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　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年，中山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，以新氣象新作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

　?。ㄒ唬┠木哿ζ唇?jīng)濟(jì)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4143億元，同比增長(zhǎng)3.7%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)增加值占GDP比重為45.6%，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至51.2%、16.4%。三是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)65070元、同比增長(zhǎng)4.3%，城鄉(xiāng)居民收入比1.40:1、保持全省最小。

　　投資質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.9%，占固定資產(chǎn)投資比重升至44.8%。工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)18.8%。民間投資同比增長(zhǎng)6.5%，增速排名全省第2。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資452.7億元、784.6億元，分別完成年度投資計(jì)劃110.1%、112.1%。新開(kāi)工項(xiàng)目122個(gè)，完成投資143.2億元。三是招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。新簽約招商引資項(xiàng)目662個(gè)，總投資額1230.3億元。

　　消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新扎實(shí)推進(jìn)。搶抓政策機(jī)遇，重點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)29.9萬(wàn)臺(tái)家電以舊換新、超2萬(wàn)輛汽車(chē)報(bào)廢和置換更新，拉動(dòng)消費(fèi)超52億元。二是文旅消費(fèi)持續(xù)升溫。舉辦“中山煙火氣，灣區(qū)好生活”等系列特色文旅促消費(fèi)活動(dòng)，推出多條精品旅游線路，旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)28.2%，接待游客同比增長(zhǎng)24.3%。三是消費(fèi)載體不斷豐富。香山新街市增至94家，歡樂(lè)海岸主題樂(lè)園開(kāi)園，一批知名商超、商圈開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，興中廣場(chǎng)等商圈特色化改造提升穩(wěn)步推進(jìn)。

　　對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。一是多元化市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯。深入實(shí)施“百展千企”行動(dòng)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，全年完成進(jìn)出口總額2840.6億元，同比增長(zhǎng)10.3%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟國(guó)家、金磚國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家進(jìn)出口分別增長(zhǎng)17.2%、13.7%、25.5%、33.9%。二是出口結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。一般貿(mào)易方式出口額同比增長(zhǎng)17.2%，占出口總額64.9%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)，家用電器出口額同比增長(zhǎng)20.6%，通用機(jī)械設(shè)備出口額同比增長(zhǎng)32%。三是外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，50項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全面落地。火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、橫欄鎮(zhèn)獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

　?。ǘ┛v深發(fā)力強(qiáng)協(xié)同促融合，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效。

　　一體化融合發(fā)展深入實(shí)施。一是廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“六個(gè)一體化”行動(dòng)方案，150項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。二是深中一體化發(fā)展取得新突破。深中通道建成通車(chē)、日均車(chē)流量超8萬(wàn)輛次，深中航空港、深中跨市公交同步啟用。啟動(dòng)深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合規(guī)劃編制工作，大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線啟用。與深圳聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃一體化發(fā)展行動(dòng)方案?！吧钪型ㄞk”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)增至735項(xiàng)，深中住房公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。三是與港澳合作日益密切。港澳自然人投資者企業(yè)開(kāi)辦、證照聯(lián)辦實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、“跨境通辦”。與香港理工大學(xué)共建技術(shù)創(chuàng)新研究院。陳星海醫(yī)院納入香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”，“港澳藥械通”批件增至18個(gè)、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至2家。

　　綜合交通樞紐加快構(gòu)建。一是城市路網(wǎng)加快完善。中開(kāi)高速、南中高速等高速公路建成通車(chē)，南外環(huán)主線建成通車(chē)，南三公路（三角至黃圃段）二期工程動(dòng)工，華柏路、長(zhǎng)逸路等市政道路完成改造提升。二是軌道交通加快建設(shè)。南中城際11個(gè)工點(diǎn)動(dòng)工建設(shè)，深江鐵路中山段4個(gè)節(jié)點(diǎn)工程加快推進(jìn)，深南中城際、中山市域鐵路S1線（佛山11號(hào)線南延線）等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。三是港口航運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展。新中山客運(yùn)口岸實(shí)現(xiàn)通航，“組合港”航線增至12條。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加力優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

