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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

現(xiàn)將《中山市推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。

中山市人民政府

2019年9月30日

 

中山市推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設專項行動計劃

為深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要講話精神，深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結合中山實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆七次全會和市委十四屆七次全會部署，堅持新發(fā)展理念，堅持改革開放，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，努力將中山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新科技成果轉化基地。

到2022年，引進2家國家重大科技基礎設施，與著名高校院所共建的高端創(chuàng)新平臺基本建成，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、光電、新材料等領域形成若干重大關鍵核心技術突破，中山翠亨科學城、創(chuàng)新集聚區(qū)建設全面推進，加快火炬開發(fā)區(qū)全市創(chuàng)新發(fā)展主引擎、翠亨新區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設主陣地的建設，適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境基本形成。到2035年，中山市形成完備的創(chuàng)新平臺載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境，成為全球知名的大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新科技成果轉化基地。

二、建設高端創(chuàng)新平臺，提高科技創(chuàng)新能力

（一）謀劃建設重大科技基礎設施。積極爭取國家、省重大科技基礎設施落戶中山，大力吸引國內外高校和科研機構共同參與重大科技基礎設施建設。（責任單位：市科技局、發(fā)展改革局、翠亨新區(qū)）

（二）加快完善實驗室體系建設。

1．謀劃建設省實驗室。攜手引進的著名高校院所科研資源，積極向省爭取在生物醫(yī)藥、新一代信息技術、光電、新能源方向謀劃建設1家省實驗室。推動省級企業(yè)重點實驗室量質齊升。（責任單位：市科技局）

2．推動省級以上工程實驗室增量提質。加大工程實驗室培育力度，重點在生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、光電等領域新建一批高水平工程實驗室。（責任單位：市發(fā)展改革局）

3．共建粵港澳聯(lián)合實驗室。加快推進香港大學生物醫(yī)藥技術國家重點實驗室—廣東藥科大學分中心建設，積極爭取引進澳門的國家重點實驗室科研力量到中山建設伙伴實驗室。（責任單位：市科技局、教育體育局、火炬開發(fā)區(qū)）

專欄1：完善實驗室體系建設

謀劃建設1家省實驗室：結合中山重點發(fā)展的生物醫(yī)藥、新一代信息技術、光電、新能源等領域，整合市內優(yōu)質創(chuàng)新資源，力爭布局建設1家省實驗室，打造全鏈條、一體化、綜合交叉融合的國際高水平實驗室。

建設省級以上工程實驗室：按照“重組一批、提升一批、新建一批”的思路，穩(wěn)步提升發(fā)展省級以上工程實驗室、重點實驗室，力爭每年新增1家省級以上工程實驗室。

建設粵港澳聯(lián)合實驗室：建設生物醫(yī)藥國家重點實驗室廣東藥科大學分中心，按照國家重點實驗室相關標準進行建設，吸引香港大學生物醫(yī)藥人才到中山進行創(chuàng)新研發(fā)。

（三）加快提升高校辦學水平。

1．積極推進中山科技大學建設。高起點籌劃建設中山科技大學，以國際視野組建管理團隊和選聘大學教師，打造開放型、研究型、創(chuàng)業(yè)型高水平大學，培養(yǎng)創(chuàng)新型拔尖人才和高水平應用型人才。采用“學校+重大創(chuàng)新資源”模式開設專業(yè)特色學科，培養(yǎng)基礎研究和產(chǎn)業(yè)應用等各類人才。（責任單位：市教育體育局、相關鎮(zhèn)區(qū)）

2．加快推進與澳門科技大學合作辦學。大力推進澳門科技大學中山辦學項目，積極爭取將其納入粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新探索“粵港澳大灣區(qū)內地政府+港澳高?！鞭k學模式。（責任單位：市教育體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、板芙鎮(zhèn)）

3．加強國際教育合作。推進中山職業(yè)技術學院與瑞士洛桑酒店管理學院合作辦學項目和電子科技大學中山學院與德國代根多夫應用技術大學、英戈爾施塔特應用技術大學合作辦學項目。（責任單位：市教育體育局、相關鎮(zhèn)區(qū)）

