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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月9日，市委第一專項巡察組對大涌鎮(zhèn)黨委開展了水污染治理專項巡察。2022年7月6日，市委巡察組向大涌鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

大涌鎮(zhèn)黨委深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實市委巡察反饋會的工作要求，對于巡察組反饋的問題，我鎮(zhèn)黨委虛心接受、照單全收，堅決扛起治水政治責(zé)任，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，對問題立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治，把治水整改任務(wù)落細(xì)落實。

（一）提高思想認(rèn)識，增強整改自覺。市委第一專項巡察組對大涌鎮(zhèn)黨委反饋巡察情況意見后，我鎮(zhèn)黨委迅速召開會議專題研究水污染治理專項巡察整改工作。對照市委的要求重新審視工作，對標(biāo)查找差距與原因，進一步加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，增強水污染治理工作的責(zé)任感與使命感，強化屬地責(zé)任，全力打贏打好水污染治理這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。2022年，我鎮(zhèn)先后召開治水相關(guān)的黨委會議、巡察整改工作推進會議32場次，研究治水相關(guān)議題61個。各基層黨組織共開展“三會一課”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述及習(xí)近平生態(tài)文明思想共206場次，參與黨員共3590人次。黨委召開專題民主生活會，班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域和治水工作要求，深刻剖析問題，開展批評與自我批評。

（二）層層壓實責(zé)任，強化跟蹤問效。成立大涌鎮(zhèn)水污染治理專項巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長為第一副組長，統(tǒng)籌部署推動整改工作，多次深入青崗涌、南村涌、鎮(zhèn)污水處理廠等現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)推動重點整改任務(wù)落實落地。嚴(yán)格落實河長制，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，壓實責(zé)任，督促指導(dǎo)做好整改工作。對反饋的問題，認(rèn)賬領(lǐng)賬，制定整改方案，逐項明確整改目標(biāo)、牽頭單位、整改措施和責(zé)任分工，形成一級抓一級、層層抓整改落實的工作格局。鎮(zhèn)人大辦組織市、鎮(zhèn)人大代表開展水污染治理視察監(jiān)督9次。鎮(zhèn)紀(jì)委定期聽取治水進展匯報，實地檢查工程進度，切實加強對巡察整改的日常監(jiān)督，確保真改、實改。

（三）發(fā)揚歷史主動精神，以水污染治理巡察整改為契機，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展道路。搶抓中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)歷史機遇，積極申請中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，堅守環(huán)保、安全生產(chǎn)底線，對紅木家具、洗水制衣兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮量提質(zhì)。加強執(zhí)法，大力整治“散亂污”企業(yè)，對一批“兩違”建筑完成集中停電銷戶整治。探索減污降耗與經(jīng)濟增長協(xié)同推進機制。善用寶貴的環(huán)保資源，修編大涌鎮(zhèn)紅木家具和牛仔洗水產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，劃定兩大產(chǎn)業(yè)共性產(chǎn)業(yè)園范圍，從源頭集中治污。

    二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）聚焦貫徹落實水污染防治攻堅部署方面

1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。

一是強化鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述及習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起水污染治理的政治責(zé)任。2022年以來，鎮(zhèn)黨委開展“第一議題”，分別就習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、黨的二十大報告進行學(xué)習(xí)。大涌鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)近平生態(tài)文明思想開展專題學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識，推動理論學(xué)習(xí)成果切實轉(zhuǎn)化成水污染治理的工作實效。

二是開展理論宣講活動。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立101周年會議上，鎮(zhèn)黨委書記圍繞水污染治理等中心工作向廣大黨員干部講黨課。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨組織書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神講專題黨課共72場次，共1918人次參與學(xué)習(xí)。

三是加大水污染治理相關(guān)培訓(xùn)力度。舉辦綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)干部專題學(xué)習(xí)治水課程，并開展現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，推動廣大干部學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。

四是強化對各基層黨組織理論學(xué)習(xí)的督導(dǎo)。2022年8月起，將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述及習(xí)近平生態(tài)文明思想有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入每月下發(fā)的“三會一課”、主題黨日活動指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促各級黨組織將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述作為“第一議題”的重要內(nèi)容，并做學(xué)習(xí)交流。要求各黨組織召開黨員大會，組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出的“推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”等內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想傳達給每一名黨員干部。2022年各基層黨組織共開展“三會一課”學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想共206場次，參與黨員共3590人次。

