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　　伶仃洋煙波浩渺，深中通道“巨龍”蜿蜒。

　　這個粵港澳大灣區(qū)的超級工程，連日來捷報頻傳。就在10月8日下午，深中通道混凝土箱梁全部預(yù)制完成。

　　對于中山來說，深中通道帶來的機遇，無疑是巨大的——建成后，從深圳前海到中山將由以往的2小時縮減為30分鐘。這將為深中一體化提供最有力的支撐，成為中山對接深圳、走向世界的黃金大道。

　　不久前，廣東省委深改委賦予了中山建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”（以下簡稱“實驗區(qū)”）的使命，要求以推進營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點，加快推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。

　　改革風(fēng)潮中，中山接過歷史性的一棒。

　　在粵港澳大灣區(qū)中奮起直追的中山，正在搶抓“黃金內(nèi)灣”的巨大機遇，掀起村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（以下簡稱“工改”）熱潮破解發(fā)展難題，全力推進營商環(huán)境這個改革“頭號工程”，對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。這個改革開放以來書寫著發(fā)展奇跡的城市，正以改革者的勇闖和實干，改出新未來，續(xù)寫新傳奇。

　　“工改”突圍騰出產(chǎn)業(yè)空間

　　“工改”怎么改？企業(yè)可以獲得什么政策支持？9月29日上午，中山市“工改”指揮部與中山市工商聯(lián)開展了“工改”惠企政策宣講會，現(xiàn)場向企業(yè)講解“工改”政策，為企業(yè)釋疑。

　　回望40多年來，在浩浩蕩蕩的改革開放大潮中，中山專業(yè)鎮(zhèn)競相崛起，讓中山一躍成為廣東“四小虎”之一。小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪服飾……一個個響徹全國的招牌，成為中山乃至珠三角制造重鎮(zhèn)的標(biāo)簽。

　　然而，“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟”帶來了經(jīng)濟崛起的同時，相對粗放的發(fā)展也導(dǎo)致日益突出的瓶頸。直至近年，中山土地開發(fā)強度已接近40%，約33萬畝現(xiàn)狀工業(yè)用地單位面積產(chǎn)出低；上百個村鎮(zhèn)工業(yè)園中，很多存在安全隱患，“小散亂污”問題突出。

　　土地緊張的鎮(zhèn)街，產(chǎn)業(yè)項目難以落地。

　　“沒有足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，深中一體化就是‘空中樓閣’”“中山改革突圍，最大的改革在哪里？‘工改’就是最大的改革?！敝猩绞形瘯浌暮娬{(diào)。

　　如何換擋提速？改革勢在必行！

　　今年1月4日——新年的第一個工作日，中山高規(guī)格召開工作動員會，吹響攻堅村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造的號角。當(dāng)天，伴隨著一陣高昂的鳴笛聲響起，一場浩大的“工改”圖景迅速鋪開。

　　中山開展村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級現(xiàn)場。

　　短短半年多時間，中山以“壯士斷腕”的決心改出了產(chǎn)業(yè)空間的“鳳凰涅槃”。今年上半年，全市整理拆除211宗地塊合計8900多畝，完成年度拆除任務(wù)比例近70%。

　　與拆除整理同步推進，中山還謀劃專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有序改造升級，統(tǒng)籌跨鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園布局，劃定了十大跨鎮(zhèn)街主題產(chǎn)業(yè)園。

　　這些主題產(chǎn)業(yè)園，涵蓋了智能家電、光電與智能終端、健康醫(yī)藥、清潔能源與智能裝備、半導(dǎo)體、新材料、智能制造、高端顯示、研發(fā)與高端制造、科創(chuàng)與總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　　中山市市長肖展欣指出，村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級是中山高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身的關(guān)鍵點，堅決打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，為中山高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。

　　位于中山翠亨新區(qū)香山大道西側(cè)的中山生命科學(xué)園，是省市共建的重點產(chǎn)業(yè)園項目。

　　一子落而滿盤活。以“工改”騰出新空間，讓優(yōu)質(zhì)項目快速落地生根，中山才能闖出新天地。

　　招商引資和增資擴產(chǎn)要“快、快、快”

　　10月8日，國慶節(jié)后上班第一天，中山市委常委會召開擴大會議。郭文海強調(diào)，要堅定不移抓工業(yè)投資。

　　沒有項目源頭活水，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。打好翻身仗，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)項目“活水”。

　　“全力大招商招大商招好商”“招商項目落地要快、快、快”郭文海多次要求全力以赴大招商，并強調(diào)“增資擴產(chǎn)落地要快、快、快”。中山正以等不起、坐不住、慢不得的危機感緊迫感，突破重圍、彎道超車。

