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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各民辦中小學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)（含義務(wù)教育、高中階段，下同）教育收費(fèi)問(wèn)題通知如下：

  一、收費(fèi)政策規(guī)定

（一）收費(fèi)項(xiàng)目

民辦中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一為學(xué)費(fèi)（含教科書(shū)費(fèi)）、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四項(xiàng)。

（二）收費(fèi)管理形式

民辦義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)），服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按照不同項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度實(shí)行不同管理方式；民辦高中教育階段收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（三）定價(jià)原則

民辦義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求以及家庭承受能力等因素制定或調(diào)整，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則制定或調(diào)整；民辦高中教育階段學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求和社會(huì)承受能力等因素自主確定，住宿費(fèi)由學(xué)校按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則自主確定。

民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則，對(duì)同一學(xué)校同一年級(jí)的學(xué)生不得實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)?？梢园磳W(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，但不得跨學(xué)年收費(fèi)。

（四）收費(fèi)調(diào)整年限

民辦義務(wù)教育階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)維持相對(duì)穩(wěn)定，原則上學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)調(diào)整滿2學(xué)年后，方可提出收費(fèi)調(diào)整申請(qǐng)。

（五）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理

1.服務(wù)性收費(fèi)：包括伙食費(fèi)（含課間餐）和校車(chē)費(fèi),按學(xué)生自愿和非盈利的原則制定。

2.代收費(fèi)：作業(yè)本費(fèi)學(xué)校可根據(jù)學(xué)生實(shí)際用量統(tǒng)一代購(gòu)，據(jù)實(shí)收取(2019秋季前批復(fù)學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已含作業(yè)本費(fèi)，不得另行收?。?；校園一卡通工本費(fèi)首次辦卡免費(fèi)，補(bǔ)領(lǐng)按15元/張收??；代購(gòu)教輔材料費(fèi)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購(gòu)”的原則統(tǒng)一代購(gòu)，據(jù)實(shí)收取；校服費(fèi)（僅限城鎮(zhèn)中小學(xué)）按教育等相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行；高中學(xué)生體檢費(fèi)按32元/生標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.課后服務(wù)：課后服務(wù)費(fèi)按省市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，由學(xué)校提供課后服務(wù)的，作為服務(wù)性收費(fèi)管理；委托第三方提供服務(wù)的，作為代收費(fèi)管理。

4.民辦高中的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定，據(jù)實(shí)收取。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度

學(xué)校要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將教育收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費(fèi)辦法、獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)向?qū)W生及家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)在招生簡(jiǎn)章注明，并隨錄取通知書(shū)寄送。學(xué)校公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)教育收費(fèi)管理規(guī)定，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費(fèi)用。學(xué)校收費(fèi)調(diào)整或政策變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更新，確保公示內(nèi)容及時(shí)、合法、有效。

民辦學(xué)校收費(fèi)內(nèi)容應(yīng)在招生報(bào)名開(kāi)始前不少于30天向社會(huì)公示。

二、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)申報(bào)流程

（一）申報(bào)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括學(xué)校的基本情況、申請(qǐng)制定或調(diào)整的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時(shí)間、制定或調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生及學(xué)校收支影響、申請(qǐng)制定或調(diào)整學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由等；

2.填報(bào)《中山市民辦中小學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1）和《中山市民辦中小學(xué)校教育培養(yǎng)成本表》（詳見(jiàn)附件2），由鎮(zhèn)區(qū)教育部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門(mén)出具初審意見(jiàn)，并經(jīng)市教育部門(mén)審核后報(bào)市發(fā)展改革局審批；

3.提交辦學(xué)許可證、機(jī)構(gòu)代碼證、土地及教學(xué)樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時(shí)提供租賃合同）復(fù)印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)成本審核情況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會(huì)承受能力等因素制定擬調(diào)整或制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見(jiàn)后進(jìn)行批復(fù)。

（二）申報(bào)住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括學(xué)生宿舍基本情況、申請(qǐng)制定或調(diào)整的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行時(shí)間、制定或調(diào)整住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生及學(xué)校收支影響、申請(qǐng)制定或調(diào)整住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由等；

