹，立行立改，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓緊抓好整改任務(wù)落實。

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

疊石村高度重視巡察整改工作，市委第六巡察組反饋意見后，成立以黨總支書記任組長，副書記任副組長，其他班子成員任組員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，為整改工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）明確整改目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)部署

根據(jù)市委巡察組的反饋意見和整改要求，疊石村組織召開專題會議認(rèn)真研究制定巡察整改工作方案和工作臺賬，將巡察反饋的三個方面18個問題進(jìn)行細(xì)化，班子成員主動認(rèn)領(lǐng)，逐條逐項明確責(zé)任人、整改期限、整改措施，積極抓好分管領(lǐng)域的整改工作。對整改任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、實化、具體化，全程跟進(jìn)，層層抓落實，確保整改工作全面落實到位。

（三）堅持問題導(dǎo)向，務(wù)求取得實效

疊石村黨總支部以巡察整改取得實效為目標(biāo)，對照整改臺賬和工作任務(wù)，制訂工作任務(wù)及進(jìn)展情況一覽表，緊扣時間節(jié)點，實時更新整改臺賬，動態(tài)跟進(jìn)具體問題整改進(jìn)度，確保每完成一項整改工作改到位、改徹底、見實效。

（四）抓好建章立制，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

疊石村黨總支部針對巡察反饋意見開展對照整改的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，切實以這次整改為契機(jī)，將整改實踐的有效舉措，通過制度化建設(shè)，真正使整改成為推動工作落實和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的助推力，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣把巡察反饋意見落實到位

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.開展政治理論學(xué)習(xí)不深不實

（1）關(guān)于“未能深入運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解決實際問題”問題

一是嚴(yán)格落實第一議題制度。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨總支部委員會、黨員大會的第一議題。通過“兩委”干部帶頭，組織黨員積極開展討論，每次學(xué)習(xí)至少邀請2名黨員發(fā)言，進(jìn)一步加深黨員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握和認(rèn)識。

二是規(guī)范做好會議學(xué)習(xí)記錄。安排專職黨建工作者負(fù)責(zé)會議記錄，詳細(xì)記錄會議學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨員討論發(fā)言內(nèi)容等。

三是全面深入開展好黨史學(xué)習(xí)教育。每周定期開展黨史學(xué)習(xí)教育專題會，通過駐村領(lǐng)導(dǎo)講黨課、組織黨員參觀紅博城黨史館、板芙里溪村實地學(xué)習(xí)等多形式開展黨史學(xué)習(xí)教育。將政治理論學(xué)習(xí)與村發(fā)展相結(jié)合，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，想方設(shè)法解決群眾急難愁盼的問題，2021年共辦理民生實事16件。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏擔(dān)當(dāng)

（2）關(guān)于“環(huán)境污染整治力度不足”問題

一是加強(qiáng)日常巡邏和排查。每周安排消防巡查員到廠企進(jìn)行排查，檢查企業(yè)是否存在偷排亂排的問題，并做好表格登記，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)部門，由鎮(zhèn)相關(guān)部門對不合格廠企進(jìn)行查封。

二是告知企業(yè)申辦排污許可。到轄區(qū)廠企了解實際情況，與廠企負(fù)責(zé)人溝通交流，說明偷排超排污水的嚴(yán)重危害性，要求其規(guī)范經(jīng)營，盡快辦理排污許可。

三是加大環(huán)保宣傳力度。通過到企業(yè)宣傳環(huán)保知識和普及相關(guān)的法律法規(guī)，2021年，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展環(huán)保宣傳共12次，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識。

（3）關(guān)于“‘守攤子’現(xiàn)象突出”問題

一是分析研判集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，疊石村“兩委”干部召開了2次專題會議對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析研判，擬充分利用土地發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，爭取完善土地辦證手續(xù)，引入項目建設(shè)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高“兩委”干部履職能力。2021年，組織“兩委”干部培訓(xùn)班3次，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為能力。

（4）關(guān)于“落實村莊人居環(huán)境衛(wèi)生整治不力”

一是開展村內(nèi)和田園環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)保潔隊伍建設(shè)，每周至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理房前屋后垃圾雜物、整治衛(wèi)生黑點等。細(xì)化人居環(huán)境整治工作目標(biāo)，聘請由村民組成的清潔隊伍分區(qū)域分階段推進(jìn)整治。