　　去年11月，中山成立了招商引資工作指揮部，由市委書記、市長擔(dān)任總指揮，在全市抽調(diào)人員組建新的招商隊伍，形成了市鎮(zhèn)一體、統(tǒng)一作戰(zhàn)的招商“集團軍”。

　　今年前三季度，全市引進投資1000萬以上項目239個，投資金額440多億元，其中億元以上項目80個，10億元以上項目6個。從項目類型來看，制造業(yè)項目占比約64%，服務(wù)業(yè)項目占比約34%，項目涵蓋高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥以及光電光學(xué)、半導(dǎo)體與集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)多個領(lǐng)域。

　　今年8月8日，中山市投資促進局掛牌。這個新掛牌的部門，承接了市招商引資工作指揮部辦公室職能，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)全市投資促進、招商引資、項目推進事宜。

　　在建設(shè)“實驗區(qū)”推動產(chǎn)業(yè)一體化背景下，立足“深圳所需”，發(fā)揮“中山所能”，全面對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，是中山的現(xiàn)實選擇，也是必然之舉。

　　怎么對接？中山市投資促進局相關(guān)負責(zé)人解釋，主動對接鏈主企業(yè)就近布局的配套需求，打造產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，為深圳優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局提供保障，帶動中山高質(zhì)量發(fā)展。同時，借助深圳的科研平臺和創(chuàng)新資源，推動深圳“數(shù)字+”“設(shè)計+”賦能中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　由深圳科技工業(yè)園集團與中山翠亨投資有限公司合作開發(fā)的灣區(qū)未來科技城正在建設(shè)中，旁邊是深中通道。

　　今年以來，中山克服疫情因素影響，創(chuàng)新招商方式，加強與國內(nèi)外重點商協(xié)會合作，通過線上、線下方式結(jié)合，對接深圳以及國內(nèi)外重點城市、重點行業(yè)，積極拓展項目資源，深圳企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進會、廣東省投資發(fā)展促進會、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合會、深商總會等到中山實地考察，共同謀劃互利共贏和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　發(fā)展空間加快重塑，讓中山的未來更有希望；產(chǎn)業(yè)項目加速落地，則讓中山積蓄了更強的力量。

　　營造深中無差別體驗營商環(huán)境

　　“要抓住工業(yè)投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破瓶瓶罐罐，快速審批、快速供地、快速落地一批項目”，唯有念好“快”字訣，中山才能迎頭趕上。

　　企業(yè)為什么來，憑什么來？關(guān)鍵要有一個讓企業(yè)家安心、暖心，利企業(yè)發(fā)展的環(huán)境！

　　中山市第十五次黨代會把優(yōu)化營商環(huán)境作為改革“頭號工程”。對標(biāo)2022年省營商環(huán)境評價指標(biāo)的具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳等城市的經(jīng)驗做法，中山梳理出今年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單，涵蓋了23個領(lǐng)域的年度改革任務(wù)182項。

　　那么，放在實驗區(qū)建設(shè)的一盤棋中，怎么提升營商環(huán)境？

　　全面對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳！中山市發(fā)改局局長尹明表示，中山市在提升審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力，推動深圳、中山營商環(huán)境一體化，打造深中無差別體驗營商環(huán)境。

　　不久前，中山梳理出一批推動深中營商環(huán)境一體化建設(shè)的重點事項，涵蓋了從市場準(zhǔn)入退出機制到項目審批，從同城化政務(wù)服務(wù)到深中跨境貿(mào)易便利化，再到市場主體合法權(quán)益保護等領(lǐng)域。簡單地說，就是圍繞企業(yè)全生命周期，實施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，促進深中兩地營商環(huán)境同城化。

　　中山旨在通過改革，為企業(yè)提供全生命周期貼心高效服務(wù)，打造全國企業(yè)辦事最便捷、項目落地最快速的城市之一。

　　鎮(zhèn)街，是中山經(jīng)濟的基本盤、主力軍。怎么激活鎮(zhèn)街推動發(fā)展的潛能？放權(quán)！

　　“越是困難的時候，市鎮(zhèn)越要形成強大合力。”郭文海說，市委、市政府下決心向各鎮(zhèn)街放權(quán)，就是要釋放各鎮(zhèn)街能量，在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場上發(fā)揮好“群狼效應(yīng)”。各鎮(zhèn)街要用好市級下放的增資擴產(chǎn)審批權(quán)限，推動項目審批提速，滿足本土企業(yè)增資擴產(chǎn)需求。

　　肖展欣強調(diào)，當(dāng)前中山發(fā)展正處于爬坡越坎關(guān)鍵期，越是這個時候越要堅定信心，越是要堅持以改革破局，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生活力。以“繡花功夫”和“釘釘子”精神推動“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)取得更大成效，將中山打造成為企業(yè)發(fā)展和投資興業(yè)的熱土。