火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府
2015年4月21日
中山市重點項目管理辦法
第一條 為加強和規(guī)范市重點項目管理，確保重點項目有力有序有效地推進，提高投資效益，增強重點項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會進步的帶動作用，根據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點項目（下稱“市重點項目”）的建設(shè)和管理。屬國家、省重點項目的，按國家、省管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受市重點項目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。
第三條 本辦法所稱市重點項目，是指符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和市發(fā)展規(guī)劃，有利于完善城市功能，促進轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，改善社會民生，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的，且經(jīng)市人大審議通過的年度市重點項目計劃中的項目。包括：
（一）交通、能源、通訊、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的重大項目；
（三）農(nóng)林水利、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、公共安全等涉及民生的重大項目；
（四）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等涉及社會發(fā)展的重大項目；
（五）市委、市政府確定的重大平臺、重大項目。
列為市重點項目的總投資規(guī)模原則要求2億元人民幣（含外幣折合，下同）以上，農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)重要配套項目投資總額可適當降低。按項目所處階段，市重點項目分為前期預(yù)備項目和建設(shè)項目。
第四條 成立市重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市長擔(dān)任組長，相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，成員由市相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，簡稱“市重點辦”，負責(zé)日常工作。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
（一）貫徹實施國家、省、市關(guān)于重點項目建設(shè)的方針、政策及決定，研究確定市重點項目管理制度和措施；
（二）負責(zé)市重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定市年度重點項目以及申報省重點項目的名單，審定市重點建設(shè)項目實施計劃；
（三）負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督管理市重點項目推進工作，督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實重點項目的各項政策、措施，協(xié)調(diào)解決市重點項目的重大問題，審定市重點建設(shè)項目滾動調(diào)整計劃。
第六條 市重點辦負責(zé)市重點項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。主要職責(zé)是：
（一）研究提出市重點項目管理的政策、制度和建議，提出申報省重點項目的名單及市年度重點項目建議名單，編制下達市重點項目年度計劃；
（二）跟蹤、檢查和監(jiān)測市重點項目建設(shè)進度，建立和管理市重點項目庫，適時分析市重點項目運行動態(tài)，檢查市重點項目計劃執(zhí)行情況；
（三）負責(zé)督促落實市重點項目建設(shè)，反映市重點項目實施過程中遇到的問題，督促相關(guān)單位加快解決問題；
（四）爭取國家、省對我市重點項目建設(shè)的政策、資金支持；
（五）會同有關(guān)部門開展市重點項目年度考核工作；
（六）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
第七條 各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)設(shè)立市重點項目組織機構(gòu)，指定專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，開展重點項目日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
第八條 市發(fā)展改革局負責(zé)市重點項目投資立項、招投標核準以及概算審核等工作，對條件具備的市重點項目優(yōu)先向國家、省推薦申請相關(guān)政策支持。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)優(yōu)先對政府同意進行規(guī)劃調(diào)整的市重點項目進行規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)先對市重點項目規(guī)劃方案進行審查。
第十條 市國土資源局優(yōu)先將市重點項目的用地指標申請納入年度計劃指標分配方案，報“中山市重點項目建設(shè)用地指標管理聯(lián)席會議”統(tǒng)籌安排。
