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　　全國社會信用體系建設示范區(qū)是國家信用體系建設領域的最高榮譽，也是城市營商環(huán)境水平的重要體現(xiàn)。今年8月，中山市獲評國家第四批社會信用體系建設示范區(qū)。此外，中山在全國地級市信用狀況監(jiān)測月排名中，持續(xù)穩(wěn)定保持全省先進位次，兩次排名全省第一，“信用中山”的品牌越擦越亮。

　　2023年11月13日至15日，由國家發(fā)展改革委指導的第五屆中國城市信用建設高峰論壇在河南省鄭州市舉辦。按照論壇組委會安排，河南省信陽市、浙江省杭州市、廣東省中山市、北京市東城區(qū)、江蘇省如皋市、江蘇省南京市、海南省?？谑械?個地市（區(qū)、縣）在社會信用體系建設示范區(qū)交流會上作主旨演講，分享創(chuàng)建示范區(qū)的經(jīng)驗做法。中山市委副秘書長，市發(fā)展改革局黨組書記、局長尹明作為發(fā)言代表，圍繞機制建設、平臺建設、信用監(jiān)管、信用賦能等方面介紹了中山的經(jīng)驗做法。

　　中山市委副秘書長，市發(fā)展改革局黨組書記、局長尹明在論壇活動中介紹中山創(chuàng)建全國信用體系建設示范區(qū)工作經(jīng)驗。

社會信用體系建設是一項覆蓋全社會的系統(tǒng)工程。為確保社會信用監(jiān)測應用有效覆蓋各領域，中山市發(fā)展和改革局依托全國信用信息共享平臺和大數(shù)據(jù)技術，持續(xù)優(yōu)化提升全市信用信息管理系統(tǒng)功能，不斷拓展社會信用信息收集渠道，歸集城市信用數(shù)據(jù)，為社會信用工作打下堅實的數(shù)據(jù)基礎。

　　中山市中心城區(qū)。 南方+ 葉志文 拍攝

　　截至目前，中山已累計歸集市直單位、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街關于市場主體信用信息超過3億條、“雙公示”信息超過312萬條、水電氣等公共事業(yè)單位信息超過2900萬條，信用承諾信息超過1000萬條。

　　在建立扎實的社會信用數(shù)據(jù)基礎上，中山市強化監(jiān)管，建立“事前—事中—事后”的全流程監(jiān)管鏈條，不斷提升信用監(jiān)管效能。

　　事前，中山利用市信用平臺，制定主動公開型、審批替代型、行業(yè)自律型、信用修復型等各類信用承諾模板，督促各級相關部門全面推進告知承諾制，將信用承諾作為審批、招投標、產業(yè)扶持資金申請等必要環(huán)節(jié)，以及事中事后監(jiān)管的事前約束機制，為壓縮審批時間、企業(yè)少跑路提供支撐。

　　事中，目前中山市已在58個領域實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管，并在多個領域創(chuàng)新應用“信用+”模式，取得較好效果。

　　中山市岐江河一河兩岸。 南方+ 葉志文 拍攝

　　比如，在出租車管理領域，中山探索“信用+出租車監(jiān)管”模式，在全國范圍內率先實施“出租車服務+收入誠信考核”，搭建政府、協(xié)會、平臺、企業(yè)四方聯(lián)動的信用監(jiān)管機制，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。這一做法的相關案例獲評第三屆和第四屆“新華杯”全國信用案例。

　　此外，中山還創(chuàng)新探索“信用+志愿者”“信用+紅木”“信用+辦電”等群體、行業(yè)的信用監(jiān)管模式，不斷增強守信激勵的正向引導。

　　事后，中山是廣東省聯(lián)合獎懲工作試點城市，已建成信用聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng)，并嵌入到政務服務網(wǎng)、公共資源交易等系統(tǒng)中，做到“逢辦必查”。截至目前，已有近3000個行政管理事項調用了聯(lián)合獎懲查詢接口，開展聯(lián)合獎懲核查188萬次。

　　守信激勵，失信懲戒，這是中山推動信用社會體系建設的重要準則。“信用無價”，但值“千金”。為進一步調動社會各方參與社會信用體系建設，中山通過創(chuàng)新社會信用應用，寓“無價”于“有價”，推動信用從“無形”到“有形”，讓誠實守信成為社會的新風尚。

　　中山在用好全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺基礎上，建設了中山市信易貸綜合服務平臺，整合銀行產品發(fā)布、融資需求對接、授權查詢等功能，推動“政、銀、企”信息互通，讓信用好的企業(yè)和商戶更容易獲得貸款支持，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　截至2023年10月底，“信易貸”平臺注冊企業(yè)18.4萬家，入駐金融機構63家，平臺累計發(fā)放貸款37.8億元。

　　當下，中山正深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，大力實施強鎮(zhèn)興村“1388”行動。瞄準強鎮(zhèn)興村目標，中山還依托“信易貸”平臺，結合專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)集群特色，聯(lián)合金融機構創(chuàng)新開發(fā)“脆肉鯇貸”“橫欄花木貸”等信用貸款產品，支持行業(yè)采用較低利率發(fā)放貸款，振興鄉(xiāng)村產業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)村高質量發(fā)展活力。截至目前，“脆肉鯇貸”和“橫欄花木貸”已分別完成授信額度1.14億元和3億元，惠及農戶177戶。另外，中山根據(jù)各產業(yè)特色，開發(fā)了“信用+數(shù)字貸”“信用+稅融貸”“信用+科技貸”等產品，為行業(yè)發(fā)展提供支持。

　　中山依托“信易貸”平臺，聯(lián)合金融機構，創(chuàng)新開發(fā)了“橫欄花木貸”等信用貸款產品。圖為橫欄花木種植基地。 南方+ 葉志文 拍攝

　　此外，中山在公共資源交易領域試點應用電子保函，創(chuàng)新推出“信易?！彪娮颖：掌脚_，對信用狀況良好的企業(yè)提供電子保函開具服務，實現(xiàn)“秒級”簽發(fā)，最大限度釋放信用紅利，為中小微企業(yè)降低交易成本，助力企業(yè)投標“增速減負”。截至目前，平臺已開具電子保函超過10萬筆，為投標企業(yè)節(jié)省保證金費用超過240億元。

　　圍繞創(chuàng)新應用，中山還在推動珠江口一體化發(fā)展領域探索深圳、中山兩市信用體系改革，推動兩市企業(yè)信用數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索信用監(jiān)管互認，促進兩市信用協(xié)同監(jiān)管。

　　在民生領域，中山創(chuàng)新推出“信用+媽媽崗”信用新場景，引導申報“媽媽崗”的用人單位以“曬承諾”“亮信用”等形式作出信用承諾，并打造與市信用平臺、市合同履約管理系統(tǒng)等平臺對接的“媽媽崗”用人單位信用管理專區(qū)，強化事中事后監(jiān)管。中山還為設立“媽媽崗”的用人單位提供“信用紅利”，引導更多企業(yè)、個體工商戶等參與“媽媽崗”就業(yè)新模式。

中山創(chuàng)新推出“信用+媽媽崗”信用新場景。圖為“媽媽崗”員工在企業(yè)生產車間工作。 南方+ 葉志文 拍攝

初審初校：黃靜雯  

復審復校：肖傳方 

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