五是進一步發(fā)揮“兩個作用”。強化黨建引領(lǐng)，村（社區(qū)）黨組織切實履行屬地責(zé)任，相關(guān)職能部門黨組織切實履行治水工作職責(zé)，各駐村組積極開展水污染防治、人居環(huán)境整治等主題黨日活動。全鎮(zhèn)黨員在治水工作中沖鋒在前，發(fā)揮先鋒模范作用，組建黨員志愿服務(wù)隊、黨員先鋒隊，設(shè)置黨員先鋒崗。充分發(fā)揮新時代文明實踐隊伍、“河小青”“民間河長”及志愿者作用，2022年開展巡河護河志愿活動16次。

2.加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳引導(dǎo)，增強群眾環(huán)保意識。

一是不斷加大理論宣講力度。以《中山市文明行為促進條例》“七進”為抓手，廣泛開展垃圾分類、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保等宣講活動50余場，提升群眾環(huán)保意識，推動《條例》入腦入心、走深走心。

二是開展形式多樣的活動。開展“6.5世界環(huán)境日，共建清潔美麗世界，守護美麗河涌”河小青巡護河環(huán)境保護志愿服務(wù)活動，學(xué)習(xí)巡河方法，打撈河道漂浮物。開展低碳日主題宣傳活動，向群眾派發(fā)“綠色低碳 節(jié)能先行”主題宣傳單張，倡導(dǎo)群眾積極踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，引領(lǐng)低碳生活新風(fēng)尚。開展“建設(shè)節(jié)水型城市，推動綠色低碳發(fā)展”宣傳活動，鼓勵、引導(dǎo)群眾落實“雙碳”行動，共建美麗家園。開展“治水為居民 跨界護河涌”——2022年“做新時代的文明人”主題宣傳教育活動，通過理論學(xué)習(xí)以及實際體驗相結(jié)合的方式，向青少年普及環(huán)保知識、引導(dǎo)大家關(guān)注環(huán)保。

三是加大生態(tài)文明理念宣傳力度。充分發(fā)揮“大涌發(fā)布”公眾號、視頻號對外宣傳的優(yōu)勢，及時報道鎮(zhèn)黨委政府和企業(yè)共同推進行業(yè)轉(zhuǎn)型促生態(tài)環(huán)境進一步提升的新舉措，向廣大企業(yè)宣傳普及環(huán)保法律法規(guī)等，努力提升群眾環(huán)保意識，營造出濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。2022年7月30日至2022年12月31日共發(fā)布生態(tài)文明相關(guān)推文22篇。

四是打造涉河違法行為治理新機制。制定污水直排、偷倒垃圾等涉河違法行為常態(tài)化監(jiān)管整治機制，由河長制成員單位組成專項工作組，采取常態(tài)化巡查監(jiān)管、集中聯(lián)合執(zhí)法整治、媒體輿論引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合的方式，遏制轄區(qū)內(nèi)河、外江傾倒垃圾、直排污水及河湖“四亂”等涉河問題的發(fā)生。編制涉河問題監(jiān)管整治相關(guān)工作方案，開展聯(lián)合執(zhí)法整治專項行動。樹立實體宣傳欄，公布舉報電話，并定期在宣傳欄曝光環(huán)境違法違規(guī)行為，形成警示效應(yīng)。

五是發(fā)揮新時代文明實踐隊伍力量。組織“河小青”巡護河環(huán)境保護志愿服務(wù)活動2次；完成河長公示牌現(xiàn)狀摸排及鎮(zhèn)內(nèi)25塊河長公示牌更新安裝工作。落實民間河長聘任事宜，招募“民間河長”志愿者11名，組織民間河長培訓(xùn)、集中巡河各1次，切實發(fā)揮“民間河長”在河湖保護中的作用。

3.堅決落實河長制。

一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以“掛點負(fù)責(zé)，分片包干”的模式，帶隊駐點責(zé)任河涌，定期開展河涌水環(huán)境整治行動，結(jié)合駐村工作常態(tài)化巡河，參與人數(shù)達530余人，并組織130余人開展岸邊垃圾清理行動。印發(fā)3份相關(guān)文件完善河長制工作機制，為鎮(zhèn)內(nèi)41個內(nèi)河涌細(xì)化河段對應(yīng)配置網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用。

二是建立健全河長制考核機制。大涌鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)、村二級河長體系，市河長辦組織鎮(zhèn)第一總河長、鎮(zhèn)總河長的考核。大涌鎮(zhèn)河長辦負(fù)責(zé)對村級河長進行考核，已印發(fā)考核辦法，完善考核和責(zé)任追究機制，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，豐富考核方式。

三是進一步豐富河長制工作信息宣傳內(nèi)容。2022年鎮(zhèn)河長辦共在“大涌發(fā)布”公眾號發(fā)布巡河護河、水利工程建設(shè)、節(jié)水活動、涉河違法行為曝光等相關(guān)內(nèi)容的信息宣傳稿7篇。