　　制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。全力打造新時(shí)代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”，構(gòu)建“1+10+N”政策體系，一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，高端電子信息制造業(yè)同比增長(zhǎng)27.5%，電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)30%、75.1%。中山智能家電入選2024年中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，小欖鎮(zhèn)智能鎖具入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)光電信息、南頭鎮(zhèn)綠色智慧家電、坦洲鎮(zhèn)辦公耗材入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，數(shù)字化智能化示范工廠增至18家、示范車(chē)間增至27個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范增至20個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率超76%。三是產(chǎn)業(yè)載體擴(kuò)量提質(zhì)。岐江新城、板芙鎮(zhèn)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，南朗產(chǎn)業(yè)園、三鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園獲批省產(chǎn)業(yè)園，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（光電和電子元器件）被認(rèn)定為省特色產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家健康基地?cái)U(kuò)區(qū)提質(zhì)工作有序推進(jìn)。四是企業(yè)和品牌培育取得新突破。國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)增至42家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)增至38家，省創(chuàng)新型中小企業(yè)增至1883家。150個(gè)品牌參展中國(guó)品牌博覽會(huì)，中山制造知名度進(jìn)一步提升。

　　創(chuàng)新能力加快提升。一是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院開(kāi)園啟用，中廣核中山科研基地投入使用，中科中山藥物創(chuàng)新研究院掛牌粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心分中心。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。高新技術(shù)企業(yè)超2900家。“海上風(fēng)電安全高效開(kāi)發(fā)成套技術(shù)和裝備及產(chǎn)業(yè)化”等3項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，康方生物全球首個(gè)雙特異性抗體新藥獲批上市。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量同比增長(zhǎng)46.2%，增速居珠三角第一。三是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條，全方位加大科技創(chuàng)新支持力度。成立中山人才數(shù)字集團(tuán)。省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)增至80個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才達(dá)109.8萬(wàn)人。

　　（四）同向同力抓建設(shè)促提升，“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施。

　　城鎮(zhèn)發(fā)展水平不斷提高。一是發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。全年拆除整理低效工業(yè)用地超1.3萬(wàn)畝，完成施工報(bào)建1071萬(wàn)平方米。處置批而未供用地1.3萬(wàn)畝、閑置土地7383畝。十大主題產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，新整備工業(yè)用地5539.6畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12.7億元。二是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施。啟動(dòng)新一輪入戶改革，入戶條件進(jìn)一步放寬。公共服務(wù)一體化扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)成立基礎(chǔ)教育集團(tuán)38個(gè)，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。城市更新有序?qū)嵤?7個(gè)老舊小區(qū)完成改造。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。茅灣涌防洪排澇整治工程一期投入使用。改造老舊供水管網(wǎng)264公里，東鳳水廠完成擴(kuò)建，長(zhǎng)江水廠與大豐水廠雙水源保障工程穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成市政燃?xì)夤艿栏赂脑烊蝿?wù)，全市天然氣普及率達(dá)75.1%。

