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各位代表：

　　受鎮(zhèn)人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告我鎮(zhèn)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案，請予以審議，并請列席代表提出意見。

　　一、2018年度預(yù)算執(zhí)行情況

　　2018年，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)各部門緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的決策部署，按照“五位一體”協(xié)同發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、提效能，全鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和民生福利水平持續(xù)提高。

　　（一）財(cái)政收入執(zhí)行情況：

　　2018年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政預(yù)算總收入55989.39萬元，為鎮(zhèn)十六屆人大六次會(huì)議調(diào)整預(yù)算收入85000萬元的65.87%。其中公共財(cái)政預(yù)算收入23809.72萬元，為調(diào)整預(yù)算收入21307萬元的111.75%：稅收分成收入15394.89萬元、非稅收入8369.92萬元、專戶收入調(diào)入一般公共預(yù)算資金44.91萬元；上級補(bǔ)助收入26232.94萬元。另基金預(yù)算收入5901.82萬元，為調(diào)整預(yù)算26450萬元的22.31%；財(cái)政專戶預(yù)算收入44.91萬元。 

　　（二）財(cái)政支出執(zhí)行情況：

　　2018年，全鎮(zhèn)財(cái)政總支出61335.39萬元，為鎮(zhèn)十六屆人大六次會(huì)議調(diào)整預(yù)算支出84903萬元的72.24%。其中公共財(cái)政預(yù)算支出44912.94萬元，為調(diào)整預(yù)算54059萬元的83.08%；上解支出5000萬元；債務(wù)還本支出293.48萬元；基金預(yù)算支出11084.06萬元，為調(diào)整預(yù)算30806萬元的35.98%；專戶預(yù)算支出44.91萬元。

　　（三）財(cái)政結(jié)余情況：

　　加上上年度結(jié)余13689.6萬元，收支相抵，年度結(jié)余8343.6萬元。

　　（四）2018年財(cái)政運(yùn)行主要特點(diǎn)成效：

　　1.狠抓開源節(jié)流工作，保障財(cái)力增長

　　一是抓緊稅收收入進(jìn)度，定期與稅務(wù)、經(jīng)信及非稅執(zhí)收單位共同研究分析收入情況，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，扶持重點(diǎn)納稅企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，做好企業(yè)管家服務(wù)，培育壯大稅源，確保應(yīng)收盡收；二是努力發(fā)掘非稅收入潛力，促進(jìn)非稅收入的增長，貫徹執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”管理制度，落實(shí)執(zhí)收部門職責(zé)，重點(diǎn)抓好土地閑置費(fèi)、超容補(bǔ)地價(jià)款、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、交通罰款等重點(diǎn)收入項(xiàng)目；三是堅(jiān)持“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的原則安排和調(diào)度財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的各項(xiàng)管理規(guī)定，最大限度壓縮行政開支；四是積極發(fā)揮上級資金保障作用，積極爭取上級支持，并在預(yù)算執(zhí)行過程中優(yōu)先使用上級資金；五是加大力度盤活存量資金，把預(yù)算單位符合規(guī)定的兩年未用結(jié)余資金收回鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排用于相關(guān)領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

　　2.集中財(cái)力，保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出

　　按照“保運(yùn)作、保民生、保重點(diǎn)”的原則，我鎮(zhèn)不斷加大民生投入力度，2018年教育、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)保障、公共安全、文化體育等八大類民生支出達(dá)2.77億元，占一般公共預(yù)算支出的75.63%。

　　（1）增加政府性投資，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金牛角節(jié)制閘517萬元、鴉雀尾水利樞紐2034萬元等確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；撥付農(nóng)民征地回報(bào)金2919萬元，重點(diǎn)支持了中山市大毅電器有限公司、廣東兆力電機(jī)有限公司重點(diǎn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)上南工業(yè)園區(qū)的推進(jìn)；向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)1033萬元，主要對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、省市工程中心、省市技術(shù)中心、首次上規(guī)上限企業(yè)、專利申請等科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；投入資金216萬元重點(diǎn)支持清拆違章建筑、網(wǎng)格化管理及城鎮(zhèn)控規(guī)編制，有效改善了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)境、人文環(huán)境。

　　（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。撥付2552萬元開展農(nóng)林水各項(xiàng)工作，投入秀美村莊68萬元；投入水利基建資金1158萬元（包括中小河流整治投入40萬元）；投入高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)工作資金86萬元；投入210萬元耕地地力補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，自覺促進(jìn)耕地質(zhì)量提升；投入橫向生態(tài)補(bǔ)償資金456萬元，鼓勵(lì)村居加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；投入122萬元支持城鄉(xiāng)綠化；投入392萬元扶貧資金，開展對潮州、云南昭通的精準(zhǔn)扶貧；對困難村進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付資金60萬元，扶持困難村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收。

