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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月23日至12月9日，市委對(duì)村第六巡察組對(duì)全祿社區(qū)黨支部進(jìn)行了巡察。2021年3月9日，市委巡察組向全祿社區(qū)黨支部反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位

社區(qū)黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決擔(dān)起整改責(zé)任，把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，當(dāng)做一次加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，確保市委巡察反饋意見得到不折不扣的貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改工作統(tǒng)籌到位

社區(qū)黨支部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極謀劃部署巡察整改工作，對(duì)市委巡察反饋意見全盤認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真對(duì)待、精心部署，增強(qiáng)“兩委”班子成員的協(xié)同力，以嚴(yán)格的要求和強(qiáng)有力的措施推進(jìn)整改落實(shí)到位。成立以社區(qū)黨支部書記為組長，黨支部副書記為副組長，其他班子成員為成員的市委巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指定一名黨支部委員兼任辦公室主任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、宣傳材料、督導(dǎo)檢查、臺(tái)賬管理等工作，確保整改工作有序推進(jìn)。

（二）全面部署落實(shí)，答好巡察整改工作“考卷”

接到市委巡察反饋意見后，社區(qū)全體班子成員堅(jiān)決扛起巡察整改重大政治責(zé)任，系統(tǒng)研究整改工作，全力破解各項(xiàng)整改難題。召開專題整改工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)對(duì)表要求，制定整改方案，剖析問題原因，詳細(xì)進(jìn)行責(zé)任分解，認(rèn)真研究整改措施，舉一反三，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。立足社區(qū)現(xiàn)存的各項(xiàng)歷史遺留問題，著力解決群眾反響強(qiáng)烈的問題，把群眾矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）抓好督導(dǎo)結(jié)合，擰緊巡察整改責(zé)任鏈條

黨支部全面履行整改主體責(zé)任，支部書記嚴(yán)格落實(shí)巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，支部班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，及時(shí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)巡察整改落實(shí)。把巡察問題整改作為政治任務(wù)納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過工作會(huì)議、談心談話、不定期檢查等方式，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)。加強(qiáng)會(huì)商研判，定期聽取整改進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)重、難點(diǎn)問題集中研究討論推進(jìn)，及時(shí)更新掌握整改進(jìn)展情況，按時(shí)報(bào)送至鎮(zhèn)整改辦，確保整改問題解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣把巡察反饋意見落實(shí)到位

（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實(shí)情況方面

1．政治理論學(xué)習(xí)流于形式

（1）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)淺表化”問題

一是壓實(shí)黨建責(zé)任。支部班子成員在組織生活會(huì)上開展自我批評(píng)，剖析問題原因，提高政治站位與思想認(rèn)識(shí)。從“三會(huì)一課”制度落實(shí)、學(xué)用結(jié)合和規(guī)范工作要求等方面明確整改方向。通過年度基層黨組織黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，壓實(shí)黨支部書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)政治任務(wù)。對(duì)相關(guān)人員開展提醒談話，提高重視程度，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，明確工作規(guī)范，督促落實(shí)整改。

二是落實(shí)“三會(huì)一課”制度。制定2021年度黨支部“三會(huì)一課”計(jì)劃，結(jié)合部門每月“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見，定期組織學(xué)習(xí)。2021年共召開30多次學(xué)習(xí)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度。結(jié)合社區(qū)工作，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等文件精神，積極開展討論交流，做到學(xué)深悟透，規(guī)范做好會(huì)議記錄。

三是加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到社區(qū)工作中，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。2021年，累計(jì)開展慰問活動(dòng)約7次，服務(wù)約73人次，累計(jì)為群眾辦實(shí)事近30件，用實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。

2．環(huán)境污染問題整改乏力

（2）關(guān)于“社區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題突出，‘三無’企業(yè)多，‘未批先建、未驗(yàn)先投’違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)”問題

一是全面摸排底數(shù)，及時(shí)協(xié)辦處理。建立常態(tài)化巡查機(jī)制，制定日常巡查方案，加大走訪摸排力度，分兩組全面排查轄區(qū)內(nèi)紅木家具和制衣洗水企業(yè)，建立巡查臺(tái)賬。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭取部門支持。組織轄區(qū)“三無”廠企召開環(huán)保整治會(huì)議，宣讀政策文件，提高廠企環(huán)保意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)協(xié)助廠企到有關(guān)部門完善環(huán)評(píng)審批手續(xù)和環(huán)保證照，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保治理投入，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)職能部門為符合條件的廠企給予政策支持。2021年，在社區(qū)公開欄及家具廠等張貼環(huán)保舉報(bào)電話共近40多張，加大了環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)廠企按流程規(guī)范建設(shè)和經(jīng)營。

