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　　積極應(yīng)對塑料污染，事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。年初，石棣興委員提出《關(guān)于建立全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)體系公共服務(wù)平臺，打造塑料循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地的建議》（提案第125317號）后，市發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭會市生態(tài)環(huán)境局、城管和執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局研究提案辦理工作，組織編制提案辦理工作計劃，明確辦理目標(biāo)、部門分工、進(jìn)度安排。堅持“先溝通，后答復(fù)”原則，市發(fā)展改革局將與委員溝通協(xié)商貫穿于辦理工作始終，6月4日局領(lǐng)導(dǎo)召開提案辦前座談會，主動對接石棣興委員，面對面了解提案訴求；8月5日局領(lǐng)導(dǎo)召開提案辦中溝通會，認(rèn)真聽取吸收石棣興委員對提案答復(fù)初稿的意見；8月12日局領(lǐng)導(dǎo)率隊赴三角鎮(zhèn)現(xiàn)場回訪石棣興委員，附送提案最終答復(fù)，石棣興委員對提案辦理工作及答復(fù)表示十分滿意。

　　該提案圍繞建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)提出了一系列具有戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性的措施建議，

　　對我市塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加強(qiáng)塑料污染治理工作具有重要的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。市發(fā)展改革局與會辦部門深入研究石棣興委員提出的5項工作建議，并全部予以積極采納，將立足職能，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，切實將建議融入到部門日常工作中，推動我市塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及塑料污染治理工作的開展。

　　一、建立塑料污染治理機(jī)制，形成塑料循環(huán)生態(tài)體系。認(rèn)真落實《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的函》（中發(fā)改規(guī)劃函〔2020〕1510號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》（中發(fā)改規(guī)劃〔2020〕580號），確保到2025年底塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，基本實現(xiàn)塑料垃圾零填埋，塑料污染得到有效控制。重點推動固體廢物污染防治地方立法工作，完成已納入2021年立法預(yù)備審議項目的《中山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》編制，將塑料污染治理納入我市立法管理。建立覆蓋塑料全生命周期的塑料污染治理體系，支持塑料產(chǎn)業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品供給，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，完善相關(guān)支持政策。加大智能回收設(shè)備投放，推動源頭減量和資源循環(huán)利用，推廣垃圾分類智能前端設(shè)備，推進(jìn)垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”試點建設(shè)，推動園區(qū)回收循環(huán)化改造。

　　二、推動綠色制造體系創(chuàng)建，支持示范項目建設(shè)。積極引導(dǎo)我市企業(yè)進(jìn)行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備等措施，有效實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”；支持符合要求的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申報綠色制造體系建設(shè)示范項目，探索建立全市高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系；鼓勵塑料制品相關(guān)企業(yè)及園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，通過回收再生系統(tǒng)技術(shù)集成設(shè)備，升級換代回收技術(shù)以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，帶動回收技術(shù)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用可降解材料或可回收的替代品；鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用塑料制品綜合處理的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提升塑料制品的無污染化處理水平。同時，我市將加大清潔生產(chǎn)工作推進(jìn)力度，持續(xù)開展綠色制造體系創(chuàng)建和示范推動工作，支持符合要求的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申報綠色制造體系建設(shè)示范項目，推動塑料制品高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造。

　　三、鼓勵塑料產(chǎn)品流通全流程創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)“一物一碼”物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識。認(rèn)真落實《中山市生活垃圾分類實施方案》《中山市生活垃圾分類管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》，構(gòu)建政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的塑料產(chǎn)品生產(chǎn)使用回收相關(guān)者責(zé)任體系，打通塑料產(chǎn)品從生產(chǎn)賦碼、流通管理、使用及回收追溯各環(huán)節(jié)。我市垃圾分類主管部門城管執(zhí)法局將繼續(xù)鼓勵投資者建立覆蓋社區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)回收設(shè)施，市科技部門、商務(wù)部門將牽頭推進(jìn)生活垃圾治理的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。同時，結(jié)合工作實際，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行深入研究，待時機(jī)成熟時力爭為塑料產(chǎn)品進(jìn)行“一物一碼”標(biāo)識提供最大程度的政策和要素保障，努力早日實現(xiàn)一物一碼、實行消費(fèi)者和廢棄物的相關(guān)系的信息，每一個銷售產(chǎn)品和消費(fèi)者關(guān)聯(lián)，并包裝物告知消費(fèi)的回收責(zé)任，實現(xiàn)垃圾減量化。

　　四、出臺塑料污染治理專項政策，明確重點工作任務(wù)。我市相關(guān)部門將積極貫徹落實省相關(guān)扶持政策，貫徹落實我市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的政策文件，加強(qiáng)塑料污染治理工作力度。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，提高塑料廢棄物資源化利用水平。培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)，定期向社會發(fā)布。推進(jìn)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，支持鼓勵廢塑料裂解等新型資源化能源化利用技術(shù)應(yīng)用。明確由市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)。

　　五、加大宣傳力度，形成社會合力。目前，我市已通過加強(qiáng)塑料污染治理宣傳、大力推進(jìn)垃圾分類等，營造政府主導(dǎo)，企業(yè)響應(yīng)，社會共建，群眾參與的良好氛圍。市發(fā)展改革局在局官方網(wǎng)站、微信公眾號及中山網(wǎng)通過向群眾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的工作方案》及其政策解讀，加大對群眾關(guān)于塑料污染治理的科普及宣傳。市發(fā)展改革局發(fā)函至全市各鎮(zhèn)（街），10個市級部門組織開展塑料污染治理宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我市公眾對塑料污染治理工作的認(rèn)同和支持。同時，我市已成立垃圾分類志愿服務(wù)隊伍（黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者等）51支，擁有垃圾分類志愿者近3000名，開展走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、青年拾分愛、志愿服務(wù)集市、游園活動、志愿者培訓(xùn)等活動。接下來，我市各部門將繼續(xù)研究多樣、有效的方式推動全社會參與營造塑料循環(huán)生態(tài)環(huán)境，通過加強(qiáng)塑料污染治理宣傳、大力推進(jìn)垃圾分類等，營造政府主導(dǎo)，企業(yè)響應(yīng)，社會共建，群眾參與的良好氛圍。

　　(規(guī)劃科)