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中山市發(fā)展和改革局關于印發(fā)《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法》的通知

文號：中發(fā)改規(guī)字〔2024〕2號、中發(fā)改價格〔2024〕97號信息來源：中山市發(fā)展和改革局發(fā)布日期：2024-03-22

火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關單位：

為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價機制，進一步加強和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理，全面構建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價格應急調(diào)控需要，我局修訂完善了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2024年3月22日

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法

第一章總則

第一條 根據(jù)省發(fā)展改革委及有關部門關于完善價格調(diào)控機制的部署、《中山市“菜籃子”市長負責制考核工作實施方案》要求，為完善我市重要民生商品保供穩(wěn)價機制，進一步加強和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理，全面構建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價格應急調(diào)控需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫，是指對自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的項目單位進行收集匯總、分類篩選、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等建立的項目單位數(shù)據(jù)庫及應用系統(tǒng)。

第三條 本辦法適用于中山市內(nèi)項目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫的建立與管理。

第四條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫應按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃布局、單位相對固定，強化有機銜接、方便組織實施”的總體要求，基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項目單位建立。

第五條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理遵循以下原則：

（一）嚴格程序，動態(tài)調(diào)整。入庫的項目單位必須經(jīng)過嚴格的考評、擇優(yōu)錄取、規(guī)范審批，入庫項目單位相對固定并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

（二）分類管理，明確標識。入庫的項目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售3個環(huán)節(jié)分類管理，建立項目單位檔案。

（三）以補代購，注重服務。對入庫的項目單位給予一定的補貼，購買其自保供穩(wěn)價協(xié)議簽訂起3年的價格調(diào)控服務，項目庫管理應更加注重項目單位價格調(diào)控作用的發(fā)揮。

（四）強化監(jiān)督，信息公開。項目單位入庫條件、申報和考評情況、年度價格調(diào)控服務情況在市價格主管部門門戶網(wǎng)站全面向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二章入庫條件和申報程序

第六條 市價格主管部門負責制定項目單位入庫條件，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求進行適時調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會公開。首次選取入庫項目單位應符合以下條件：

（一）承諾并積極參與政府組織的價格調(diào)控，認真履行保供穩(wěn)價義務。

（二）有獨立承擔民事責任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)或重大安全事故記錄，財務賬目、經(jīng)營臺賬健全完善，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準。

（三）鼓勵促進生產(chǎn)、供應、儲備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品取得通過有機食品、綠色食品或其他農(nóng)副產(chǎn)品認證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)項目單位應分別符合以下具體要求：

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

項目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控目錄（參照廣東省菜籃子價格監(jiān)測任務目錄，下同）中蔬菜品種為主，規(guī)模在100畝以上、對接1個以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位。

2.流通環(huán)節(jié)

流通環(huán)節(jié)由應急儲備和銷售環(huán)節(jié)配送中心兩個項目組成。

應急儲備項目單位承擔農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應急儲備任務，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲備能力，其標準冷藏設施庫容1000立方米以上、對接1個以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位。

銷售環(huán)節(jié)配送中心項目單位主要承擔銷售環(huán)節(jié)項目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務，與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對接3家（其中肉類儲備企業(yè)1家）以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位10家以上，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設施、電子商務平臺和2輛以上配送車。

3.銷售環(huán)節(jié)

項目單位為經(jīng)市價格主管部門認定的農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫銷售環(huán)節(jié)項目成員單位且繼續(xù)經(jīng)營的。

第七條 項目單位經(jīng)申報、考評、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理。

（一）符合入庫申報條件的項目單位，按隸屬關系以公文形式向所在鎮(zhèn)街價格主管部門提出申請，并按要求提供相關資料。

鎮(zhèn)街價格主管部門受理項目單位申請，并對申請入庫的項目單位進行初審，包括開展實地考察和分析評定項目單位申報信息的真實性、完整性、合規(guī)性，附項目單位申報資料以公文形式向市價格主管部門申請。

（二）市價格主管部門受理項目單位所在鎮(zhèn)街價格主管部門的申請，并對申請項目單位組織復核、考評。復核及考評工作所需經(jīng)費在市價格主管部門預算經(jīng)費中列支。