二是集中力量推進(jìn)“三線”整治。組織治保會工作人員對整村“三線”黑點進(jìn)行檢查拍照，分管“兩委”干部及時跟進(jìn)，將存在問題反映給“三線”整改工程負(fù)責(zé)運(yùn)營商，2021年底完成全村“三線”整治工作。   

三是提高村民衛(wèi)生意識。做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作，帶動群眾參與到清理房前屋后雜草雜物，并通過組織開展志愿清理活動，發(fā)動更多村內(nèi)志愿群眾參與到清理活動中。2021年，開展志愿清理活動21次，其中黨員參加志愿活動有233人次。

3. 意識形態(tài)工作落實存在短板

（5）關(guān)于“意識形態(tài)工作重視不夠”問題

一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，進(jìn)一步落實意識形態(tài)責(zé)任制?！皟晌备刹可羁陶J(rèn)識意識形態(tài)的極端重要性，明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點和突破口，多措并舉落實意識形態(tài)工作。

二是狠抓學(xué)習(xí)教育，將意識形態(tài)工作納入學(xué)習(xí)計劃。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、省、市、鎮(zhèn)關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神。計劃每季度組織1次意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)。

三是嚴(yán)肅對待巡察工作。針對巡察信訪意見收集箱封條兩次被撕毀的情況，疊石村將加大對附近區(qū)域的巡邏次數(shù)，進(jìn)一步壓實責(zé)任人責(zé)任，確保巡察信訪意見收集箱封條撕毀的情況不再發(fā)生。

4.掃黑除惡專項行動敷衍了事

（6）關(guān)于“關(guān)于掃黑除惡專項行動落實不到位”問題

一是加強(qiáng)重點工作監(jiān)管力度。強(qiáng)化重點工作環(huán)節(jié)線索摸排和監(jiān)管，巡察整改以來，暫未發(fā)現(xiàn)可疑線索。

二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。采取LED屏播放宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單張等方式開展掃黑除惡宣傳工作。2021年3月起安排工作人員到轄區(qū)內(nèi)出租屋、疊石市場等人員密集場所開展掃黑除惡宣傳。

三是結(jié)合駐點聯(lián)系群眾工作加強(qiáng)線索摸排力度。駐村組每周進(jìn)行入戶走訪并開展線索摸排，暫未發(fā)現(xiàn)可疑線索。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不夠到位

（7）關(guān)于“關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不夠嚴(yán)格”問題

一是開展黨風(fēng)廉政風(fēng)險排查防控工作。開展黨風(fēng)廉政風(fēng)險自查，“兩委”干部圍繞涉及“人、財、物、權(quán)”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理列出權(quán)力清單，查找存在或可能存在的黨風(fēng)廉政風(fēng)險點，細(xì)化分析風(fēng)險點內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

二是落實談心談話工作制度。要求書記與“兩委”干部必談，“兩委”干部與黨員必談，每季度向黨組織提交一次談心談話落實情況。

三是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃。結(jié)合疊石村實際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃四項，進(jìn)一步落實黨總支書記“一崗雙責(zé)”，扎實有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.集體“三資”管理不規(guī)范

（8）關(guān)于“扶貧資金使用未經(jīng)科學(xué)研判，決策失誤造成損失”問題

一是吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高科學(xué)研判能力。召開黨支部委員會會議對該項目進(jìn)行分析研究，剖析造成決策失誤的原因?！皟晌备刹空J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在決策前充分聽取上級部門、專業(yè)人士、村民等多方意見，使決策更科學(xué)全面。

二是全面排查專項資金使用情況。通過翻查賬目和支出憑證等，對專項資金使用實施情況、資金撥付以及項目資金使用效益等開展全面排查。

三是加強(qiáng)對專項資金的管理和使用。對專項資金認(rèn)真做好詳盡規(guī)劃，明確專項資金的使用范圍和流程，加強(qiáng)項目全過程的計劃、預(yù)算、監(jiān)管、跟蹤，嚴(yán)格做好項目的管理驗收。確保資金按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用。

四是開展集體三資管理專項學(xué)習(xí)。2021年以來組織“兩委”干部參加集體三資管理培訓(xùn)班1次，參加中山市農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)班1次，提升集體三資管理和財務(wù)業(yè)務(wù)知識水平。