四是加大河長履職情況督查力度。鎮(zhèn)河長辦對河長制工作落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督，通過查看河涌現(xiàn)場、查閱巡河臺賬等形式對村級河長履職情況進行檢查。經(jīng)檢查，2022年村級河長累計巡河1896次，同比增長206.30%；發(fā)現(xiàn)問題合計63個，同比增長472.72%。

五是定期組織河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)。已編制工作手冊，供各級河長在實際工作中參考使用，提高村級河長、河長聯(lián)絡(luò)員的履職能力。設(shè)置村（社區(qū)）巡河聯(lián)絡(luò)員11名，協(xié)助村級河長開展日常巡河。開展村級河長、民間河長、巡河網(wǎng)格員河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織民間河長集中巡河1次。

（二）聚焦水污染治理廉政風(fēng)險防控方面

1.加強治水工程管理，防控水污染治理廉政風(fēng)險。

一是進一步加強政府投資項目的招投標(biāo)監(jiān)督管理。2022年7月份，我鎮(zhèn)印發(fā)相關(guān)工作通知，重新調(diào)整了大涌鎮(zhèn)標(biāo)書審核小組成員名單，加強采購管理。同時我鎮(zhèn)已于2022年7月印發(fā)強化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)通知，成立大涌鎮(zhèn)標(biāo)書審查小組，進一步明確標(biāo)書審查流程和確立招投標(biāo)監(jiān)督檢查管理機制。

二是進一步加強政府采購監(jiān)督管理。2022年8月，我鎮(zhèn)對2022年1-7月的政府采購項目進行了全覆蓋監(jiān)督檢查，此次檢查規(guī)范了政府采購程序，維護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。梳理了目前政府采購業(yè)務(wù)流程、工作指引，成立了政府采購標(biāo)書審核小組，規(guī)范政府采購標(biāo)書，防范政府采購風(fēng)險。

三是嚴(yán)格遵守招投標(biāo)前施工圖審查和項目開工前施工圖會審、設(shè)計交底制度。①為確保中介預(yù)算的準(zhǔn)確性，我鎮(zhèn)公開招投標(biāo)的工程項目都必須經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查單位進行施工圖審查，在取得施工圖審查合格證后，方可進行中介預(yù)算編制。②在項目開工前，業(yè)主組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建單位，進行施工圖會審和設(shè)計交底，對施工圖上存在漏、缺、誤或各專業(yè)工種間有沖突的問題進行會審，并共同商議提出解決方案，確保項目在施工過程中的可實施性。同時，由設(shè)計單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，明確設(shè)計要求，確保工程質(zhì)量。

四是加強招投標(biāo)辦（采購辦）相關(guān)工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。相關(guān)工作人員通過參加市招投標(biāo)主管部門的培訓(xùn)會議，不斷提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。2022年，我鎮(zhèn)財政部門組織42名政府采購業(yè)務(wù)員進行了政府采購業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)1次；組織對各類采購文件集中學(xué)習(xí)1次。

2.提升水污染治理效果，避免資金浪費。

一是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。按照市委“科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、流域治污”的要求，通過黑臭水體整治工程、農(nóng)村生活污水整治、市政道路污水管網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)雨污分流改造、落實河長制、工業(yè)污染管控等各方面的工程建設(shè)和管理，全面提升大涌鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域水污染治理成效。2022年1月以來，通過截污主管網(wǎng)建設(shè)，已基本形成全鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)骨架，堅持全鎮(zhèn)一張“雨污分流管網(wǎng)圖”的原則進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，按照“輕重緩急”原則，合理分配治水資金，已基本避免管網(wǎng)重復(fù)建設(shè)、資金浪費的問題。7個村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水整治工程于2022年6月陸續(xù)進場開工，農(nóng)村生活污水整治工程在主管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步向村民聚集區(qū)延伸，實現(xiàn)農(nóng)戶-污水支管網(wǎng)-污水主管網(wǎng)-污水廠-河涌的全過程收集和處理，從源頭治理水污染，取得成效后僅需投入少量資金進行運營即可。

二是加強對水體整治項目的績效管理。2022年，我鎮(zhèn)制定了有關(guān)績效管理的五項制度，并于2022年8月成立了大涌鎮(zhèn)預(yù)算績效聯(lián)審小組，對我鎮(zhèn)水體整治項目實施事前績效評審、事中績效目標(biāo)運行監(jiān)控和事后績效評價，強化資金的追蹤問效，避免財政資金浪費。

三、需長期整改事項進展情況

（一）學(xué)用結(jié)合，以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)解決實際問題，推動水污染治理工作落實。