（三）入庫項目單位名單經(jīng)市價格主管部門局務會議審議通過在其門戶網(wǎng)站進行公示。公示無異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理，并由市價格主管部門公布項目單位。

第八條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位相對固定。項目單位有下述新增、退出情況的，按本辦法第七條規(guī)定程序，由項目單位所在地的鎮(zhèn)街價格主管部門向市價格主管部門提出申請，市價格主管部門完成入庫項目單位更替。

（一）項目單位新增。首次選取未入庫的項目單位，市價格主管部門根據(jù)價格調(diào)控需要，認為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的，應辦理項目單位新增。公布后由市價格主管部門與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。

（二）項目單位退出。項目單位有下列情形的，應退出項目庫并終止保供穩(wěn)價協(xié)議：

1.因自然災害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的；

2.因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的；

3.與價格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動退出的；

4.發(fā)現(xiàn)入庫申報過程中存在弄虛作假行為的；

5.連續(xù)2年績效評價未達優(yōu)良的；

6.年度績效評價不合格的。

第三章項目庫管理

第九條 市價格主管部門對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位進行認定，并按環(huán)節(jié)分類建立項目單位檔案，對項目單位的基礎信息及變更、歷年補貼資金金額及用途、價格調(diào)控服務具體任務及歷年執(zhí)行情況等進行登記并及時更新。

第十條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位權利和義務以協(xié)議方式約定，入庫項目單位主要享有年度項目補貼等資格權利，主要承擔按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控等義務。

第十一條 各鎮(zhèn)街價格主管部門應按“誰受理項目單位入庫申請誰負責”的原則，加強對項目單位的日常管理，督促其建立補貼資金收支明細登記，供應、儲備、配送、銷售情況（品種、價格、數(shù)量）登記，登記政府相關部門監(jiān)督檢查情況，加強對項目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導。市價格主管部門應對鎮(zhèn)街價格主管部門的日常管理加強監(jiān)督和指導。

第十二條 市價格主管部門在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫建立后，應制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預案，積極引導項目單位參與調(diào)控，對項目單位調(diào)控期間的供應、配送、銷售和儲備動用品種及數(shù)量提出具體要求，做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、公示并加強監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務水平。

第十三條 中山市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫建設、運行及價格調(diào)控補貼資金，按規(guī)定由市財政預算統(tǒng)籌安排。

第四章監(jiān)督檢查和績效評價

第十四條 市價格主管部門加強對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位的監(jiān)督檢查，強化事中和事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

第十五條 市價格主管部門統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績效評價工作并制定全市統(tǒng)一的項目單位績效指標體系。項目單位績效指標體系應突出體現(xiàn)價格調(diào)控作用發(fā)揮情況，結合項目單位生產(chǎn)儲備能力提高、應急保供水平提升、產(chǎn)銷對接充分實現(xiàn)，以及履行保供穩(wěn)價協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設定。

第十六條 項目單位在保供穩(wěn)價協(xié)議期結束后需完成績效自評，并將相關材料提交到所在地的鎮(zhèn)街價格主管部門進行初評；市價格主管部門會同鎮(zhèn)街價格主管部門完成對項目單位績效復評。

第十七條 實行農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理責任追究機制。

（一）相關人員在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫申報、審核或考評過程中存在違法違紀行為的，依照相關規(guī)定處理。

（二）項目單位在申報入庫過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的，取消其入庫資格、終止保供穩(wěn)價協(xié)議并5年內(nèi)停止其申報農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫資格。

（三）年度績效評價不合格的，以及連續(xù)2年績效評價未達優(yōu)良的，責令退出農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫，2年內(nèi)停止其申報農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫入庫資格。

第五章　職責分工

第十八條 市價格主管部門職責：

（一）負責農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。

（二）組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位入庫申報、復核、考評、公示。

（三）負責入庫項目單位認定、建檔。

（四）統(tǒng)籌組織對入庫項目單位的監(jiān)督檢查和績效評價工作。

（五）與入庫項目單位簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。