　　鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)規(guī)劃編制，小欖脆肉鯇、橫欄花木、三鄉(xiāng)石岐鴿、神灣菠蘿等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，打造“中山香農(nóng)”區(qū)域品牌，首批36個(gè)產(chǎn)品發(fā)布。二是人居環(huán)境品質(zhì)提升。4個(gè)省級(jí)典型村和49個(gè)村組（隊(duì)）實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)房風(fēng)貌管控提升。新建農(nóng)村“四小園”1502個(gè)，新改建農(nóng)村公路14公里，升級(jí)美麗農(nóng)村路21.5公里，涉農(nóng)村居全部達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。在全省率先開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)一體化改造升級(jí)，農(nóng)村集體“三資”信息化管理水平走在全省前列。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)工作順利完成，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案獲省批復(fù)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是水污染治理成效明顯。新建污水管網(wǎng)2621公里，城市生活污水集中收集率升至83%，農(nóng)村生活污水治理率升至94.1%，魚(yú)塘尾水治理經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市106條主干河涌基本消除劣V類(lèi)。二是綠美中山成色更足。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.4萬(wàn)畝，建成3個(gè)森林鄉(xiāng)村、2個(gè)綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村?！扒笕f(wàn)民齊種樹(shù)”“萬(wàn)棵榕樹(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等全民植綠護(hù)綠活動(dòng)深入推進(jìn)，種植綠化喬木超32萬(wàn)株。建成開(kāi)放105個(gè)公園，新建碧道20公里。三是綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。海上應(yīng)急電源方艙、水蓄冷節(jié)能改造2個(gè)項(xiàng)目入選省首批全面綠色轉(zhuǎn)型案例，6家企業(yè)入選省綠色工廠，3家企業(yè)入選省綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。新建320座公共充電站、2117個(gè)公共充電樁，光伏裝機(jī)容量達(dá)127萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電量超10億度。

　?。ㄎ澹┘芯ψジ母镌鰟?dòng)能，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)。

　　改革攻堅(jiān)不斷深化。一是營(yíng)商環(huán)境改革扎實(shí)推進(jìn)。80余項(xiàng)對(duì)標(biāo)深圳營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)落地實(shí)施，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)成功獲評(píng)廣東省首批營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，小欖鎮(zhèn)“探索基層政務(wù)服務(wù)新模式”作為典型案例在全省推廣。二是政務(wù)服務(wù)便利化水平不斷提升。累計(jì)上線1001個(gè)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1923個(gè)事項(xiàng)“指尖可辦”、918個(gè)事項(xiàng)“視頻辦”、654個(gè)高頻事項(xiàng)“自助辦”。三是市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和受理回應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決整治設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。包容審慎監(jiān)管改革不斷深化，惠及企業(yè)3.6萬(wàn)余戶。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。一是行政體制改革深入推進(jìn)。順利完成市鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事權(quán)，下放市級(jí)事權(quán)107項(xiàng)、收回64項(xiàng)。二是信用中山建設(shè)成效顯著。城市綜合信用指數(shù)連續(xù)兩年排名省地級(jí)市第一，信用建設(shè)工作獲得國(guó)家、省肯定。一批“信用+”創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，全省首創(chuàng)“不動(dòng)產(chǎn)登記+信用”機(jī)制，3個(gè)信用案例獲評(píng)省信用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目。三是國(guó)企改革深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)深入實(shí)施，市屬?lài)?guó)企營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.7%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)30.6%、資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)12.5%。

　?。┯们橛昧ΡＣ裆k實(shí)事，人民生活品質(zhì)不斷提升。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成17所幼兒園新改擴(kuò)建，新增學(xué)位6120個(gè)。完成7所中小學(xué)新改擴(kuò)建，新增學(xué)位6255個(gè)。紀(jì)念中學(xué)綜合樓、市一中月山校區(qū)順利封頂。市技師學(xué)院被認(rèn)定為廣東省首批高水平技師學(xué)院。二是健康中山建設(shè)取得新成效。入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，46家“中醫(yī)館”完成升級(jí)，100家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成“中醫(yī)閣”，5個(gè)專(zhuān)科入選國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)單位。與廣州中醫(yī)藥大學(xué)合作共建中山市中醫(yī)藥研究院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院中山醫(yī)院等項(xiàng)目。三是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦金色大地音樂(lè)會(huì)54場(chǎng)次、各類(lèi)公共文化活動(dòng)1.6萬(wàn)場(chǎng)次。孫文西路歷史文化街區(qū)入選國(guó)家文化保護(hù)傳承利用工程，孫中山紀(jì)念館完成修繕。香山書(shū)院建成開(kāi)放，市文化館非遺主題香山書(shū)房、紫馬嶺公園香山書(shū)房獲評(píng)廣東最美公共文化新空間。

