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各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、教育局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2016〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策及有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行分類管理政策

我省中小學(xué)教育收費(fèi)管理區(qū)分公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)教育、公辦高中、民辦高中，實(shí)行分類管理。其中，公辦義務(wù)教育、民辦義務(wù)階段教育和公辦高中階段教育收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（含指導(dǎo)價(jià)），民辦高中教育階段教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一為學(xué)費(fèi)（含教科書(shū)費(fèi)）、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四項(xiàng)。

（一）中小學(xué)學(xué)費(fèi)管理

義務(wù)教育。國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)；民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照不低于省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按規(guī)定可繼續(xù)向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)的，須扣除公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分；學(xué)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出意見(jiàn)，經(jīng)市、縣教育主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。

取消民辦義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)費(fèi)分段制政策。各地政府價(jià)格、教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)民辦教育生均培養(yǎng)成本變化情況，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)制定和調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公辦高中。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定；學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)按照管理權(quán)限分別由省、市、縣級(jí)教育部門(mén)提出意見(jiàn)，政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和社會(huì)承受能力進(jìn)行審核并擬定方案，經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

民辦高中。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求和社會(huì)承受能力等因素自主確定。

公辦高中、民辦高中學(xué)生教科書(shū)費(fèi)用由學(xué)校向?qū)W生據(jù)實(shí)收取。

（二）中小學(xué)住宿費(fèi)管理

公辦中小學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生免收住宿費(fèi)。城鎮(zhèn)義務(wù)教育和公辦高中教育住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的；具體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市、縣政府價(jià)格會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。其中，城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)扣除財(cái)政安排用于住宿費(fèi)開(kāi)支的部分。

民辦義務(wù)教育。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則，由學(xué)校提出意見(jiàn)，經(jīng)市、縣教育主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。

民辦高中。民辦高中住宿費(fèi)由學(xué)校按照補(bǔ)償實(shí)際成本的原則自主確定，不得以營(yíng)利為目的。

二、規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目

我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的項(xiàng)目由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)制定，報(bào)省人民政府審定。各地級(jí)以上市價(jià)格主管部門(mén)制定服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法時(shí)，不得以任何名義擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，可在本通知所列項(xiàng)目范圍內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)減少，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（一）服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，提供給學(xué)生自由選擇的、與教學(xué)相關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用，我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)僅為中小學(xué)生伙食費(fèi)（含課間餐）、校車費(fèi)。

服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）中小學(xué)代收費(fèi)項(xiàng)目。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為完成正常教學(xué)任務(wù)附帶產(chǎn)生的、應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一代為支付并由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

我省農(nóng)村義務(wù)教育階段代收費(fèi)為作業(yè)本費(fèi)、代購(gòu)教輔材料費(fèi)。城鎮(zhèn)中小學(xué)代收費(fèi)項(xiàng)目為作業(yè)本費(fèi)、校園一卡通工本費(fèi)、校服費(fèi)、組織學(xué)生在校外活動(dòng)期間食宿費(fèi)（軍訓(xùn)期間僅收伙食費(fèi)、學(xué)工學(xué)農(nóng)期間的食宿費(fèi)）、高中學(xué)生體檢費(fèi)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、代購(gòu)教輔材料費(fèi)。

代收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)省有規(guī)定的，按省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；省未有規(guī)定的其他代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)政府價(jià)格部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

三、穩(wěn)妥推進(jìn)民辦義務(wù)教育收費(fèi)市場(chǎng)化改革

各地民辦義務(wù)教育收費(fèi)要在原則上實(shí)行政府定價(jià)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照市場(chǎng)化改革方向，穩(wěn)妥推進(jìn)民辦教育收費(fèi)改革。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件成熟的，可試點(diǎn)放開(kāi)民辦義務(wù)教育收費(fèi)。提出試點(diǎn)改革的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、教育學(xué)位保障、財(cái)政投入、居民承受能力以及政策風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評(píng)估，并以地級(jí)市名義制定試點(diǎn)改革方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、全面規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)行為

（一）民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)持體現(xiàn)教育公益屬性原則，應(yīng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)和學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn)，并保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定。要依法保障學(xué)生的受教育權(quán)、教育選擇權(quán)以及對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。

（二）中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)不得以營(yíng)利為目的，嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿及從嚴(yán)控制原則，學(xué)校應(yīng)以書(shū)面形式通知學(xué)生及家長(zhǎng)，并做到即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，學(xué)校要定期向?qū)W生及家長(zhǎng)公布收費(fèi)收支清單，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。