四是強(qiáng)化源頭監(jiān)管，建立長效機(jī)制。制定環(huán)境污染整治工作方案，配合推動(dòng)全鎮(zhèn)家具、洗水規(guī)劃實(shí)施，建立家具、洗水行業(yè)集聚區(qū)，配合鎮(zhèn)落實(shí)好有關(guān)審批程序。

3．集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

（3）關(guān)于“社區(qū)集體收入絕大部分來源于物業(yè)和土地出租，缺少實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐”問題

一是明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。制定本屆任期的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，在社區(qū)黨務(wù)公開欄公示。制定2021年度社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃：①積極配合融入大涌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，對(duì)土名“下管塘”土地作商業(yè)用途，提升整體商業(yè)氛圍。②增設(shè)村內(nèi)停車收費(fèi)項(xiàng)目。2021年4月初全面開展智能道閘、人臉視頻監(jiān)控設(shè)備安裝工程。

二是建立長效管理機(jī)制，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)精神與創(chuàng)新能力。以年度基層黨建述職評(píng)議考核工作，促進(jìn)黨支部書記擔(dān)當(dāng)作為，2020年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議綜合得分反饋較好。組織新一屆“兩委”班子參加2021年村（社區(qū)）“兩委”班子履職培訓(xùn)班，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升履職能力。建立本社區(qū)30歲以下“雙本”干部優(yōu)秀年輕人才臺(tái)賬資料，儲(chǔ)備干勁進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的大學(xué)生人才，為優(yōu)化“兩委”班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

4．意識(shí)形態(tài)工作不重視

（4）關(guān)于“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)社區(qū)宣傳陣地利用不充分”問題

一是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感和使命感。2021年召開意識(shí)形態(tài)專題研究工作會(huì)議2次，會(huì)上組織“兩委”班子學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，明確主要任務(wù)要求和有效措施，增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感和使命感。

二是發(fā)揮社區(qū)宣傳陣地作用，結(jié)合社區(qū)實(shí)際舉辦群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。2021年，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心和綜合文化服務(wù)中心等宣傳陣地，發(fā)揮社區(qū)群團(tuán)組織作用，團(tuán)委、婦聯(lián)等舉辦黨史學(xué)習(xí)教育基層宣講會(huì)共4場(chǎng)；舉辦黨群服務(wù)中心元宵嘉年華等約10場(chǎng)文體活動(dòng)，共發(fā)動(dòng)約510名群眾參加，以豐富、接地氣的宣傳活動(dòng)形式，取得了良好的社會(huì)反響，意識(shí)形態(tài)工作取得較好成效。組織黨員在板芙里溪村開展黨史學(xué)習(xí)教育，落實(shí)黨建意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)黨性教育。

三是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確責(zé)任分工，以黨支部書記作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)全面工作，其他“兩委”成員共同配合推進(jìn)工作，組建2個(gè)宣傳小組。組織宣傳人員培訓(xùn)2次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高重視程度，提高政治理論水平，提高意識(shí)形態(tài)工作能力。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，結(jié)合熱點(diǎn)政治理論思想、黨史學(xué)習(xí)教育、傳統(tǒng)節(jié)日特色、社區(qū)實(shí)際和群眾喜好，制定社區(qū)2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)意識(shí)形態(tài)工作有序開展。

5．“六穩(wěn)”“六?！贝胧┎涣?/span>

（5）關(guān)于“對(duì)疫情防控還不夠重視”問題

一是全面排查，壓實(shí)責(zé)任。指定一名“兩委”干部分管疫情防控工作，于2021年上旬對(duì)社區(qū)居委會(huì)疫情防控工作開展全面排查、查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)存在防疫工作紀(jì)律松懈、戴口罩的自覺性不夠問題。召集工作人員召開疫情防控專題工作會(huì)議2次，分析疫情防控工作中存在問題的原因，全面部署居委會(huì)疫情防控工作，明確工作人員責(zé)任、分工和工作要求，提高人員防疫意識(shí)與責(zé)任感。

