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為加強(qiáng)我市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，結(jié)合工作實(shí)際，我局起草了《中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法（修訂稿）》，征求了市有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)企業(yè)的意見進(jìn)行修改完善，形成《中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法（征求公眾意見稿）》，于 2018年6月13日至6月27日（15天）期間公開征求了社會(huì)各方面的意見，在此期間收到一家企業(yè)的反饋意見。 

中山新紀(jì)元面粉有限公司（下簡(jiǎn)稱“新紀(jì)元公司”）于6月20日將意見發(fā)至我科郵箱，該企業(yè)建議：

第一，《征求公眾意見稿》第十九條的“年末實(shí)際庫存數(shù)量必須達(dá)到滿庫狀態(tài)?！备臑椤懊磕瓯仨氂幸粋€(gè)月實(shí)際庫存數(shù)量必須達(dá)到滿庫狀態(tài)，并報(bào)相關(guān)管理部門備案?！崩碛扇缦?一是如果12月要滿庫，我公司必須在11月加大采購，根據(jù)最近8年的小麥每月成交價(jià)11月份是最高的，這樣就會(huì)增加我公司的儲(chǔ)備成本及輪換風(fēng)險(xiǎn)。并附2010年至2017年每月小麥的成交均價(jià)及2016-2017年的每月成交均價(jià)圖作為說明。二是如果按《征求公眾意見稿》各動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備企業(yè)統(tǒng)一在12月滿庫，各動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備企業(yè)就會(huì)再加大在11月的采購量，這樣會(huì)造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，和《征求公眾意見稿》第十九條的基本要求(“防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)”)相違背。

第二，《征求公眾意見稿》第三十四條“實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式的，按每月實(shí)際平均庫存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算具體費(fèi)用?！辈缓侠?，建議：按現(xiàn)行的執(zhí)行或提高儲(chǔ)備費(fèi)用單價(jià)。理由如下：一是《征求公眾意見稿》第四十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。我們是要按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量完成命令的，但儲(chǔ)備費(fèi)你只按每月實(shí)際平均庫存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算具體費(fèi)用,這不合理。二是現(xiàn)行的儲(chǔ)備費(fèi)是按實(shí)際的儲(chǔ)備費(fèi)單價(jià)的85%折乘承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算的，《征求公眾意見稿》按每月實(shí)際平均庫存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算具體費(fèi)用。所以按《征求公眾意見稿》現(xiàn)行的儲(chǔ)備費(fèi)單價(jià)我們是虧損的。

經(jīng)研究，我局對(duì)于以上兩點(diǎn)意見回復(fù)如下：

不采納第一條意見，因各代儲(chǔ)企業(yè)與中山市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營管理有限公司所簽訂代儲(chǔ)合同中，已明確包含12月在內(nèi)的三個(gè)月為滿倉月且執(zhí)行兩年有余，而新紀(jì)元公司在簽訂合同之前未提出對(duì)于采購成本增加的壓力即代表企業(yè)可以消化，另外據(jù)市糧食局市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，今年來市場(chǎng)糧油價(jià)格未出現(xiàn)較大波動(dòng)。

采納第二條意見，已將此意見納入辦法中。

特此公告。

中山市發(fā)展和改革局

                               2018年8月20日