　　（3）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。撥付1462萬元用于社會(huì)保障和就業(yè)支出，發(fā)放低保金、救濟(jì)金、困難居民重特大疾病醫(yī)療救助金299萬元，撥付高齡津貼補(bǔ)貼70萬元。撥付殘疾人、精神病人財(cái)政補(bǔ)貼76萬元。撥付73萬元60歲以上退役士兵安置、獎(jiǎng)勵(lì)及擁軍優(yōu)屬經(jīng)費(fèi)。撥付193萬元為 “雙低”家庭和優(yōu)撫對象進(jìn)行危房改造與修繕。撥付43萬元促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)多形式創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對民政資金的檢查力度、理順了城鎮(zhèn)農(nóng)村低保資金，優(yōu)撫資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等資金發(fā)放流程，配合鎮(zhèn)審計(jì)辦做好民生資金審計(jì)工作，確保資金安全使用；財(cái)政撥付基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均50元提高到60元，中央、市、鎮(zhèn)共配套308萬元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展；投入400萬元支持阜沙醫(yī)院創(chuàng)二甲，提升醫(yī)院醫(yī)療水平，保障群眾生命健康。

　　（4）支持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)的審批，教育正常經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1852萬元，占一般公共預(yù)算支出的5.06%；落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，投入145萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障了羅松小學(xué)綜合樓、阜沙中學(xué)宿舍樓等建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)教學(xué)環(huán)境；組織資金及時(shí)發(fā)放教師績效獎(jiǎng)金，沒有出現(xiàn)拖欠工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金情況發(fā)生，教師福利待遇按政策足額落實(shí)保障。

　　（5）加強(qiáng)平安阜沙建設(shè)。公共安全支出比增21.94%。投入242萬元，主要用于支付歷年消防設(shè)備購置欠款、平安建設(shè)視頻監(jiān)控歷史欠款；安排50萬元，開展掃黑除惡工作；投入32萬元，加強(qiáng)綜治網(wǎng)格化管理，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　（6）提升人居環(huán)境質(zhì)量。撥付環(huán)境保護(hù)和治理資金5778萬元，其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出4175萬元，主要用于我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)、市政維護(hù)及城管執(zhí)法等。其中撥付595萬元用于雨污分流工程、生活污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè)；撥付164萬元用于上南7隊(duì)農(nóng)路、大有涌橋、豐聯(lián)永恒涌橋等道路建設(shè)及危橋改造；撥付844萬元用于完善路燈及排水、垃圾處理、水閘管養(yǎng)、綠化美化等市政維護(hù)及啟動(dòng)建設(shè)羅松生態(tài)濕地公園建設(shè)。

　　（7）加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。截至2018年底，我鎮(zhèn)剩余地方政府新增債券65萬元。建立我鎮(zhèn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對我鎮(zhèn)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估。配合市財(cái)政局做好省審計(jì)廳對中山市政府性債務(wù)和隱性債務(wù)的審計(jì)及省財(cái)政廳專員辦對2015年至2017年度新增債券核查調(diào)研。

　　3.加強(qiáng)財(cái)政管理，提升理財(cái)水平。一是預(yù)算管理、國庫集中支付不斷加強(qiáng)。2018年，財(cái)政資金直接支付力度進(jìn)一步加大，全年共辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)8439筆，支出金額35222萬元，直接支付比例達(dá)98.03%；二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，提高財(cái)政運(yùn)行透明度。全年公務(wù)卡結(jié)算共1270筆124萬元。三是加強(qiáng)政府采購，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范阜沙鎮(zhèn)政府集中采購工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)采購工作，上線電子交易競價(jià)平臺(tái)，規(guī)范預(yù)算單位政府采購行為。全年完成政府采購444宗，預(yù)算金額2434.42萬元，實(shí)際采購金額2316.29萬元，節(jié)約資金118.13萬元，節(jié)約率為4.85% ;完成電子競價(jià)交易310宗預(yù)算520.27萬元，中標(biāo)金額458.64萬元，共節(jié)約資金61.63萬元，節(jié)約率為11.84% ；四是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政內(nèi)部對賬要求、市專項(xiàng)資金追加工作流程、上線鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、建立財(cái)政執(zhí)行預(yù)警制度、提取現(xiàn)金審批制度等內(nèi)控制度。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，出臺(tái)了《阜沙鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度（試行）》，并在全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬學(xué)校、公司開展清產(chǎn)核資工作，確保資產(chǎn)安全和完整，盤活政府資產(chǎn)資源；六是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全業(yè)務(wù)制度。堅(jiān)持部門例會(huì)制度及部門學(xué)習(xí)制度，做好財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè),結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，細(xì)化了財(cái)政資金申請、撥付使用、監(jiān)督管理、績效考評、市專項(xiàng)資金追加的業(yè)務(wù)操作流程、明確了資金收付、定期存款、印鑒和票據(jù)、賬務(wù)核算、對賬、銀行賬戶、代理銀行、用款計(jì)劃、集中支付業(yè)務(wù)等各方面的具體要求和保障措施，上線鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、建立財(cái)政執(zhí)行預(yù)警制度、提取現(xiàn)金審批制度等內(nèi)控制度，真正用制度管人，按流程辦事。