二是建立登記臺(tái)賬，完善防控便民設(shè)施。制定相關(guān)工作制度和臺(tái)賬，對(duì)來訪人員做好測(cè)溫掃碼和情況登記。在辦事大廳醒目處張貼疫情防控葵花碼，放置口罩、消毒液、全自動(dòng)一體機(jī)測(cè)溫儀器等物品。

三是加強(qiáng)人員防疫培訓(xùn)與監(jiān)督，提高服務(wù)群眾效能。2021年，組織工作人員防疫工作培訓(xùn)4次，提高重視程度，普及防疫知識(shí)，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任。加大力度做好疫情常態(tài)化防控工作，加快建立社區(qū)人群免疫屏障，持續(xù)開展新冠疫苗接種和宣傳工作。2021年，累計(jì)接到新冠疫苗接種報(bào)名約3800人，完成第一針接種約1500人，完成第二針接種約1100人；在2021年全員核酸篩查工作中，累計(jì)篩查采樣約6000份樣本，均為陰性。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1．黨風(fēng)廉政建設(shè)不深不實(shí)

（6）關(guān)于“專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)存在不足”問題

一是提高政治站位，明晰監(jiān)督職責(zé)分工。2021年，支委會(huì)召開兩次會(huì)議專題研究社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義、工作任務(wù)與要求，深刻剖析社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在問題的原因，進(jìn)一步提高了“兩委”班子政治站位與思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明晰監(jiān)督職責(zé)分工。

二是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任與發(fā)揮作用。支部對(duì)相關(guān)人員開展提醒談話2次，督促落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。2021年，社區(qū)填報(bào)“監(jiān)督清單”共約13份，對(duì)社區(qū)巡察反饋問題整改、經(jīng)聯(lián)社審計(jì)整改、疫情常態(tài)化防控、河涌整治、黨史學(xué)習(xí)教育等問題進(jìn)行了監(jiān)督整改。開展社區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控和自查自糾工作，工作人員填寫個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表，形成社區(qū)廉情分析報(bào)告。落實(shí)談心談話制度，2021年共開展日常談話90多人次，提醒談話10多人次。

三是明確職責(zé)分工，提升監(jiān)督能力與水平。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)人員職責(zé)分工表，組織“兩委”干部學(xué)習(xí)有關(guān)制度，明確人員監(jiān)督職責(zé)。對(duì)社區(qū)紀(jì)檢委員實(shí)行輪崗，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行提醒談話1次，解決監(jiān)督職責(zé)不專的問題。新任紀(jì)檢委員通過參加鎮(zhèn)有關(guān)履職培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)等集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式，不斷提升履職能力和監(jiān)督水平。

2．慈善捐款管理存在風(fēng)險(xiǎn)

（7）關(guān)于“社會(huì)捐助資金存放不規(guī)范”問題

一是全面排查，及時(shí)整改。經(jīng)排查，除巡察反饋問題外，未發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在其他社會(huì)捐助資金存放不規(guī)范問題。2021年，已將愛心基金會(huì)剩余款額全數(shù)存入社區(qū)賬戶，在社區(qū)賬戶進(jìn)行臨時(shí)掛賬。2021年召開成員代表會(huì)議，會(huì)上表決通過按有關(guān)要求對(duì)臨時(shí)掛賬余額實(shí)行專項(xiàng)管理，并規(guī)范捐贈(zèng)方式。

二是建立工作制度，完善流程及管理。制定有關(guān)制度，2021年已提交成員代表會(huì)議通過。發(fā)揮社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，結(jié)合每月審核社區(qū)財(cái)務(wù)，定期對(duì)愛心基金會(huì)的資金使用進(jìn)行監(jiān)督，并落實(shí)好向上級(jí)民政部門備案制度，杜絕出現(xiàn)將社會(huì)捐助資金和救助款等存入聯(lián)名私人賬號(hào)等問題。

3．“三資”交易管理有待規(guī)范

（8）關(guān)于“‘三資’交易不規(guī)范”問題

一是開展自查自糾。經(jīng)初步自查，未發(fā)現(xiàn)涉巡察反饋土地的其他環(huán)節(jié)存在不規(guī)范等問題；除巡察反饋問題外，社區(qū)其他土地出租合同全部按“四議兩公開”議事決策機(jī)制規(guī)范執(zhí)行。2021年，社區(qū)在管合同已全部納入“三資”管理平臺(tái)。開展集體資產(chǎn)清查，結(jié)合鎮(zhèn)職能部門工作安排，梳理社區(qū)“三資”管理情況，已完成2021年大涌鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)專項(xiàng)工作第一階段（自查）工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，社區(qū)將按工作要求開展整改。