4．培育省特色學校和重點學科。推進省市共建本科高校工作，支持和引導廣東藥科大學中山校區(qū)和電子科技大學中山學院引進高端拔尖人才，狠抓重點學科建設。（責任單位：市教育體育局）

專欄2：高水平大學建設重點工作

高水平研究型大學：重點推進中山科技大學建設，立足理工學科，兼顧文商學科，涵蓋本科、研究生教育，打造省市共建的省屬高水平研究型大學。

推動與澳門科技大學合作辦學：引進澳門科技大學在中山市板芙鎮(zhèn)合作辦學建設香山大學，積極爭取教育部賦予澳門科技大學先行先試政策。

加強職業(yè)教育國際合作：中山職業(yè)技術學院與洛桑酒店管理學院合作建設廣東中瑞酒店管理職業(yè)學院，擬選址三角迪茵湖。電子科技大學中山學院與德國代根多夫應用技術大學、英戈爾施塔特應用技術大學合作建設電子科技大學中山學院中德工程學院，初步選址港口理工學校。

省特色學校和重點學科：電子科技大學中山學院、中山職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院，電子科技大學中山學院的計算機應用技術、電子科學與技術、工商管理、材料科學與工程、計算機科學與技術和控制科學與工程等重點學科。

（四）建設高端科研機構。

1．引進國內外高校、科研機構等建設重大創(chuàng)新平臺。加快推進中科院藥物創(chuàng)新研究院華南分院（中山研究院）、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國科學院大學創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設，推動中山復旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、中山香港科大聯(lián)合創(chuàng)新中心、智能移動機器人（中山）研究院（AMR）盡快落地掛牌。支持國內外高校、科研機構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來中山設立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，建立健全靈活務實高效的創(chuàng)新平臺管理運營機制，吸引更多科技創(chuàng)新成果到我市轉化產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局）

2．加快建設新型研發(fā)機構。實施新型研發(fā)機構能力提升計劃，重點扶持一批研發(fā)能力強、示范效應明顯的機構，有效推動重點領域與產(chǎn)業(yè)無縫對接。鼓勵新型研發(fā)機構開展技術轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務。（責任單位：市科技局）

專欄3：高端科研機構重點建設任務

中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院：中山市政府與中國科學院上海藥物研究所合作建設的科研機構，力爭到2022年完成“五個一”的建設目標，即：一個中國科學院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院；一個中山新藥創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)園；一個中國科學院大學藥學院中山學院；一個公共技術平臺；一個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。

哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心：中山市政府與哈工大機器人集團合作建設的科研創(chuàng)新機構，以人工智能、無人裝備與智能制造、智能傳感器、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)及先進工業(yè)技術為主要研究方向，以孵化與加速功能為核心，引進國內外先進技術、項目和人才，逐步在中山構筑完整機器人及人工智能產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，引進2名院士或諾貝爾獎得主，專職科研團隊50人以上，建設2家省級以上創(chuàng)新平臺或分支機構。

中國科學院大學（中山）創(chuàng)新中心：中山市政府與中國科學院大學合作建設的科研創(chuàng)新機構，建設高新技術公共技術平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進與培養(yǎng)平臺、高新技術企業(yè)孵化平臺、投融資服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺、國際合作交流平臺、試驗儀器開放共享平臺。到2022年，引進50個以上創(chuàng)新團隊，突破50項以上關鍵技術。

中山復旦聯(lián)合創(chuàng)新中心：中山市政府與復旦大學合作建設的科研創(chuàng)新機構，采用“雙基地”模式共建，包括中山復旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（中山）和中山復旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（復旦），重點圍繞光電產(chǎn)業(yè)開展實驗室研究、科研成果轉化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新團隊的遴選與引進等活動。到2022年，突破30項以上關鍵技術，引進研發(fā)人才累計60人。