　　民生保障堅(jiān)實(shí)有力。一是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。出臺(tái)實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)16條”，推廣2.0版“媽媽?shí)彙钡褥`活就業(yè)模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5.5萬(wàn)人，超額完成年度計(jì)劃。二是全民參保有序推進(jìn)。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)參保569萬(wàn)人次。深入推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，靈活就業(yè)等特定勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10.4萬(wàn)人，參保人數(shù)居全省前列。三是重點(diǎn)群體保障有力。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1225元。關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一小”，成功入選國(guó)家建設(shè)兒童友好城市試點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至77.4%，香山長(zhǎng)者飯?zhí)美塾?jì)就餐人數(shù)達(dá)129.5萬(wàn)人次。

　　社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。一是平安中山縱深推進(jìn)。刑事治安警情、刑事立案分別下降43.4%、35%。道路交通安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.7%、11.8%。生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、21.4%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)下降。成功防范強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害“零死亡”。二是糧食能源安全有效保障。完成糧食播種面積6.8萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)50.3%，糧食產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)50.4%，市中心糧庫(kù)項(xiàng)目三期工程完工。500千伏華廈陽(yáng)西電廠二期7、8號(hào)機(jī)組項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程（中山段）、珠中江天然氣干線（中山段）動(dòng)工，建成11個(gè)輸變電基礎(chǔ)設(shè)施，能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

　　在全市共同努力下，2024年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)，但也面臨一些困難和問(wèn)題：一是外部環(huán)境日益復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)不斷增多；二是產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育有待加快，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需加強(qiáng)；三是人居環(huán)境整治仍需持續(xù)發(fā)力，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民期望還有一定差距。對(duì)此，我們將采取有力措施應(yīng)對(duì)和解決。

　　二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。從國(guó)際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣政治緊張持續(xù)，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，一攬子增量政策和一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正全面落地見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。從我市看，深中通道開(kāi)通后，珠江口東西兩岸融合發(fā)展加速推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷增多，發(fā)展活力動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志，爭(zhēng)做進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，用苦干實(shí)干開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，奮力在推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前作表率，切實(shí)把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

　　做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第十五次黨代會(huì)和市委十五屆九次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市實(shí)際，建議2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額穩(wěn)量提質(zhì)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　深入推進(jìn)深中一體化。加強(qiáng)與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同，高質(zhì)量編制深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合規(guī)劃，完善兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳營(yíng)商環(huán)境改革舉措，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、法律服務(wù)、貿(mào)易保障等領(lǐng)域推動(dòng)一批改革事項(xiàng)落地，新增一批“深中通辦”事項(xiàng)，加快打造與深圳無(wú)差別的一流營(yíng)商環(huán)境。管好用好深中通道，優(yōu)化跨市公交組織調(diào)度，完善深中低空飛行航線布局，做好深南中城際前期工作，構(gòu)建深中“海陸空鐵”綜合交通體系。加強(qiáng)與深圳創(chuàng)新合作，支持有條件的企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)中心。完善跨市域規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)、文旅、交通等規(guī)劃深度融合，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃信息互通共享。深化教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，建立健全社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深化與港澳合作。規(guī)劃建設(shè)香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，加強(qiáng)與港澳高校和科研平臺(tái)合作，推動(dòng)香港理工大學(xué)中山技術(shù)創(chuàng)新研究院正式運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，完善“兩車(chē)北上”“粵車(chē)南下”配套服務(wù)，優(yōu)化便利港澳居民在中山學(xué)習(xí)、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。二是合力增強(qiáng)城市群發(fā)展能級(jí)。積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)珠西都市圈建設(shè)，協(xié)同珠海、江門(mén)謀劃共建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)與廣州、佛山科技機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快打造珠江西岸綜合交通樞紐。一是共建“軌道上的大灣區(qū)”。提速推進(jìn)南中城際、深江鐵路中山段建設(shè)，持續(xù)做好岐江新城站、香山站等TOD綜合開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)中山西站。二是加快完善城市路網(wǎng)。有序推進(jìn)東部外環(huán)高速、廣澳高速改擴(kuò)建中山段等高速公路建設(shè)，推動(dòng)坦洲大道等項(xiàng)目建成通車(chē)，動(dòng)工建設(shè)濠江西路、世紀(jì)路。三是做好港口航運(yùn)“水文章”。高水平運(yùn)營(yíng)新中山客運(yùn)口岸，力爭(zhēng)中山港總體規(guī)劃獲批，推動(dòng)港口貨物吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)。四是探索構(gòu)建空中交通網(wǎng)。完成低空航線及起降點(diǎn)規(guī)劃編制，推動(dòng)一批起降點(diǎn)建設(shè)。