第十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)市重點項目建筑工程項目初步設(shè)計審查及施工許可等工作。
第十二條 市環(huán)境保護局負責(zé)市重點項目環(huán)境影響審批等工作。
第十三條 電力、交通、郵電、通信、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重點項目施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水等方面的需求。
第十四條 市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)或企業(yè)按照項目隸屬關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展市重點項目建設(shè)實施的各項工作。
第十五條 市委、市政府督查室負責(zé)市重點項目督辦，定期對未達均衡進度的市重點項目或存在問題的市重點項目實行限期督辦。
第十六條 市重點項目協(xié)調(diào)推進工作所需開支，由各相關(guān)部門根據(jù)實際情況列入單位年度預(yù)算計劃，據(jù)實列支。
第十七條 建立市重點項目“三庫兩制度一平臺”管理制度。
（一）“三庫”是指市重點項目儲備庫、市重點項目前期預(yù)備庫、市重點項目建設(shè)庫?！叭龓臁庇墒邪l(fā)展改革局負責(zé)建立和管理，原則上入庫項目總投資不得低于2億元，建立“三庫”是為培育更多市重點項目。
（二）“兩制度”是指市重點項目監(jiān)督考核制度和市重點項目協(xié)調(diào)推進制度。
（三）“一平臺”是指市重點項目信息管理平臺（下稱“信息管理平臺”）。
第十八條 確定市重點項目應(yīng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際和需要，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，有利于推動本市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出重點，擇優(yōu)選擇。
第十九條 市重點項目每年集中確定一次，按下列程序申報：
（一）市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)按照項目隸屬關(guān)系，對符合本辦法第三條規(guī)定的項目進行匯總，按要求向市重點辦申報市重點項目。
（二）中央、省駐我市單位建設(shè)項目或無主管部門的社會投資項目，符合本辦法第三條規(guī)定的，項目業(yè)主可向市重點辦申報市重點項目。
（三）對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的政府投資項目，市重點辦可直接納入市重點項目建議名單。
第二十條 已辦理立項，正在辦理規(guī)劃、國土、環(huán)評等手續(xù)的項目可申請列入年度市重點前期預(yù)備項目，應(yīng)提交下列材料：
（一）市重點前期預(yù)備項目申請表及項目簡介；
（二）項目立項文件；
（三）其他有關(guān)資料。
第二十一條 具備動工條件的項目可申請列入年度市重點建設(shè)項目，應(yīng)提交下列材料：
（一）市重點建設(shè)項目申請表及項目簡介；
（二）項目取得規(guī)劃用地許可、環(huán)評審批文件、土地使用證（農(nóng)林、水利等設(shè)施不涉及占用建設(shè)用地的項目除外）以及立項文件；
（三）計劃新開工項目須提交項目法人機構(gòu)代碼證、開工計劃說明書和開工承諾書。政府投資項目承諾年度投資計劃不得低于0.5億元，社會投資項目承諾不得低于1億元；
（四）其他有關(guān)資料。
第二十二條 市重點辦對上報的項目，分門別類納入“三庫”；并按基礎(chǔ)設(shè)施工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工程、宜居城鄉(xiāng)工程、綠色發(fā)展工程、社會事業(yè)工程等分類管理。
第二十三條 計劃編制。市重點辦于每年底對“三庫”進行遴選，提出下一年度重點項目計劃，并征求市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)境保護局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及行業(yè)主管部門意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報市政府審定。
第二十四條 公布實施。年度市重點項目計劃草案經(jīng)市政府審定后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，提交市人民代表大會審議，并予以公布。
第二十五條 市重點項目應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等，依法實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。
第二十六條 建立市重點項目信息管理平臺。實現(xiàn)市重點項目申報管理、月度跟進、協(xié)調(diào)督辦等全過程信息化。
第二十七條 實行市重點項目信息報送制度。
（一）各項目建設(shè)單位須按月通過信息管理平臺向市重點辦報送市重點項目信息，包括前期工作審批、資金到位、項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況和存在的主要問題以及擬采取的措施等。
（二）各責(zé)任部門、鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)要求不定期向市重點辦報送本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)市重點項目進展總結(jié)材料。
（三）市重點辦按月對市重點項目情況進行通報，按季編制市重點項目工作小冊子報對口市領(lǐng)導(dǎo)參閱。