一是深化學(xué)習(xí)，提高理論聯(lián)系實際能力。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持“科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理”，增強全局觀念，以水污染治理推動社會治理水平提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是強化學(xué)用結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，推動水污染治理重點工作取得實效。①落實掛圖作戰(zhàn)，形成基尾涌、嵐田七百涌、青崗涌等央督重點河涌周邊管網(wǎng)建設(shè)作戰(zhàn)圖，穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設(shè)工作。②與市代建辦合力推進中山市中心組團未達標(biāo)水體整治提升工程（項目三）。完成我鎮(zhèn)17條河涌違章建筑清拆和征拆任務(wù)，100%完成交地及征拆任務(wù)，為截污工程施工提供堅實的用地保障。③加快污水處理廠提質(zhì)擴容。鎮(zhèn)污水廠一期設(shè)備更新改造加快推進，鎮(zhèn)污水廠（二期）擴容工程已動工建設(shè)。④加快農(nóng)村生活污水整治工程步伐。7個村（社區(qū)）農(nóng)污工程已進場施工，其中4個村（社區(qū)）已通過省民生實事考核。⑤穩(wěn)步推進市政道路和住宅小區(qū)雨污分流改造。2022年推進九龍門大道、華星北路、環(huán)鎮(zhèn)路（西南段）等道路升級改造工程，同步新建污水管網(wǎng)。2個小區(qū)已完成工程建設(shè)并通過驗收。⑥持續(xù)推進池塘養(yǎng)殖尾水治理工作，制定專項工作三年行動方案，2022年完成旗南村

1030畝改造工程。⑦加快洗水行業(yè)減排提質(zhì)。編制鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃。⑧結(jié)合低效工業(yè)用地改造推動源頭治污，截至2022年底，累計拆除整備土地770.62畝，完成年度任務(wù)的110%，為引進新興產(chǎn)業(yè)拓展空間。

三是加強組織保障，鍛造水污染治理鐵軍。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，大力推廣“一線工作法”，注重在水污染治理、工改等重大專項工作一線考察識別干部，2022年共提拔晉升干部48人次，其中參與水污染治理專項工作的人員占比約35%。2022年6月，我鎮(zhèn)在水污染治理工作中表現(xiàn)突出的1名同志被選評為中山市“最美公務(wù)員”，樹立榜樣，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)看齊，營造出攻堅治水積極干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）加快污水管網(wǎng)建設(shè)。  

一是提升農(nóng)村生活污水支管接戶率。截至2022年底，大涌鎮(zhèn)已累計完成農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)約43.1公里。在施工條件允許的情況下，盡量提高接戶率。對因村民聚集區(qū)施工條件復(fù)雜，部分排水戶無法接入污水管網(wǎng)的情況，采用總口截污的方式進行生活污水的收集。

二是提升住宅小區(qū)支管接戶率。我鎮(zhèn)積極推動房地產(chǎn)商和物業(yè)公司進行自改，根據(jù)2022年中山市十件民生實事項目目標(biāo)任務(wù)，已完成2個小區(qū)的雨污分流改造任務(wù)。2023年繼續(xù)開展住宅小區(qū)雨污分流改造，進一步解決住宅小區(qū)生活污水無法直接進入污水管網(wǎng)的問題。

三是加快主管網(wǎng)建設(shè)。與市相關(guān)部門共同推進未達標(biāo)水體整治工程，圓滿完成17條河涌違章建筑清拆和征拆任務(wù)，2022年大涌鎮(zhèn)納入項目三工程的截污管網(wǎng)建設(shè)34.9公里，已完成34.7公里的截污管網(wǎng)建設(shè)，完成率達99%。針對項目三之外的污水主管網(wǎng)空白區(qū)，通過市政道路雨污分流工程建設(shè)，逐步補齊空白區(qū)污水主管網(wǎng)建設(shè)，完善大涌鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)系統(tǒng)，為農(nóng)村生活污水整治支管網(wǎng)提供接入條件。比如開展華星北路改造工程、九龍門大道道路工程和環(huán)鎮(zhèn)路改造工程（西南段）等雨污分流工程項目。

（三）加快落實水污染治理任務(wù)。

一是明確目標(biāo)，倒排工期攻堅表。梳理我鎮(zhèn)和市代建辦負(fù)責(zé)的治水各項工作，有序開展未達標(biāo)水體整治工程、農(nóng)村生活污水整治工程、雨污分流改造工程、落實河長制、工業(yè)污染管控、魚塘改造和尾水治理等治水工作，已形成基尾涌、嵐田七百涌、青崗涌等央督重點河涌整治攻堅作戰(zhàn)圖，現(xiàn)已按照作戰(zhàn)圖全力推進我鎮(zhèn)重點河涌整治工作，以點帶面，推動全鎮(zhèn)16條河涌水污染治理工作。