二是完善管理機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。建立“三資”交易管理制度，規(guī)范“三資”交易管理程序，防止集體資產(chǎn)流失。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織召開監(jiān)督會(huì)議，圍繞“三資”交易管理和“四議兩公開”制度執(zhí)行方面開展，向“三資”管理員派發(fā)鎮(zhèn)有關(guān)文件，督促“三資”管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范落實(shí)“三資”交易管理工作。

（9）關(guān)于“簽訂租賃期限過長”問題

一是全面排查合同情況。2021年，經(jīng)全面梳理在冊(cè)合同，除巡察反饋問題外，未發(fā)現(xiàn)社區(qū)其他土地合同存在租賃期限超過20年的情況。

二是多方商議研究解決問題。聯(lián)系駐點(diǎn)律師與社區(qū)“兩委”干部研究討論合同期限問題，明確土地出租合同最高年限為20年。已與巡察反饋的問題合同租戶簽訂變更合同協(xié)議，將相關(guān)土地合同期限縮短至20年。

三是建立合同管理制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。建立合同管理制度，規(guī)范工作要求，杜絕出現(xiàn)類似土地租賃期限過長等合同問題。加強(qiáng)社區(qū)“兩委”干部與駐點(diǎn)律師的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步普及合同法等法律知識(shí)，增強(qiáng)干部法律法規(guī)觀念和知識(shí)。對(duì)今后簽訂的合同，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將全程監(jiān)督土地租賃合同簽訂與工作運(yùn)作，確保符合法律法規(guī)要求。

4．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格

（10）關(guān)于“使用專項(xiàng)資金工程建設(shè)項(xiàng)目未計(jì)入固定資產(chǎn)管理”問題

一是自查自糾，落實(shí)整改。財(cái)務(wù)人員對(duì)巡察反饋問題進(jìn)行了自查核實(shí)，并已對(duì)有關(guān)工程款做了賬務(wù)處理，均已計(jì)入固定資產(chǎn)管理。2021年，財(cái)務(wù)人員對(duì)近三年的賬務(wù)進(jìn)行了全面排查，經(jīng)核對(duì)，除上述巡察反饋問題外，未發(fā)現(xiàn)存在對(duì)符合資本化的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的情況。

二是建立健全制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督。建立有關(guān)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)。制定臺(tái)賬，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理與使用。加強(qiáng)人員培訓(xùn)與監(jiān)督，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，要求社區(qū)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員務(wù)必及時(shí)將相關(guān)的資料如合同、建設(shè)明細(xì)、工程結(jié)算清單等，及時(shí)交財(cái)務(wù)人員入賬，由居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并在相應(yīng)的單據(jù)等資料上簽名。2021年入賬在建工程均做到應(yīng)入盡入，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)集體資產(chǎn)管理。

（11）關(guān)于“長期借款未歸還”問題

一是全面梳理社區(qū)借款情況。2021年，對(duì)照每月審賬的應(yīng)付款報(bào)表和村級(jí)基本財(cái)務(wù)狀況表，除上述巡察反饋問題外，未發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在其他借款情況。

二是研究還款方案，逐步推進(jìn)解決。對(duì)巡察反饋問題，組織召開監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議通過：按鎮(zhèn)的文件要求，制定社區(qū)還款方案，分三期還款，預(yù)計(jì)2023年完成歸還。該還款方案已同鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)商達(dá)成共識(shí)，2021年已歸還第一期借款。

三是加大監(jiān)督力度，加快推進(jìn)整改。2021年，召開監(jiān)督工作會(huì)議，督促全體“兩委”班子嚴(yán)格按照整改時(shí)限，加快推進(jìn)欠賬問題整改，全體“兩委”成員在會(huì)議上表態(tài)并承諾，全力按照鎮(zhèn)的清收方案執(zhí)行。今后嚴(yán)格按照社區(qū)有關(guān)制度，杜絕“長期借款未歸還”等情況。

（12）關(guān)于“社區(qū)老人活動(dòng)中心財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題

一是全面排查情況。排查2019年至今老人活動(dòng)中心財(cái)務(wù)管理情況，發(fā)現(xiàn)存在其他白單列支問題。對(duì)此，社區(qū)按照上級(jí)有關(guān)老人活動(dòng)中心并賬文件精神，已于2021年召開成員代表大會(huì)表決同意通過“老人福利會(huì)”賬務(wù)合并和開設(shè)老人福利會(huì)專項(xiàng)賬戶事宜，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