第二十八條 實行市重點項目信息共享機制。市國土資源部門每季度將市重點項目的供地情況上傳信息管理平臺，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門每季度將市重點項目的規(guī)劃報建情況上傳信息管理平臺。市經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)等行業(yè)主管部門將各自專項規(guī)劃布局的市重點項目情況上傳信息管理平臺，實行市重點項目信息資源共享。
第二十九條 實行市重點項目目標任務(wù)分解制度。按照所屬行業(yè)和所轄鎮(zhèn)區(qū)對市重點項目年度計劃進行任務(wù)分解，由責(zé)任鎮(zhèn)區(qū)、責(zé)任部門制定工作計劃，倒排時間節(jié)點，確保完成市重點項目計劃。
第三十條 實行市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系工作機制。對新開工和計劃投產(chǎn)的年度市重點建設(shè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系指導(dǎo)，定期走訪，協(xié)調(diào)解決項目存在問題。
第三十一條 實行市重點項目協(xié)調(diào)工作制度。項目建設(shè)單位通過信息管理平臺反映的問題，市重點辦按職能發(fā)送至相關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行協(xié)調(diào)解決或提出解決方案，并通過信息管理平臺反饋。對因特殊情況或超職能范圍難以解決的問題，市重點辦將情況報對口市領(lǐng)導(dǎo)。對需市政府協(xié)調(diào)的事項，由市重點辦提出建議，由各分管市領(lǐng)導(dǎo)召開會議集中研究解決。
第三十二條 實行市重點項目動態(tài)管理制度。市重點辦組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)按照“年初確定，定期調(diào)整”的原則，對因受國家宏觀政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或不可抗力因素影響項目實施的，難以落實要素保障的，市場發(fā)生變化停止實施的，退出市重點項目年度計劃，退出項目不再享受相關(guān)的政策支持。對市重點前期預(yù)備項目，因前期工作推進較快，具備開工條件的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，增補納入市重點建設(shè)項目年度計劃中。
第三十三條 加強市重點項目前期工作。實行市重點項目前期工作節(jié)點推進機制，對年度重點前期預(yù)備項目，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要細化工作節(jié)點，實行跟蹤督查，確保前期工作逐項落實。
第三十四條 實行市重點項目綠色通道制度。對年度市重點項目實行統(tǒng)一建檔編號，由市重點辦頒發(fā)中山市重點項目證書，項目單位憑證可享受審批綠色通道服務(wù)。
第三十五條 各審批部門要在市行政服務(wù)中心設(shè)立“市重點項目綠色通道”專門窗口，啟用專用標識，安排專人負責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第三十六條 各審批部門要依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，按照“程序不減、時間縮短”的原則，在現(xiàn)行審批時限內(nèi)再壓縮1/3時間。
第三十七條 市重點項目屬省或國家審批的事項，各相關(guān)業(yè)務(wù)對口市直部門需指派專人跟蹤協(xié)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十八條 市重點項目實行資源優(yōu)化配置。根據(jù)市重點項目年度投資計劃，按照“優(yōu)中選優(yōu)、重中選重”原則每年由市國土資源、財政、環(huán)境保護等部門提出資源配置意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施。各部門負責(zé)制訂市重點項目實行資源優(yōu)化配置實施細則。
第三十九條 市重點項目在符合要求的前提下，優(yōu)先享受市的各項產(chǎn)業(yè)扶持待遇和專項資金支持。
第四十條 各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)及時向金融機構(gòu)和社會組織推薦推介市重點項目，爭取銀行信貸資金、保險資金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及民間資金的投入。
第四十一條 市重點項目建設(shè)單位可在其施工現(xiàn)場、向外報送的文件材料、廣告和新聞媒體上展示“中山市重點項目”字樣。
第四十二條 完善市重點項目考核制度。每年由市重點辦牽頭，對責(zé)任部門、責(zé)任鎮(zhèn)區(qū)及建設(shè)單位日常管理、項目形象進度和完成投資情況等進行全面考核評分，加強考核結(jié)果運用。
第四十三條 對本年度未能開工、沒有特殊原因不按年度投資計劃執(zhí)行或違反有關(guān)規(guī)定騙取市重點項目資格享受優(yōu)惠政策的重點建設(shè)項目，取消其市重點項目資格，限期追回所有已享受的政策優(yōu)惠，并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十四條 本辦法自2015年 5月21日起實施，有效期5年。2008年7月7日市政府發(fā)布的《中山市重大建設(shè)項目管理暫行辦法》（中府〔2008〕83號）同時廢止。
登錄
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