（9）關(guān)于“土地承包期過長”問題

一是全面排查土地承包情況。全面排查2010年以來的土地租賃合同，檢查是否存在土地承包不規(guī)范，承包期過長等問題。

二是對土地租賃期限問題進(jìn)行梳理研究?！皟晌备刹?/span>通過學(xué)習(xí)土地租賃相關(guān)法律法規(guī)、咨詢駐村律師、向時任“兩委”干部了解具體情況等進(jìn)一步梳理問題并探討如何更好解決土地租賃期限過長問題。

三是與承租方溝通協(xié)商并發(fā)送告知書。疊石村已與土地租賃期限過長的土地承租方進(jìn)行溝通協(xié)商，并向承租人發(fā)送告知書，告知承租方相關(guān)法律規(guī)定。

（10）關(guān)于“租賃招標(biāo)不規(guī)范”問題

一是加強(qiáng)自查自糾，打破原有招標(biāo)模式。全面排查三資平臺招投標(biāo)項目。為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收益最大化，凡是村集體租賃招標(biāo)項目，均面向社會公開競投，不再局限于本村村民。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定《疊石村集體經(jīng)濟(jì)項目承包、工程投標(biāo)管理制度》，嚴(yán)格落實制度中的租賃招標(biāo)流程，進(jìn)一步規(guī)范租賃招標(biāo)工作。

三是拓寬招標(biāo)項目宣傳渠道。通過LED屏展示、在公告欄張貼招投標(biāo)項目，微信轉(zhuǎn)發(fā)等方式進(jìn)行對招標(biāo)項目廣泛宣傳。

四是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能。嚴(yán)格監(jiān)督村的招投標(biāo)項目，進(jìn)一步規(guī)范租賃招標(biāo)流程。公開競投項目均通知村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保租賃招標(biāo)流程公平公正公開。

3.財務(wù)收支管理不嚴(yán)格

（11）關(guān)于“超規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金”問題

一是全面排查超規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的情況。重點排查2017年以來土地競投按金是否存在現(xiàn)金入賬的情況。

二是嚴(yán)格執(zhí)行市、鎮(zhèn)財務(wù)制度。切實加強(qiáng)財務(wù)收支管理，確保收支程序合理合規(guī)，堅決不允許發(fā)生違反相關(guān)財務(wù)制度的做法。

三是加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督管理。指定一名“兩委”干部成員作為財務(wù)分管負(fù)責(zé)人，對財務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行監(jiān)督管理職能。村務(wù)監(jiān)督委員會成員切實履行監(jiān)督職責(zé)，每月進(jìn)行4次財務(wù)收支核查。

（12）關(guān)于“建設(shè)工程項目未予資本化”問題

一是全面排查固定資產(chǎn)管理情況。排查市均衡發(fā)展扶貧資金建設(shè)項目是否還存在建設(shè)工程項目未及時資本化、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等情況。

二是提高財務(wù)人員責(zé)任意識。與財務(wù)人員進(jìn)行談心談話，要求財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)文件。對照文件，重新梳理工程項目資本化要求，明確執(zhí)行固定資產(chǎn)管理規(guī)定。

三是查漏補(bǔ)缺，規(guī)范財務(wù)收支管理。重新梳理疊石村建設(shè)工程項目，進(jìn)一步明確需資本化的項目，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理工作。

（13）關(guān)于“長期借款未歸還”問題

一是集體研究解決方案。疊石村于4月召開“兩委”干部會議討論研究償還借款方案，多次與鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商并達(dá)成初步還款計劃。

二是制定分期償還借款計劃。疊石村擬對借款進(jìn)行分期償還，以減輕疊石村經(jīng)濟(jì)壓力。

4. 老人活動中心資金缺乏監(jiān)管

（14）關(guān)于“存在未按規(guī)定進(jìn)行會計核算和‘白單’支出”問題。

一是要求老人協(xié)會開展財務(wù)管理全面排查工作。重點排查2019年至今是否還存在未按規(guī)定進(jìn)行會計核算和“白”單支出的情況。

二是加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)。參照市、鎮(zhèn)最新財務(wù)制度，制定相關(guān)方案，按規(guī)定進(jìn)行會計核算，重大工程項目建設(shè)參照村委會相關(guān)手續(xù)流程進(jìn)行公示、支付，減少“白單”支出，進(jìn)一步規(guī)范老人福利會財務(wù)管理。