　?。ǘ┮耘嘤l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)培育，穩(wěn)步推進(jìn)綜合能源站和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展氫能多場(chǎng)景示范應(yīng)用。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)園提質(zhì)，加快創(chuàng)新藥物、合成生物、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域發(fā)展，布局建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。二是大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)板芙、翠亨、坦洲、三角等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中資源培育壯大本土低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，加大力度引進(jìn)無(wú)人機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)研制、核心零部件制造、飛控導(dǎo)航、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，豐富物流配送、城市管理、空中交通等應(yīng)用場(chǎng)景。三是加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，新增800家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成一批示范工廠、示范車(chē)間、示范企業(yè)項(xiàng)目。

　　加快拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是縱深推進(jìn)“工改”。完善實(shí)施工業(yè)用地評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化“工改”政策體系和項(xiàng)目審批機(jī)制。大力實(shí)施片區(qū)改造、綜合改造和跨鎮(zhèn)街改造升級(jí)，推動(dòng)“古鎮(zhèn)—橫欄—小欖”“港口—西區(qū)”“黃圃—南頭”等跨鎮(zhèn)街連片“工改”。二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快十大主題產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，“一園一策”推進(jìn)主題產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、土地整備等工作，加快完善生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定入園門(mén)檻和政策，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

　　多措并舉加強(qiáng)科技創(chuàng)新。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。支持中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院建設(shè)液氫綜合性技術(shù)研究及試驗(yàn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省高水平創(chuàng)新研究院。推動(dòng)中科中山藥物創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。新增不少于10家省工程技術(shù)研究中心。二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%。完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)超3000家。三是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。完善科技金融政策體系，加快打造創(chuàng)業(yè)投資基金群。創(chuàng)新實(shí)施“揭榜制”“懸賞攻堅(jiān)”等機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)合作。高質(zhì)量做好人才工作，大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、博士博士后，持續(xù)優(yōu)化特聘人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等配套服務(wù)。

　?。ㄈ┥钊雽?shí)施“百千萬(wàn)工程”，以更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是加快壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)街按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推動(dòng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)資源布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展壯大水產(chǎn)、花木、臘味、石岐鴿等特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，大力推廣“中山香農(nóng)”區(qū)域品牌。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入倍增計(jì)劃，推動(dòng)所有涉農(nóng)村居村級(jí)集體年收入超300萬(wàn)元。組建市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，指導(dǎo)強(qiáng)村公司增強(qiáng)資源配置能力、提升管理運(yùn)營(yíng)水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)五桂山“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展示范帶。三是抓好市域內(nèi)幫扶。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)幫扶，積極探索成本分擔(dān)、利益共享等機(jī)制，支持結(jié)對(duì)鎮(zhèn)街在聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、民生共享等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)作。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”、建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)村等行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與“百千萬(wàn)工程”。