二是制定財(cái)務(wù)管理制度。制定有關(guān)制度，明確要求老人活動(dòng)中心規(guī)范發(fā)票報(bào)銷、支出審批等手續(xù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（13）關(guān)于“巡察發(fā)現(xiàn)有關(guān)無牌無證攤販違規(guī)占道經(jīng)營狀況嚴(yán)重，有關(guān)路段施工處存在交通安全隱患，水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管不到位等”問題

一是對(duì)全祿橋頭無牌無證攤販違規(guī)占道經(jīng)營問題進(jìn)行整治。2021年，社區(qū)溝通鎮(zhèn)職能部門累計(jì)對(duì)全祿橋頭無牌無證攤販違規(guī)占道經(jīng)營問題開展近4次專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行執(zhí)法處理，出動(dòng)執(zhí)法人員近20人次、執(zhí)法車輛近9車次，查處近12人，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，并宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)攤販進(jìn)行教育和勸導(dǎo)，建立社區(qū)日常巡查長效管理機(jī)制，取得較好整治成效。

二是對(duì)西環(huán)高速公路靠古神公路（全祿社區(qū)段）施工處的交通隱患進(jìn)行整治。全面排查西環(huán)高速公路靠古神公路（全祿社區(qū)段）施工處的交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)存在偷倒工業(yè)垃圾、無標(biāo)志標(biāo)識(shí)問題，社區(qū)立即豎立禁止傾倒工業(yè)垃圾告示牌，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)職能部門及時(shí)跟進(jìn)處理傾倒工業(yè)垃圾問題。同月下旬，治保會(huì)開展巡查整治，發(fā)現(xiàn)該處施工方偷倒建筑廢料，已立即通知鎮(zhèn)有關(guān)部門處理，施工方已清理好建筑廢料，共出動(dòng)執(zhí)法人員近8人，車輛近3輛，現(xiàn)場(chǎng)查處1宗，責(zé)令限期清理。

三是對(duì)全祿水廠一級(jí)水源保護(hù)區(qū)問題進(jìn)行整治。2021年，鎮(zhèn)職能部門開展了約8次對(duì)全祿水廠一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的整治行動(dòng)，對(duì)非法垂釣問題進(jìn)行處理，累計(jì)出動(dòng)人數(shù)約60人次，車輛約8車次，立案2宗、處罰2人。市、鎮(zhèn)兩級(jí)組成巡查組對(duì)水源保護(hù)區(qū)附近的中順大圍飲用水源存在的非法垂釣行為進(jìn)行聯(lián)合宣傳執(zhí)法、勸離喊話，在行動(dòng)中對(duì)10余名垂釣違法人員，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和宣傳教育勸離，收繳違法人員的垂釣工具。鎮(zhèn)職能部門利用無人機(jī)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)日常檢查。2021年，社區(qū)向鎮(zhèn)有關(guān)部門提交請(qǐng)示，申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金招聘水資源保護(hù)區(qū)專職巡查維護(hù)人員及購買相關(guān)巡邏車輛，加大監(jiān)管力度。

四是加強(qiáng)巡邏反饋與宣傳教育。治保會(huì)結(jié)合日常工作定期對(duì)全祿橋頭上、西環(huán)高速公路靠古神公路（全祿社區(qū)段）施工處、全祿水廠一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等加強(qiáng)日間和夜間巡邏，建立巡查工作臺(tái)賬，通過微信群及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)職能部門協(xié)調(diào)處理。經(jīng)過近幾個(gè)月的整治和運(yùn)用戶外宣傳喇叭加大宣傳教育力度等方式，成效明顯。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1．“兩委”議事規(guī)則執(zhí)行不到位

（14）關(guān)于“黨組織議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)”問題

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。全體“兩委”成員召開會(huì)議，集中學(xué)習(xí)有關(guān)議事決策規(guī)則，進(jìn)一步提高了社區(qū)“兩委”成員、工作人員的思想認(rèn)識(shí)，明確議事決策規(guī)則要求，嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行。