（三）中小學(xué)代收費(fèi)堅(jiān)持非盈利原則，采取集中預(yù)收和期末結(jié)算的方式，在省規(guī)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)按學(xué)生實(shí)際需要據(jù)實(shí)確定代收費(fèi)項(xiàng)目。每學(xué)期末，學(xué)校應(yīng)分年級(jí)按多退少補(bǔ)的原則及時(shí)結(jié)算，并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布代收費(fèi)收支清單。

（四）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)合并收取，其收支應(yīng)單獨(dú)核算。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

（五）學(xué)校不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，不得將圖書(shū)館查詢和電子閱覽費(fèi)、午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、自行車看管費(fèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)；不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取國(guó)家和省已明令規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得收取講義費(fèi)、試卷費(fèi)、押金等；不得強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》以外的各種教輔書(shū)、學(xué)具、報(bào)刊雜志。嚴(yán)禁向?qū)W生代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁在軍訓(xùn)（含學(xué)工學(xué)農(nóng)）期間向?qū)W生收取住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)等其他任何費(fèi)用。

任何部門(mén)和單位不得通過(guò)學(xué)校向?qū)W生推銷商品，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供與教育活動(dòng)無(wú)關(guān)的各類有償服務(wù)。

（六）公辦學(xué)校應(yīng)按學(xué)期收費(fèi)，民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，各類學(xué)校不得跨學(xué)年收費(fèi)。學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費(fèi)用：

1.因辦學(xué)單位刊登、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）或其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.學(xué)生注冊(cè)繳費(fèi)后未入讀的，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的90%。學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、中途死亡或因病休學(xué)、退學(xué)的，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)生實(shí)際在校時(shí)間清退。清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實(shí)際在校月數(shù)），在校時(shí)間未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。

3.學(xué)生私自離校和因自身原因被學(xué)校按規(guī)定開(kāi)除學(xué)籍或因觸犯法律、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不予清退。

4.學(xué)生在校時(shí)間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計(jì)算。

（七）學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育收費(fèi)公示制度，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費(fèi)辦法、獎(jiǎng)助（減免）政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等通過(guò)學(xué)校公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等方式向?qū)W生及家長(zhǎng)和社會(huì)公示，同時(shí)在招生簡(jiǎn)章和錄取通知書(shū)中注明。學(xué)校公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)教育收費(fèi)管理規(guī)定，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費(fèi)用。民辦學(xué)校向社會(huì)公示的收費(fèi)內(nèi)容在招生報(bào)名開(kāi)始前不得少于30天。

凡未經(jīng)公示的收費(fèi)或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，學(xué)生及家長(zhǎng)有權(quán)拒交。

（八）各地政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，組織力量對(duì)本地區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

中小學(xué)校學(xué)費(fèi)管理實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”的原則。本通知自2018年秋季新學(xué)年起執(zhí)行，有效期5年。

《廣東省物價(jià)局 廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范我省民辦中小學(xué)教育收費(fèi)管理的通知》（粵價(jià)〔2009〕24號(hào)）《廣東省物價(jià)局 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的通知》（粵價(jià)〔2009〕238號(hào)）《關(guān)于民辦中小學(xué)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2012〕785號(hào)）《關(guān)于民辦中小學(xué)實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”問(wèn)題的復(fù)函》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2014〕1960號(hào)）一并廢止。

附件：中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

 

　    廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳

2018年6月27日  

附件：

中小學(xué)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

一、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目

（一）伙食費(fèi)（含課間餐）

（二）校車費(fèi)：學(xué)校按學(xué)期收取，鼓勵(lì)有條件的地方逐步予以免收。

二、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鎮(zhèn)中小學(xué)代收費(fèi)項(xiàng)目

1.作業(yè)本費(fèi)：為便于學(xué)校更好地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，中小學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生的實(shí)際用量統(tǒng)一代購(gòu)。

2.校園一卡通工本費(fèi)：每張15元。（是指學(xué)生在補(bǔ)辦校園一卡通時(shí)收取的工本費(fèi)，首次辦卡不能收取工本費(fèi)）。

3.校服費(fèi)：校服的制作按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，具體的招標(biāo)辦法由地級(jí)以上市教育、財(cái)政部門(mén)制定。

4.組織學(xué)生校外軍訓(xùn)期間的伙食費(fèi)、學(xué)工學(xué)農(nóng)期間的食宿費(fèi)：據(jù)實(shí)收取。

5.高中學(xué)生體檢費(fèi)：每生每學(xué)年19元，體檢項(xiàng)目按教育、衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

6.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

7.代購(gòu)教輔材料費(fèi)。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育階段代收費(fèi)

1.作業(yè)本費(fèi)：為便于學(xué)校更好地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，中小學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生的實(shí)際用量統(tǒng)一代購(gòu)。

2.代購(gòu)教輔材料費(fèi)。