　　各位代表， 2018年，我鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政運(yùn)行狀況穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政收入基本完成年初預(yù)算任務(wù)，剛性支出供給基本得到保障。但是我鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾并沒有得到真正的緩解，財(cái)政運(yùn)行過程中仍然存在著巨大的壓力：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)、新增稅源不夠，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政增收來源；二是剛性支出增長過快，隨著惠民生政策加大，已形成的剛性支出不能削減，新增的支出隨著政策的推動(dòng)逐步增加；三是各種社會(huì)矛盾相繼凸現(xiàn)，財(cái)政的保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政剛性支出規(guī)模不斷增加；四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推行“河長制”和歷史征地款償還、歷史工程欠款及債券資金陸續(xù)到期償還；五是為阜沙長遠(yuǎn)發(fā)展需要，需要資金儲(chǔ)備土地、整合土地資源。

　　二、2019年財(cái)政預(yù)算草案

　　2019年，按照市財(cái)政局對預(yù)算編制的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮各方面因素，2019年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神、省委十二屆四次全會(huì)以及市鎮(zhèn)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力支持鎮(zhèn)重大項(xiàng)目推進(jìn)；堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、非急需、非剛性支出；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤活存量資金；提高預(yù)算編制的科學(xué)性，推進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，大力推進(jìn)預(yù)算公開；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)阜沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 

　　（一）收入預(yù)算安排：按照我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)2019年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入64170.92萬元：公共財(cái)政預(yù)算收入18730.32萬元，其中稅收分成收入13593.42萬元，非稅收入5136.9萬元；上級補(bǔ)助收入20003.42萬元；基金預(yù)算收入25437.18萬元；財(cái)政專戶預(yù)算收入11826.82萬元，其中教育收費(fèi)收入46萬元，醫(yī)療服務(wù)收入8167.63萬元。

　　加上歷年結(jié)余19043.6萬元，2019年預(yù)算可支配財(cái)力為91438.15萬元。

　　（二）支出預(yù)算安排：2019年我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)財(cái)政總支出91307.08萬元：公共財(cái)政預(yù)算支出52096.44萬元、上解支出5000萬元、債務(wù)還本付息支出570.9萬元、基金預(yù)算支出25416.11萬元、財(cái)政專戶預(yù)算支出8223.63萬元。

　　（三）2019年我鎮(zhèn)財(cái)力重點(diǎn)安排：

　　1.提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)化行動(dòng)。安排4400萬元用于上南工業(yè)園區(qū)征地支出、基礎(chǔ)設(shè)施完善。安排1100萬元用于上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼企業(yè)技改、創(chuàng)新、高新企業(yè)、認(rèn)定工程中心、技術(shù)中心、引進(jìn)企業(yè)人才，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。安排展會(huì)經(jīng)費(fèi)80萬元，促進(jìn)展會(huì)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展作用。

　　2.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。安排2340萬元用于基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、耕地地力保護(hù)、土地確權(quán)、農(nóng)村資產(chǎn)管理、老區(qū)扶持發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防疫、有害生物防治、農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。安排576萬元用于對農(nóng)村人居住環(huán)境綜合治理，安排367萬元?jiǎng)?chuàng)建森林小鎮(zhèn)，推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)更加美麗阜沙。安排精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)739萬元。

　　3.落實(shí)社會(huì)保障資金。安排380萬元發(fā)放最低生活保障金、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金、農(nóng)村城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)；安排655萬元用于發(fā)放殘疾人各類補(bǔ)貼、高齡老人津貼以及居家托養(yǎng)、護(hù)理補(bǔ)助、養(yǎng)老院管理；安排486萬元用于退役士兵安置、獎(jiǎng)勵(lì)及擁軍優(yōu)屬；安排132萬元用于對“雙低”家庭危房改造；安排社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)75.6萬元、殯葬管理63萬元；安排155萬元用于精神病防治及禁毒工作；安排829萬元補(bǔ)貼門診醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)；安排43萬元落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目專場招聘以及促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系；安排計(jì)劃生育政策各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金及流動(dòng)人口均等化服務(wù)經(jīng)費(fèi)230萬元；安排504萬元用于提升我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，以及落實(shí)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)出生缺陷產(chǎn)前篩查等服務(wù)項(xiàng)目，助力建設(shè)健康鎮(zhèn)村。