二是加強(qiáng)制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。經(jīng)及時(shí)整改，2021年黨支部已嚴(yán)格落實(shí)黨組織議事決策規(guī)則要求，鎮(zhèn)有關(guān)部門到社區(qū)開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查看2021年1月至6月的支部會(huì)議記錄、重大事項(xiàng)會(huì)議記錄、“兩委”會(huì)議記錄等情況，核查結(jié)果未反映有混合召開會(huì)議情況。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)黨組織議事規(guī)則執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，通過查看記錄本和談話方式，發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)管。

2．組織生活走過場(chǎng)

（15）關(guān)于“民主生活會(huì)流于形式”問題

一是壓實(shí)政治責(zé)任，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。落實(shí)文件與制度要求，2021年社區(qū)召開巡察整改專題組織生活會(huì)，壓實(shí)“兩委”抓組織生活會(huì)的政治責(zé)任，在會(huì)上對(duì)“民主生活會(huì)流于形式”問題深刻剖析原因，并對(duì)組織生活會(huì)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，從加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)、提高流程執(zhí)行力等方面提出下步整改措施，嚴(yán)肅組織生活會(huì)工作。此次組織生活會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行制度要求，規(guī)范了流程，“兩委”班子成員做到逐一開展批評(píng)與自我批評(píng)，克服了形式主義，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，對(duì)照檢查材料已歸檔保存。并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話，要求提高政治站位，嚴(yán)肅落實(shí)批評(píng)與自我批評(píng)工作。

二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實(shí)組織生活會(huì)工作。2021年，支部召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員會(huì)議，支委會(huì)成員以普通黨員身份參加了黨小組的批評(píng)與自我批評(píng)會(huì)議，逐一進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，規(guī)范做好會(huì)議記錄。

三是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)化考核與監(jiān)督。2021年，召開黨員大會(huì)，通報(bào)巡察反饋“民主生活會(huì)流于形式”問題，并組織黨員學(xué)習(xí)黨章里有關(guān)組織生活會(huì)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，明確組織生活會(huì)流程和要求，杜絕形式主義，推動(dòng)工作走深走實(shí)。結(jié)合年度基層黨組織黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化日常紀(jì)律監(jiān)督，提高“兩委”班子的思想認(rèn)識(shí)，防止組織生活會(huì)“走形式、走過場(chǎng)”。

（16）關(guān)于“長期不參加組織生活”問題

一是壓實(shí)黨建責(zé)任。壓實(shí)黨支部書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任，組織召開支委會(huì)會(huì)議，對(duì)黨員教育管理工作進(jìn)行深刻反省與自查自糾，并以問題為導(dǎo)向進(jìn)行工作查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾正問題。

二是排查統(tǒng)計(jì)長期不參加組織生活黨員名單，開展談話教育。排查統(tǒng)計(jì)2015年以后超過6個(gè)月不參加黨組織生活的黨員名單，逐一進(jìn)行提醒談話（其中1名老黨員因外出探親，暫未取得合適時(shí)間提醒談話），排查缺席理由，明確紀(jì)律要求。對(duì)后續(xù)仍不參加組織生活的黨員，將按程序在2021年民主評(píng)議黨員工作中評(píng)為不合格黨員。經(jīng)教育溝通，部分黨員自巡察整改以來一直有按要求參加黨組織生活，對(duì)個(gè)別年老行動(dòng)不便的老黨員，將靈活采取談心談話和上門送學(xué)等形式，為其參加黨內(nèi)組織生活提供便利與保障。

三是落實(shí)黨員教育管理制度。結(jié)合年度基層黨組織黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，以考核手段壓實(shí)黨支部書記黨建第一責(zé)任人責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)與黨員管理。2021年，黨支部書記在黨員大會(huì)上通報(bào)多名黨員長期不參加組織生活問題，并帶領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，起到較好教育作用。落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，重點(diǎn)關(guān)注上述長期不參加組織生活的黨員后續(xù)綜合表現(xiàn)，在年度民主評(píng)議黨員工作中，按要求處理黨性不強(qiáng)、長期不參加組織生活的黨員，嚴(yán)明組織生活紀(jì)律，加強(qiáng)警示教育。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，安排專人每月在黨支部微信工作群上提前通知會(huì)議，明確到會(huì)率要求，并安排兩名工作人員逐一電話通知，對(duì)確有事不能參加的黨員，登記好請(qǐng)假情況，加強(qiáng)黨組織紀(jì)律管理。經(jīng)整改，黨員到會(huì)率總體提高：2021年黨員大會(huì)黨員的到會(huì)率基本都在70%以上。