中山香港科大聯(lián)合創(chuàng)新中心：中山市科技局與香港科技大學合作建設的創(chuàng)新科研機構，分別在中山和香港科大成立創(chuàng)新中心，開展重大科技專項、香港科技大學百萬獎金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（中山賽區(qū)）和知識轉移等科技創(chuàng)新活動。到2022年，引進10個以上創(chuàng)新團隊，科技成果轉化10項以上。

智能移動機器人（中山）研究院：中山市科技局與中國北方車輛研究所合作建設的創(chuàng)新科研機構，建設集研發(fā)和社會科技服務為一體的科技創(chuàng)新孵化平臺，打造國家級機器人產(chǎn)業(yè)的人才和創(chuàng)新團隊培育基地、智能移動機器人基地和應用典范城市。到2022年，引進研發(fā)人才50人，突破30項以上關鍵技術。

三、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，促進高技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

（一）建設高水平創(chuàng)新中心。瞄準生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以企業(yè)為主導，聯(lián)合港澳力量，整合院校資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，促進技術研發(fā)和產(chǎn)品設計創(chuàng)新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。綜合運用財政補助、研發(fā)費加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設一批企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)研究院等研發(fā)機構，加快推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構。（責任單位：市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局）

（三）組織開展重大核心技術攻關和示范應用。

1．集中力量開展“卡脖子”關鍵技術攻關。緊扣生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級重大需求，探索懸賞揭榜制等新型組織方式，引導投資基金等社會資本參與，集中力量組織一批“卡脖子”核心技術攻關。（責任單位：市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局）

2．組織新興產(chǎn)業(yè)示范應用工程。編制首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞4K電視網(wǎng)絡應用試點示范城市，建設4K電視示范小區(qū)、4K電視示范村，帶動扶持4K產(chǎn)業(yè)鏈技術研發(fā)項目和4K電視網(wǎng)絡應用開發(fā)項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（四）推動高技術和特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，進一步優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群布局，扶持推進關鍵核心技術開發(fā)、產(chǎn)品研制和標準創(chuàng)制，推動高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵建設產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心，推動特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局）

四、完善孵化育成體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版

（一）加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉移轉化示范區(qū)。

1．推進珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。推進國家賦予自創(chuàng)區(qū)先行先試政策落地實施，加快復制廣東自貿區(qū)取得的改革經(jīng)驗，推動自創(chuàng)區(qū)全面對接大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設要求，加快形成增長新亮點、發(fā)展新優(yōu)勢。（責任單位：火炬開發(fā)區(qū)、市科技局）

2．加快建設珠三角（中山）國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，吸引港澳科技成果到中山轉化產(chǎn)業(yè)化，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。推進中山市技術轉移和知識產(chǎn)權交易協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)揮作用，繼續(xù)引進建設若干技術轉移中心。謀劃建設全市性中試熟化成果轉化服務平臺，研究出臺促進技術交易和科技服務業(yè)發(fā)展的政策措施，推動一批契合中山發(fā)展需要的科技項目落地產(chǎn)業(yè)化。辦好第二屆模式識別和人工智能國際會議等創(chuàng)新成果交流展示平臺。（責任單位：市科技局、市科協(xié)、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

3．加快建設中山智能制造服務創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮中山制造業(yè)組團發(fā)展優(yōu)勢，加快推動與廣州、深圳、香港、澳門等地豐富的創(chuàng)新科技資源的融合對接，打造以科技成果轉化應用和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的智能制造服務創(chuàng)新示范區(qū)。提升“三舊”改造資源利用效率，加快引進具有雄厚產(chǎn)業(yè)資源、極具創(chuàng)新能力的深圳、廣州重大產(chǎn)業(yè)園項目，形成“企業(yè)家+技術專家+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新成果轉化應用模式。鼓勵高校針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設置科技成果轉化站，成立專業(yè)化技術轉移機構。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）