二是全力落實青崗涌征地拆遷任務(wù)和工業(yè)污染管控。我鎮(zhèn)成立拆遷專項小組全力配合青崗涌紅線范圍內(nèi)違章建筑的清拆，為青崗涌兩岸截污工程施工提供堅實的用地保障，青崗涌清拆1宗違建300平方米，完成交地任務(wù)0.015公頃。在青崗涌工業(yè)污染管控方面，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視青崗白蕉圍工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作，印發(fā)綜合整治工作方案。結(jié)合安全生產(chǎn)和環(huán)保兩大抓手，2022年聯(lián)合執(zhí)法行動共排查企業(yè)33間次，查處“散亂污”等違法企業(yè)7間，對青崗涌流域周邊“兩違”的工業(yè)廠房進行停電整治，停電面積約97.8萬平方米，折合1476畝。已立案查處4間企業(yè)，通過多部門聯(lián)動執(zhí)法等多種方式加大該片區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。

三是推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。在污水廠擴容方面，我鎮(zhèn)加快推進大涌污水廠（二期）工程建設(shè)。在管網(wǎng)建設(shè)方面，全力推動農(nóng)村生活污水整治工程建設(shè)，各村（社區(qū)）農(nóng)污工程已累計完成污水管網(wǎng)約34公里，同步開展華星北路和九龍門大道市政道路雨污分流改造。     

（四）落實黨委主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，加大對紅木、洗水制衣的污染治理。

一是充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2022年，大涌鎮(zhèn)黨委召開27次黨委會議研究治水相關(guān)議題61個，召開涉水污染治理相關(guān)專項工作會議11次，召開農(nóng)污治理周例會20次，制定8個工作方案，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持把水污染治理與環(huán)保攻堅戰(zhàn)、低效工業(yè)園區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、消防、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)按市要求任流域長，堅持部署、檢查、督導(dǎo)河涌治理，“硬骨頭”問題親自部署推動解決。黨政班子成員積極履行分工職責(zé)和聯(lián)系村居督導(dǎo)河涌治理職責(zé)。

二是加大岸源整治力度，從源頭治水。①以查處環(huán)保、消防和安全生產(chǎn)違法行為為切入點，加強紅木、洗水制衣等工業(yè)污染防治。2022年執(zhí)行洗水行業(yè)月例會制度，召開行業(yè)例會6次，實時向企業(yè)傳達最新環(huán)保要求。開展“利劍”2022等專項執(zhí)法行動，檢查洗水企業(yè)、涉水家具企業(yè)超400家次，立案處罰涉水環(huán)境違法案件2宗，處罰款57萬元，查處“散亂污”違法企業(yè)86家。有序開展“安監(jiān)1710”專項行動，完成對所有洗水總廠、危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)、部分家具廠、制衣廠等542家企業(yè)的摸排，并初步進行了“紅、黃、藍、白”分級管控，同時以“安監(jiān)1710”報備機制為抓手，開展新一輪的排查，著重加強對涉危險化學(xué)品、粉塵等對環(huán)境污染較大企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，共查處違法違規(guī)行為27宗。加大兩大產(chǎn)業(yè)消防安全隱患排查整治力度，作出行政處罰決定28份，下發(fā)臨時查封決定書7份，罰款21.06萬元，行政拘留3人，責(zé)令“三停”單位20家。②強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面排查鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”情況，并結(jié)合市相關(guān)部門下達的耕地衛(wèi)片圖斑，建立專項整治工作臺賬，對違規(guī)占用農(nóng)用地的單位或個人派發(fā)整改告知書，要求限期整改落實，截至2022年底，已清拆8處約1000平方米的非農(nóng)化建筑。

三是加快大涌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點建設(shè)。堅決落實市委對大涌提出的“打造鎮(zhèn)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點”要求，用好改革關(guān)鍵一招，用“六個探索”推動紅木家具、牛仔制衣兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出新出彩，積極引入新興產(chǎn)業(yè)。加強與火炬開發(fā)區(qū)對接，兩區(qū)鎮(zhèn)在園區(qū)共建方面達成了初步共識。

四是推動兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮量提質(zhì)發(fā)展。完成鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃修編報告初稿。完成以紅博城為中心的“紅木商圈”規(guī)劃，引導(dǎo)紅木產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)端向“微笑曲線”的設(shè)計和消費端轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值邁進。下一步謀劃用好千畝連片工業(yè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)打造四大產(chǎn)業(yè)平臺，積極引進先進制造業(yè)，謀劃牛仔服裝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、泛家具制造綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、中山市主題產(chǎn)業(yè)園（大涌片區(qū)）起步區(qū)、智能電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等4個超千畝主題產(chǎn)業(yè)園，推動鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