　　提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。一是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。深入推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)。全力推動(dòng)農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，推動(dòng)省級(jí)典型村完成全域提升，涉農(nóng)村居至少完成1個(gè)村組（隊(duì)）提升。持續(xù)開(kāi)展“三清三拆三整治”，加強(qiáng)高速、主干道、重要節(jié)點(diǎn)沿線環(huán)境綜合整治。二是穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。用好國(guó)家城中村改造支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。深入實(shí)施老舊小區(qū)改造，全年完成30個(gè)小區(qū)改造、新開(kāi)工30個(gè)。三是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)茅灣涌防洪排澇整治三期工程，推動(dòng)西河泵站主體工程完工。加快推進(jìn)鐵爐山水庫(kù)擴(kuò)容工程，改造老舊供水管網(wǎng)115公里。完善停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)充電樁、物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

　　提升城鄉(xiāng)治理水平。一是完善城鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推動(dòng)更多市級(jí)管理權(quán)限下放至經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)街發(fā)展活力。強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌，探索中心片區(qū)、北部三鎮(zhèn)一體化發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，以統(tǒng)租統(tǒng)管推動(dòng)承包地集約發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，完善產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資監(jiān)督檢查機(jī)制。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。常態(tài)化開(kāi)展“圍而不建”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，維護(hù)良好市容環(huán)境和秩序。加強(qiáng)在建項(xiàng)目占道施工統(tǒng)籌管理，最大限度減少對(duì)城市交通和市民生活影響。

　　推進(jìn)綠美生態(tài)中山建設(shè)。一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開(kāi)啟美麗河湖保護(hù)建設(shè)新征程，大力實(shí)施“十大工程”。開(kāi)展“六污同治”源頭治理，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)、廠區(qū)污水分流改造。常態(tài)化開(kāi)展水塘河道清淤。加強(qiáng)臭氧與顆粒物協(xié)同管控，持續(xù)推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，全力消除重污染天氣。完成第三次全國(guó)土壤普查，加快污染地塊治理修復(fù)。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。全域開(kāi)展“見(jiàn)縫插綠”，加快提升“9+2”道路沿線、城市主次干道、在建交通工程沿線地帶等綠化水平。扎實(shí)推進(jìn)村莊綠美工程，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村。三是加快綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，推進(jìn)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快構(gòu)建新型能源體系，新增光伏發(fā)電裝機(jī)17萬(wàn)千瓦，探索搭建零碳數(shù)字能源一體化管理平臺(tái)。開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

　　（四）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　大力提振消費(fèi)。一是加快激活消費(fèi)潛力。積極實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快提振汽車(chē)、家電、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。大力推廣中山美食，培育美食集聚區(qū)和夜間消費(fèi)集聚區(qū)。二是打造高品質(zhì)消費(fèi)載體。推動(dòng)山姆會(huì)員店、海雅繽紛城開(kāi)業(yè)，促進(jìn)城市商圈提檔升級(jí)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌首店，支持商圈特色化、高端化發(fā)展。三是積極發(fā)展文旅消費(fèi)。優(yōu)化文旅規(guī)劃布局，持續(xù)完善文旅設(shè)施。加強(qiáng)文旅宣傳推介，積極舉辦各類(lèi)特色文旅活動(dòng)。深化農(nóng)文旅融合，優(yōu)化高品質(zhì)民宿、鄉(xiāng)村酒店供給，謀劃打造一批富有特色的農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。