（二）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版。

1．推動雙創(chuàng)基地建設。推動火炬開發(fā)區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地、翠亨新區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地加快建設。依托雙創(chuàng)基地，積極舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客廣東、眾創(chuàng)杯、香港科技大學百萬獎金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（中山賽區(qū)）、創(chuàng)客灣區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事及交流平臺，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。（責任單位：市發(fā)展改革局、科技局、人力資源社會保障局、團市委、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)）

2．加強孵化育成體系建設。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，引導孵化載體向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化、專業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展，提高服務能力和孵化成效，增強孵化載體在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)培育等方面的支撐能力，推動孵化育成體系提質增效。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源國際交流，加快完善全鏈條科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務。開展孵化器運營評價工作，對各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實行動態(tài)管理。（責任單位：市科技局）

3．建設粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點建設粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）和澳門中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力引進港澳創(chuàng)新人才團隊，優(yōu)化資金支持、信息提供、平臺搭建等孵化服務，形成功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，推動粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質資源在中山集聚。（責任單位：市人力資源社會保障局、科技局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、各鎮(zhèn)政府及區(qū)辦事處）

專欄4：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展重點項目

火炬開發(fā)區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地：到2022年建成國家級科技企業(yè)孵化器4家。

翠亨新區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地：到2022年，建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺5家，新型研發(fā)機構2家，高層次創(chuàng)新團隊2個，培育2-3家10億元規(guī)模以上的骨干企業(yè)。

港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地：粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）、澳門中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（三）推動高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載區(qū)高質量發(fā)展。

1．推動火炬開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。支持火炬開發(fā)區(qū)與相關鎮(zhèn)區(qū)加強合作，進一步完善提高“一區(qū)多園”的發(fā)展水平，推動火炬開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再出發(fā)，強化其作為國家級高新區(qū)的創(chuàng)新引領示范作用，重點發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，打造中山科技體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。（責任單位：火炬開發(fā)區(qū)、市科技局）

2．加快推動翠亨新區(qū)發(fā)展。深化與港澳以及國際先進地區(qū)在生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、高端服務業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域合作，建設翠亨科學城、中山科技大學、中科院藥物創(chuàng)新研究院華南分院（中山研究院）、粵澳全面合作示范區(qū)等平臺，努力打造為中山市科技創(chuàng)新核心區(qū)、珠江兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要平臺和國際化現(xiàn)代城市新中心。（責任單位：翠亨新區(qū)、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、教育體育局）

3．謀劃建設創(chuàng)新集聚區(qū)。謀劃建設集孵化、加速及科技服務于一體的科技園區(qū)，促進形成“技術攻關＋平臺建設＋成果產(chǎn)業(yè)化”的一體化布局，推動建設創(chuàng)新集聚區(qū)。（責任單位：市科技局、相關鎮(zhèn)區(qū)）

五、深化體制機制改革，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的環(huán)境

（一）深化科技體制機制改革。加強科技創(chuàng)新政策頂層設計，制定出臺我市貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》的文件，強化科技領域“放管服”改革，打造柔性、高效、動態(tài)、負責任的科研管理機制，抓好落實省在科研經(jīng)費和科技項目管理、人才引進、知識產(chǎn)權、用地保障、稅收補貼、樣品樣本跨境使用、成果轉化收益分配等方面的改革舉措，全力打造優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境。啟動新一輪科技體制機制改革，對現(xiàn)行科技資助政策進行全面梳理和調整優(yōu)化，突出重點領域重點方向，強化財政投入績效要求和使用效益，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。（責任單位：市科技局、市委組織部、市財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局、稅務局、中山海關）

（二）加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。

1．大力引進國內外一流創(chuàng)新人才。加快修訂人才引進培養(yǎng)辦法，完善柔性引才工作機制，依托重大科技創(chuàng)新平臺，柔性引進院士、國家重大人才工程人才及海外高層次創(chuàng)新人才。強化企業(yè)引才、用才主體作用，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準引才。支持高校、科研院所通過聘任制、工資協(xié)議制等多種方式引進高層次人才。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、科技局）