五是工改與招商同步推進，積極引進新興產(chǎn)業(yè)。大力推進“工改”。自2022年4月開展“企業(yè)大走訪”工作以來，累計走訪企業(yè)和權(quán)利人近500家，初步確定村改項目13個，自改項目10個，在談項目6個，每個項目安排鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工改辦成員跟進。2022年，以環(huán)保、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管等為抓手，先后對8個片區(qū)的“兩違”建筑完成集中停電整治；全鎮(zhèn)共拆除整備低效工業(yè)用地770.62畝。推進大招商、招大商、招好商。組建招商引資工作專班，完善更新招商引資載體平臺，平臺內(nèi)已導(dǎo)入廠房資源約12萬平方米，地塊資源近千畝。2022年，已對接項目超30個，其中超10億投資額項目4個，超100億投資額項目1個，已與超10個工改合作方展開洽談。

（五）壓實鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，增強主動作為意識，推動解決黑臭水體治理問題。

一是主動作為，堅決落實水污染治理職責(zé)。根據(jù)市委市政府有關(guān)部門工作部署，我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水整治、市政道路和小區(qū)雨污分流改造、生活污水收集處理設(shè)施運營和提質(zhì)增效、落實河長制等工作，與市代建項目管理辦公室共同推進未達標(biāo)水體整治項目三工程建設(shè)。

二是加強溝通，積極解決工程項目中的難點、堵點問題。2022年我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開水污染治理協(xié)調(diào)推進會9次，多次與市相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員溝通。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、市代建辦負(fù)責(zé)人與項目三工程勘察、設(shè)計、施工單位建立項目三（大涌鎮(zhèn)）專項工作群，定期召開大涌鎮(zhèn)水污染治理工程推進協(xié)調(diào)會，對項目三工程和農(nóng)村生活污水整治工程等工程施工和界面劃分中遇到的問題第一時間溝通，加快會商解決。

三是想方設(shè)法，緩解治水資金不足問題。2022年，我鎮(zhèn)在財政狀況緊張的情況下，爭取國家專項債券資金開展華星北路改造工程、九龍門大道道路工程和環(huán)鎮(zhèn)路改造工程（西南段）等市政道路雨污分流工程項目。針對部分污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，我鎮(zhèn)全力爭取將其納入農(nóng)污工程整治范圍內(nèi)，盡快彌補污水管網(wǎng)歷史欠賬。整合安排市、鎮(zhèn)資金用于鎮(zhèn)污水廠日常運營及污水管網(wǎng)維護、農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施運營，全力保障大涌污水廠（一期）正常運營。

四是全力做好征地拆遷和工業(yè)污染管控。落實屬地管理責(zé)任，已圓滿完成我鎮(zhèn)17條河涌違章建筑清拆和征拆任務(wù)，同時服務(wù)配合市代建辦開展勘察、設(shè)計和施工等。截至2022年12月31日，我鎮(zhèn)17條河涌違建清拆面積共計5.4萬平方米，基尾涌、疊石涌征拆完成193戶，征拆面積1.61萬平方米，100%完成交地任務(wù)及征拆任務(wù)，為截污工程施工提供結(jié)實的用地保障。加強工業(yè)污染管控，已對青崗涌流域周邊“兩違”的工業(yè)廠房進行停電整治。

（六）加強執(zhí)法，加大工業(yè)污水偷排和涉河違建打擊力度。

一是持續(xù)嚴(yán)管高壓態(tài)勢，加大對涉水違法行為的執(zhí)法力度。開展“利劍”2022等專項執(zhí)法行動，檢查洗水企業(yè)、涉水家具企業(yè)超400家次，查處“散亂污”違法企業(yè)86家。加強對鎮(zhèn)內(nèi)洗水企業(yè)的監(jiān)管和培訓(xùn)力度，不定期召開洗水企業(yè)工作會議，及時向企業(yè)傳達最新要求。2022年委托有資質(zhì)的第三方檢測公司對南村涌有排水口的三家公司排水口廢水進行監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局對洗水企業(yè)進行一對一現(xiàn)場幫扶“暖企”培訓(xùn)。聯(lián)合廣東省中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對全鎮(zhèn)洗水企業(yè)廢水排放在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)進行核對，未發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假情況。2022年查處涉嫌水環(huán)境違法行為2宗，案件處罰款57萬。                               