　　4.強(qiáng)化教育事業(yè)保障。安排1387萬元落實(shí)全鎮(zhèn)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)及學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；安排2241萬元用于中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、校園文化建設(shè)及教育硬件設(shè)施投入等，提升我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化水平。

　　5.構(gòu)筑公共安全屏障。安排601萬元用于公安日常辦案經(jīng)費(fèi)、裝備購置、工程修繕等開支。安排250萬元加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定以及流動(dòng)人口服務(wù)管理。安排1005萬元開展安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備救援、完善交通設(shè)施、食品安全檢測以及衛(wèi)生監(jiān)督等，推進(jìn)平安阜沙建設(shè)。

　　6.完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套。安排3080萬元建設(shè)上南工業(yè)區(qū)錦繡路改造、人行道改造、水浸路段排水和加裝路燈工程、阜白線豐聯(lián)干河仔橋改造工程、上三丫西橋改造工程、南陽橫逕河橋維修加固工程以及農(nóng)路農(nóng)橋等建設(shè)。安排380萬元用于開展國家中小河流整治；安排2880萬元用于鴉雀尾水利樞紐、牛角節(jié)制閘工程以及堤圍、水閘險(xiǎn)段加固及隱患整治和日常維護(hù)開支等。

　　7.建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。安排709萬元開展河涌上違章建筑整治；安排138萬元用于購買鎮(zhèn)內(nèi)公交服務(wù)、乘車優(yōu)惠補(bǔ)貼，方便居民出行；安排2169萬元用于城鎮(zhèn)保潔、綠化、路燈、道路路面、人行道維護(hù)、開展垃圾分類處理以及、創(chuàng)文、愛國衛(wèi)生活動(dòng)；安排450萬元開展環(huán)保整治、違章建筑拆除以及墻上垃圾清理等開支；安排89萬元用于浮虛山日常維護(hù)；安排203萬元用于國家公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)建設(shè)和街區(qū)自助圖書館建設(shè)。

　　8.加強(qiáng)基層黨建工作。安排170萬元資金用于黨校、黨群服務(wù)中心建設(shè)、管理；安排黨建引領(lǐng)基層治理項(xiàng)目100萬元資金，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力。

　　三、2019年財(cái)政工作思路

　　2019年鎮(zhèn)財(cái)政部門將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財(cái)政的公共性、公平性，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，實(shí)施積極財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政職能作用。

　　（一）圍繞稅源培植，推動(dòng)財(cái)政增收。一是堅(jiān)持組織收入與培植稅源兩手抓，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)判，及時(shí)應(yīng)對各種變化，努力促進(jìn)收入可持續(xù)增長。二是落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)財(cái)政與產(chǎn)業(yè)、金融等政策的協(xié)調(diào)配合，吸引外來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。三是利用“三舊”改造政策，加大土地收購力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持將財(cái)政支持的重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，全力保障市級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)征地補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)、掃黑除惡等重大決策新增資金需求。嚴(yán)格控制一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，有力保障文化教育、生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)支出，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（三）深化財(cái)政改革，試點(diǎn)開展預(yù)算績效管理。在預(yù)算單位項(xiàng)目預(yù)算中抽取一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)評價(jià)指標(biāo)，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府的重點(diǎn)工作，在各單位申報(bào)項(xiàng)目中抽取部門項(xiàng)目開展績效目標(biāo)管理，通過項(xiàng)目單位自評、評價(jià)小組重點(diǎn)評價(jià)和整體評價(jià)的基礎(chǔ)上，利用鎮(zhèn)績效管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施運(yùn)行監(jiān)控管理。評價(jià)結(jié)果參考運(yùn)用到下年部門預(yù)算編制中去。

　　（四）規(guī)范政府采購，確保財(cái)政資金安全高效。積極適應(yīng)省、市調(diào)整政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范阜沙鎮(zhèn)政府集中采購工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位政府采購行為，聽取單位意見，理順未納入集中采購機(jī)構(gòu)采購的，預(yù)算金額在20萬元以下的項(xiàng)目采購程序，提高資金使用效率。

　　（五）嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立依法行政、依法理財(cái)?shù)睦砟?，加?qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《采購法》等系列財(cái)政法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)，同時(shí)加大對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的監(jiān)督檢查力度，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升履職能力，狠抓風(fēng)險(xiǎn)排查、日常管理、監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金運(yùn)行依法依規(guī)、安全高效。

　　各位代表， 新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。2019年，我們將在黨的十九大精神的指引下，鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會(huì)各界的支持，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，不忘初心、牢記使命，銳意改革，真抓實(shí)干，努力完成全年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，用奮斗開創(chuàng)阜沙更加美好的未來！