2．營造宜居宜業(yè)環(huán)境。全面實施外國人來華工作許可制度，簡化外籍人才申請永久居留的辦理流程。落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在中山工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按照內地與境外個人所得稅稅負差額給予補貼。制定出臺人才用房相關支持政策，建設全市集中式精品人才公寓和科學家公寓。研究完善在中山生活的港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士子女就學政策。（責任單位：市委組織部、市科技局、人力資源社會保障局、教育體育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、稅務局）

（三）加強知識產(chǎn)權保護和運用。

1．加強粵港澳知識產(chǎn)權跨境協(xié)作。依托粵港、粵澳及珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權合作機制，加強與港澳在知識產(chǎn)權執(zhí)法、知識產(chǎn)權保護等領域的合作。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用方面的國際合作，深化打擊侵權假冒國際交流合作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院）

2．加大知識產(chǎn)權保護力度。完善知識產(chǎn)權快速維權機制，推進建設中山區(qū)域知識產(chǎn)權保護中心，支持黃圃家電和大涌紅木家具兩個維權中心開展專利行政執(zhí)法工作，推進中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心升級。加強電子商務、進出口等重點領域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權行政和司法保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、中山海關）

3．推動知識產(chǎn)權轉化運用。以提高專利質量為導向，推進企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準認證工作，培育一批國家級、省級知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）加強國際科技交流合作。

1．面向全球對接高端科技創(chuàng)新資源。深化與世界創(chuàng)新強國的科技合作，加強與國際知名科創(chuàng)研發(fā)機構的對接與合作，加大與世界知名高校、院所聯(lián)合辦學力度，面向全球大力引進高端創(chuàng)新人才。（責任單位：市科技局、商務局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、教育體育局、市委外辦、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

2．支持中山企業(yè)“走出去”促創(chuàng)新。鼓勵重點領域創(chuàng)新型企業(yè)到港澳及國際創(chuàng)新密集區(qū)設立海外研發(fā)機構或創(chuàng)新平臺，利用境外創(chuàng)新資源推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局、商務局、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

（五）推動科技金融深度融合。

1．加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，提高專業(yè)化、市場化水平，服務于中山企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)技術攻關、重大科技成果轉化。鼓勵國內外資本參與發(fā)展創(chuàng)新基金。加大力度促進企業(yè)上市上板。（責任單位：市科技局、金融工作局）

2．發(fā)展科技信貸和科技保險。實施專利質押融資，完善科技信貸，加強風險控制，完善普惠科技金融體系，大力解決科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目融資難題。發(fā)展科技保險，降低科技企業(yè)風險。（責任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局）

六、保障措施

（一）加強組織領導。在市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組下設國際科技創(chuàng)新中心建設專項小組，由分管科技工作的副市長任組長，強化對行動計劃的統(tǒng)籌協(xié)調，研究資源引進、政策落實、體制機制改革、項目推進等方面的重要問題。

（二）加大政策支持。市各有關部門要按照行動計劃的部署要求，加強與省級部門的溝通銜接，在高水平大學建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進、用地政策等方面爭取大力支持。組織開展市場準入和監(jiān)管體制改革試點，建立更加彈性包容的新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管制度。創(chuàng)新“三舊”改造實施模式，保障大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地需求。各相關部門、鎮(zhèn)區(qū)要按照本行動方案的分工，打造更具吸引力的配套政策，積極爭取國家和省重大創(chuàng)新項目和創(chuàng)新平臺落戶。

（三）強化統(tǒng)籌推進。國際科技創(chuàng)新中心建設專項小組根據(jù)行動計劃，制定年度工作要點，任務分解到具體責任部門。市各有關單位要強化責任，抓緊研究出臺配套政策，扎實推動任務落地落實。定期召開專項小組會議，研究行動計劃推進中的問題和困難，確保各項任務得到實際推進。

（四）加強監(jiān)督評估。國際科技創(chuàng)新中心建設專項小組要加強組織協(xié)調，對各項任務和目標推進情況進行跟蹤落實，及時掌握進展情況，并做好年中對賬、年底總結。