二是加大入河排污口整治。目前，5個工業(yè)排污口已完成整治，農(nóng)業(yè)排污口已整治2個，其他排污口已整治42個，各部門根據(jù)市鎮(zhèn)整治方案有序推進入河排污口整治工作。                  

三是細(xì)化責(zé)任分工，做好協(xié)調(diào)落實，扎實開展鎮(zhèn)內(nèi)涉河垃圾清理工作。2022年鎮(zhèn)村兩級河長巡河發(fā)現(xiàn)河面垃圾等問題102個，已全部清理完成；河涌保潔累積完成河面垃圾清理252噸，完成保潔人員量化考核12次。

四是壓緊壓實河長責(zé)任，進一步細(xì)化明確各級河長職責(zé)任務(wù)。2022年鎮(zhèn)河長辦修編河長制實施方案，調(diào)整河長制領(lǐng)導(dǎo)小組，推行河湖網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格河長考核管理，年內(nèi)鎮(zhèn)村兩級河長累計巡河2324次，為2021年全年的2.67倍；發(fā)現(xiàn)問題合計112個，為2021年全年的4.87倍。

五是以“杜絕新增、減少存量”為原則，持續(xù)開展涉河違建整治行動。2022年大涌鎮(zhèn)河長辦對未按要求清退砂石、臨建房屋的違法行為分別下發(fā)限期整改通知，現(xiàn)已整改完畢。2022年，查處涉河違建問題4宗，其中2宗妨礙河道行洪問題，2宗岐江河涉河違建已清拆完成。

六是健全涉河傾倒垃圾執(zhí)法聯(lián)動機制，編制印發(fā)相關(guān)工作方案，2022年鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、水務(wù)事務(wù)中心等河長制成員單位聯(lián)合開展涉河違法行為監(jiān)管整治專項行動，累計出動執(zhí)法人員20余人次，查處違法行為3起，已全部處理完成。

（七）加強農(nóng)村水污染治理。

一是開展專項整治，全面加強禽糞污染治理。加強畜禽養(yǎng)殖散戶管控，部署養(yǎng)殖戶清退工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶加強糞污清理和肥料化利用，降低污染排放。

二是推進池塘養(yǎng)殖尾水治理工作。2022年4月成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年行動方案。2022年旗南村1030畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理項目已完成全部施工，并完成專家評審?fù)ㄟ^鎮(zhèn)級驗收工作。

三是突出重點，集中開展水稻生物農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治。我鎮(zhèn)已根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況制定實施方案。組織開展晚造無人機飛行噴灑生物農(nóng)藥服務(wù)，已完成了1142畝晚造無人機飛行噴灑生物農(nóng)藥服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)內(nèi)2家農(nóng)資店已與回收公司簽訂協(xié)議，啟動了農(nóng)藥廢棄包裝回收機制，代收農(nóng)藥包裝廢棄物，防止殘留農(nóng)藥污染。

四是全面排查，切實加強農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”導(dǎo)致的面源污染治理。我鎮(zhèn)以工改和農(nóng)村生活污水治理兩項工作為契機，對農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”情況開展了全面排查，建立了整治臺賬，對違規(guī)占用農(nóng)用地的單位或個人派發(fā)了整改告知書。同時對8宗耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑進行了整改。此外，已完成了200畝耕地復(fù)耕。通過對農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”和耕地衛(wèi)片圖斑的整治，進一步遏制了耕地上工業(yè)生產(chǎn)、雜物存放等非農(nóng)行為造成對水體的污染問題。

五是加快農(nóng)村生活污水整治。我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理范圍包括10個自然村，分兩期進行建設(shè)。目前，10個村（社區(qū)）均已簽訂代建協(xié)議，其中7個村（社區(qū)）已于2022年6月陸續(xù)進場施工。2022年各村（社區(qū)）農(nóng)污工程已累計完成污水管網(wǎng)43公里。

六是加強巡查，全力開展田間直排廁所清拆工作。田間窩棚整治工作期間累計清拆直排廁所184間。加強巡查分工，安排人員加強田間和農(nóng)用棚舍巡查，禁止田間新建直排廁所。我鎮(zhèn)將進一步深入排查，對死灰復(fù)燃的田間窩棚建筑和田間農(nóng)用工具房亂搭亂建物開展專項清理整治行動，全面推進美麗田園建設(shè)。

（八）加強管網(wǎng)系統(tǒng)性建設(shè)，減少管網(wǎng)缺口。

一是全面梳理現(xiàn)狀污水管網(wǎng)、開展污水專項規(guī)劃編制。通過進一步排查分析，形成大涌鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)系統(tǒng)圖，根據(jù)斷頭管分布情況，重點開展連接管建設(shè)。同時我鎮(zhèn)將全力配合市相關(guān)部門開展相關(guān)規(guī)劃編制，在市統(tǒng)籌下，按照廠網(wǎng)一體化導(dǎo)向做好我鎮(zhèn)排水系統(tǒng)梳理優(yōu)化，并將按照排水專項規(guī)劃要求逐步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