2.填報(bào)《中山市民辦中小學(xué)校住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件3）和《中山市民辦中小學(xué)校住宿費(fèi)成本表》（詳見(jiàn)附件4），由鎮(zhèn)區(qū)教育部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門(mén)出具初審意見(jiàn)，并經(jīng)市教育部門(mén)審核后報(bào)市發(fā)展改革局審批；

3.提交辦學(xué)許可證、機(jī)構(gòu)代碼證、土地及宿舍樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時(shí)提供租賃合同）復(fù)印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)成本審核情況，按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則制定擬調(diào)整或制定住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見(jiàn)后進(jìn)行批復(fù)。

（三）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

由民辦義務(wù)教育階段學(xué)校提交書(shū)面申請(qǐng)函，并提供有關(guān)成本測(cè)算資料，報(bào)鎮(zhèn)區(qū)教育、發(fā)改部門(mén)備案后執(zhí)行。

三、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)申報(bào)時(shí)間

新辦民辦義務(wù)教育階段學(xué)校須自領(lǐng)取辦學(xué)許可證之日起2個(gè)月內(nèi)，按有關(guān)辦理流程提交收費(fèi)申請(qǐng)；民辦義務(wù)教育階段學(xué)校申請(qǐng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在每年2月底前提交申請(qǐng)資料，逾期申請(qǐng)的推至下一年度的申報(bào)時(shí)間。

四、嚴(yán)格落實(shí)退費(fèi)規(guī)定

學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費(fèi)用。

 1.因辦學(xué)單位刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）或其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 2.學(xué)生注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的90%。學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、中途死亡或因病休學(xué)、退學(xué)的，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)生實(shí)際在校時(shí)間清退。清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)），在校時(shí)間未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。

 3.學(xué)生私自離校和因自身原因被學(xué)校按規(guī)定開(kāi)除學(xué)籍或因觸犯法律、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不予清退。

4.學(xué)生在校時(shí)間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

五、加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理

民辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持非盈利和學(xué)生自愿原則。服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)以書(shū)面形式通知學(xué)生及家長(zhǎng)，據(jù)實(shí)結(jié)算；學(xué)校要定期向?qū)W生及家長(zhǎng)公布收費(fèi)收支清單，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。代收費(fèi)可采取集中預(yù)收和期末結(jié)算的方式，在規(guī)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)按學(xué)生實(shí)際需要據(jù)實(shí)確定代收費(fèi)項(xiàng)目；每學(xué)期末，學(xué)校應(yīng)向?qū)W生及家長(zhǎng)公布代收費(fèi)收支清單。

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)合并收取。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

六、建立健全財(cái)務(wù)管理制度

民辦中小學(xué)校要按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行成本核算，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)單獨(dú)列賬進(jìn)行管理，合理計(jì)算教育培養(yǎng)成本、住宿成本。

七、加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管

民辦中小學(xué)收費(fèi)管理實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦中小學(xué)收費(fèi)行為監(jiān)管。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改、教育部門(mén)要加強(qiáng)民辦中小學(xué)校招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)公示欄監(jiān)督巡查，對(duì)學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)情況實(shí)施定期和不定期監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范行為。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改、教育部門(mén)加大對(duì)價(jià)格違法行為的查處力度，要設(shè)立監(jiān)督投訴電話、暢通反映渠道，方便家長(zhǎng)和社會(huì)共同實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)的收費(fèi)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

本通知自文件印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，《中山市發(fā)展和改革局 中山市教育和體育局關(guān)于進(jìn)一步完善民辦中小學(xué)收費(fèi)管理工作的通知》（中發(fā)改費(fèi)管〔2016〕441號(hào)）、原中山市物價(jià)局 中山市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范我省民辦中小學(xué)校教育收費(fèi)管理的通知》（中價(jià)〔2009〕44號(hào)）廢止。

附件：1.中山市民辦中小學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表

      2.中山市民辦中小學(xué)校教育培養(yǎng)成本表

      3.中山市民辦中小學(xué)校住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表

      4.中山市民辦中小學(xué)校住宿費(fèi)成本表

中山市發(fā)展和改革局          中山市教育和體育局

                  2020年1月6日

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)教育收費(fèi)管理的通知》政策解讀