三是配備專業(yè)財務(wù)人員對老人協(xié)會賬務(wù)進(jìn)行管理。配備專職財務(wù)人員負(fù)責(zé)經(jīng)聯(lián)社、村辦幼兒園及老人活動中心的賬務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。

（15）關(guān)于“簽領(lǐng)手續(xù)不規(guī)范”問題

一是加強(qiáng)與老人福利會會長溝通交流。疊石村“兩委”干部成員與老人福利會會長進(jìn)行溝通交流，進(jìn)一步了解老人福利會慰問品發(fā)放流程，要求規(guī)范簽領(lǐng)手續(xù)并妥善保管簽收表。

二是協(xié)助老人福利會完善簽領(lǐng)制度。制定《疊石村老人福利會規(guī)章制度》，要求疊石老人福利會慰問活動均制定簽收表，慰問金和慰問品的發(fā)放均需簽領(lǐng)人簽名。自2020年起慰問金、生果金發(fā)放均已完善簽領(lǐng)人簽名手續(xù)。

三是加強(qiáng)對老人福利會簽領(lǐng)手續(xù)的監(jiān)督。由村牽頭，幫助老人福利會打印簽收表格，并做好發(fā)放前提醒、發(fā)放時協(xié)助工作，確保簽領(lǐng)手續(xù)齊全、完善。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

1.黨組織在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

（16）關(guān)于“黨員在村民小組長，村民代表中比例偏低”問題

一是支持和鼓勵黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長和村民代表。疊石村新一屆村民小組長、村民代表中，9名村民小組長中有6名黨員，占比66.6%，53名村民代表中有16名黨員，占比30.2%，黨員在新一屆村民小組長，村民代表中比例得到提高。

二是吸納村民小組長和村民代表為黨員。制定發(fā)展黨員工作計劃，注重從村民小組長、村民代表中發(fā)展黨員，進(jìn)一步提高黨員比例。2021年，入黨申請人7名，其中發(fā)展積極分子3名。

2.“四議兩公開”制度執(zhí)行不規(guī)范         

（17）關(guān)于“未嚴(yán)格執(zhí)行‘四議兩公開’中的‘實施結(jié)果公開’”問題

一是全面排查“四議兩公開”工作情況。重點排查2017年以來在執(zhí)行“四議兩公開”過程中存在的權(quán)責(zé)邊界不清、議事程序混亂、以及未嚴(yán)格執(zhí)行實施結(jié)果公開的問題。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)“四議兩公開”制度。疊石村“兩委”干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)規(guī)定文件，進(jìn)一步掌握“四議兩公開”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和議事程序要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。嚴(yán)格執(zhí)行“實施結(jié)果公開”，及時對表決內(nèi)容進(jìn)行公示，會議表決內(nèi)容及結(jié)果均及時張貼在公示欄進(jìn)行公開公示。

四是安排專人統(tǒng)一管理。安排專職工作人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)“四議兩公開”制度執(zhí)行工作中的相關(guān)情況，并及時做好資料整理、分類、歸檔。

3. 黨組織生活不規(guī)范不嚴(yán)肅

（18）關(guān)于“部分黨員連續(xù)6個月以上不參加組織生活”問題

一是嚴(yán)肅黨員大會會議紀(jì)律。通過召開黨員大會、電話提醒等形式，向經(jīng)常缺席會議的黨員們提出紀(jì)律要求。

二是對長期不參會的黨員開展排查。疊石村對全體黨員參會情況進(jìn)行排查，統(tǒng)計出長期不參會的黨員名單及不參會原因。及時約談、電話通知教育連續(xù)6個月不參加組織生活的黨員，對年老行動不便老黨員進(jìn)行送課、送書上門活動。

三是落實黨員教育管理制度。對連續(xù)6個月不參加組織生活的黨員，由黨員所屬黨支部書記對他們逐一進(jìn)行提醒談話，明確紀(jì)律要求。如果仍不參加組織生活，依法依規(guī)進(jìn)行組織處理。