二是加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，打通斷頭管。結(jié)合黑臭水體整治、市政道路雨污分流改造和農(nóng)村生活污水整治工程，逐步補齊空白區(qū)生活污水管網(wǎng)。大涌鎮(zhèn)基尾涌段支管工程（大涌段、南文段）的污水管網(wǎng)在項目三工程施工過程中已實現(xiàn)通水。通過推進華星北路改造工程，新建華星北路污水主管，將翠華路污水管道與中新公路主管連接，目前華星北路改造工程已進場施工。

四、下一步計劃

目前，水污染治理巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來，大涌鎮(zhèn)黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和市委巡察整改為契機，常抓不懈、久久為功，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化而努力。

一是在深入全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想做深做實上下功夫。切實提高政治站位，統(tǒng)一和提高黨員干部思想認(rèn)識，保持戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起水污染治理的政治責(zé)任。結(jié)合央督整改，以水污染治理、環(huán)保、工改、安全生產(chǎn)作為總抓手，引領(lǐng)大涌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅持系統(tǒng)思維，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，建立健全水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的保護治理長效機制。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把水資源作為最大剛性約束，深入推進最嚴(yán)格水資源管理制度，強化“紅線”約束，以水資源的可持續(xù)利用和良好的水環(huán)境水生態(tài)支撐大涌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市鎮(zhèn)聯(lián)動共同推進未達標(biāo)水體整治工作，完成鎮(zhèn)內(nèi)未達標(biāo)水體整治工程收尾工作。推進農(nóng)村生活污水整治、小區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨污分流改造。加快推進工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)動工建設(shè)，推進市政道路雨污分流改造。持續(xù)推進鎮(zhèn)污水廠（一期）設(shè)備更新改造和鎮(zhèn)污水廠（二期）擴容工程建設(shè)。

三是加快優(yōu)化大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，推動兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。紅木產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)基地向集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和品牌營銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)型。充分利用中山交通區(qū)位優(yōu)勢和紅博城行業(yè)地位，發(fā)展壯大紅木銷售端。規(guī)劃以紅博城為中心集文商旅于一體的千畝“紅木商圈”，匯集全國知名的紅木品牌，打造全國紅木家具重要的銷售集散地。加大牛仔制衣行業(yè)整治。充分利用環(huán)保等資源扶持企業(yè)做強做優(yōu)做大。生產(chǎn)端壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地，騰出更多空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

四是推進違法排污綜合整治，從嚴(yán)管理面源污染。強化排污許可證監(jiān)管執(zhí)法，做好新增固定污染源排污許可發(fā)證登記工作，依法查處違法排污行為。實施入河排污口分類整治，對排污口實地核查并逐一銷號處理。以工改和農(nóng)村生活污水治理兩項工作為契機，切實治理農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”導(dǎo)致的面源污染。加強畜禽養(yǎng)殖指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展糞污肥料化利用，切實降低糞污排放，推進池塘養(yǎng)殖尾水治理工作，開展水稻生物農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治項目。

五是加大對河長履職情況的督查考核力度。全面落實河長制，加強溯源管理。建立健全河長制考核機制，完善考核和責(zé)任追究機制，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，豐富考核方式，形成常態(tài)化的述職機制。加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮“民間河長”作

用，努力營造社會關(guān)注河流保護河流的良好氛圍。

六是加大廉政風(fēng)險隱患排查，加強治水領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。扎實履行“一崗雙責(zé)”，加強基層黨組織監(jiān)督工作。完善財務(wù)審批制度，全面規(guī)范治水領(lǐng)域各單位、部門內(nèi)控制度建設(shè)和會計基礎(chǔ)工作。加強政府采購監(jiān)督管理，加強工程項目管理。進一步強化審計監(jiān)督職能，綜合運用巡察整改、案件查辦和審計發(fā)現(xiàn)問題，做好巡察整改“后半篇文章”，強化督促整改。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。公開期限：2023年4月7日至21日（此處公開的期限含首尾兩日，共計15日）。聯(lián)系電話：0760-87733861（工作時間）；郵政信箱：中山市大涌鎮(zhèn)德政路33號大涌鎮(zhèn)巡察整改辦公室（信封上注明“對大涌鎮(zhèn)黨委關(guān)于水污染治理巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528476；電子郵箱：dachongzgb@163.com。

中共中山市大涌鎮(zhèn)委員會

                                                                  2023年4月7日