　　提高投資效益。一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資551億元。強(qiáng)化用地用林用海等要素保障，全力推動(dòng)超100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。積極擴(kuò)大工業(yè)投資，推動(dòng)明陽(yáng)現(xiàn)代能源、泓慧能源等項(xiàng)目開(kāi)工，加快臺(tái)光電子、三花新能源等項(xiàng)目建設(shè)，新增600家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，有序推進(jìn)水利、交通、市政等項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、地下管網(wǎng)、城市更新等領(lǐng)域短板。穩(wěn)住房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，用好房地產(chǎn)融資“白名單”機(jī)制，完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊跟國(guó)家增量政策要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金支持。做好“十五五”重大項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省的“盤(pán)子”。四是加大力度招商引資。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”招商，推進(jìn)招商引資“一把手”工程，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于160個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于12個(gè)。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。一是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。持續(xù)打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，積極參與“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，深入實(shí)施“百展千企”行動(dòng)，支持企業(yè)出海搶訂單，穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大力度拓展東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)。二是加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，完善“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”政策體系，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，擴(kuò)大燈飾、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，打造3個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)。三是高水平利用外資。用好外資激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力。

　　加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，實(shí)現(xiàn)不少于500個(gè)事項(xiàng)全城通辦。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，完善“一件事”線上服務(wù)內(nèi)容。三是深化信用中山建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用承諾和信用修復(fù)。

　　促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。一是深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。出臺(tái)推動(dòng)國(guó)企做大做優(yōu)做強(qiáng)若干措施，推動(dòng)國(guó)企壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域保障功能。二是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面的平等權(quán)益，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。三是加強(qiáng)企業(yè)培育。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“鏈主”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)80家以上、單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家以上。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化財(cái)稅體制改革。全面深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政資金分配管理，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。優(yōu)化調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，落實(shí)“三?！敝С鲐?zé)任，夯實(shí)基層保障能力。深化稅收征管改革，提升稅源管理專(zhuān)業(yè)化、集約化水平。二是深化金融改革。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善資本市場(chǎng)服務(wù)體系，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。

　　（六）加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦幼兒園5所，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位1590個(gè)。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)8所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位9000個(gè)，推動(dòng)紀(jì)念中學(xué)綜合樓、市一中月山校區(qū)建成啟用。開(kāi)展職普融通試點(diǎn)工作，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。二是建設(shè)更高水平健康中山。穩(wěn)步推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市中醫(yī)院綜合樓、市博愛(ài)醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科不少于30個(gè)。三是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進(jìn)香山古城活化保護(hù)、南區(qū)沙涌歷史文化街區(qū)更新改造，推進(jìn)孫中山故居片區(qū)優(yōu)化提升，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。優(yōu)化提升公共文化設(shè)施，推動(dòng)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效。完善體育場(chǎng)館設(shè)施，承辦好第十五屆全運(yùn)會(huì)、殘?zhí)貖W會(huì)和第十四屆省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　兜牢兜實(shí)民生底線。一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化零工市場(chǎng)，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。二是完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障擴(kuò)圍，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體權(quán)益保障。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。三是做好“一老一小”工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，辦好辦優(yōu)香山長(zhǎng)者飯?zhí)?，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。深入建設(shè)國(guó)家兒童友好城市，落實(shí)生育支持政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。四是加強(qiáng)兜底保障。推進(jìn)綜合救助改革試點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)救助，做好困難群眾救助保障工作?；I建保障性租賃住房9000套。

　　確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。一是深入推進(jìn)平安中山建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電詐、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全治理，扎實(shí)做好人員密集場(chǎng)所安全防范，提高應(yīng)急處置能力。抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全方位筑牢安全底線。二是強(qiáng)化糧食能源安全保障。抓好耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)，完善糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急保障體系，確保糧食供應(yīng)安全可靠。有序推進(jìn)500千伏華廈陽(yáng)西電廠二期7、8號(hào)機(jī)組項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程（中山段）、珠中江天然氣干線（中山段）等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)供電“轉(zhuǎn)改直”。三是提升社會(huì)治理水平。高質(zhì)量做好婦女兒童、青年、科普、人防、海防、禁毒、國(guó)防動(dòng)員等工作。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，爭(zhēng)取將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)“半小時(shí)”公共法律服務(wù)圈，深化“八五”普法宣傳，以良法善治護(hù)航美好生活。