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　　2024年，阜沙鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，依法全面履行政府職能，以高水平法治建設(shè)護(hù)航我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，奮力譜寫法治政府建設(shè)新篇章

　　（一）堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，將其納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和鎮(zhèn)委黨校主體班次重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定《阜沙鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》《阜沙鎮(zhèn)2024年普法依法治理工作要點》，通過黨委會第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專題黨課、邀請專家專題輔導(dǎo)等方式扎實推進(jìn)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想及各類法律法規(guī)等學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合，不斷提高運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決實際問題的能力。充分運(yùn)用“阜沙發(fā)布”、各村（社區(qū)）微信公眾號等新媒體，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，形成線上線下相結(jié)合、全方位多層次的學(xué)習(xí)宣傳格局，為推動全鎮(zhèn)法治建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）凝心聚力落實省委“1310”具體部署，打造更高水平的法治阜沙。一是明確目標(biāo)方向，助力鎮(zhèn)黨委、政府在法治軌道上推進(jìn)各項工作，構(gòu)建更加完善的法治體系，提升依法行政水平，打造法治化的營商環(huán)境。二是圍繞高質(zhì)量發(fā)展等中心工作推進(jìn)法治建設(shè)，在實施“百千萬工程”“工改”、治水等重大項目建設(shè)中提供法治保障，確保各項政策和行政行為合法合規(guī)，同時注重防范化解重大風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是切實增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和前瞻性，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和整體利益，運(yùn)用風(fēng)險評估、成本效益分析等科學(xué)方法和技術(shù)進(jìn)行決策，提高決策質(zhì)量和效果。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，通過聽證會、論證會、網(wǎng)上征求意見等多種形式，廣泛聽取社會各界意見和建議，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使行政決策更加符合民意。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法活動，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實施，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。五是強(qiáng)化監(jiān)督制約，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督、專門監(jiān)督等制度，自覺地接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會公眾和新聞媒體等外部監(jiān)督，同時加強(qiáng)政務(wù)公開工作，提高政府工作的透明度。六是推進(jìn)社會治理法治化，全方位構(gòu)建多元解紛機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局，引導(dǎo)和支持社會組織、行業(yè)協(xié)會等參與矛盾糾紛化解，及時有效地解決各類社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)

　　（一）提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)履職。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實施工作，把法治政府工作納入重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法工作情況匯報，切實強(qiáng)化對全鎮(zhèn)法治工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實將法治政府建設(shè)的各項工作要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)中。

　　（二）堅持法治引領(lǐng)，推進(jìn)依法行政。將依法行政工作作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、考法、講法、述法，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法和一年一度學(xué)法考試，公職人員學(xué)法參加率、優(yōu)秀率均為100%。牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，尊重支持人民法院依法裁判，積極辦理各種建議、詢問、提案等，按時答復(fù)率為100%。

　　（三）踐行人民至上，繪就平安底色。抓細(xì)抓實公共安全，黨政主要負(fù)責(zé)人靠前調(diào)度指揮，親自帶隊檢查人員密集場所安全防范工作，并到企業(yè)、村居組織協(xié)調(diào)會，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。深耕“榕樹頭文化+基層社會治理”品牌，推進(jìn)阜沙鎮(zhèn)群防群治隊伍建設(shè)，通過各類微信群解答群眾咨詢、化解矛盾、收集監(jiān)督舉報意見，落實問題快速處置機(jī)制，有效推動基層矛盾糾紛“微”化解，全面保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　三、堅持以法治護(hù)航，建設(shè)以人民為中心的服務(wù)型政府

　　（一）打造法治營商環(huán)境“升級版”。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)的實施意見，實施“精細(xì)化貼心服務(wù)工程”。提供開辦企業(yè)相關(guān)事項網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)，加快形成“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式為主、傳統(tǒng)模式為輔的企業(yè)開辦新模式。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，組織新開辦企業(yè)和新開工項目在一周內(nèi)開展法律宣講培訓(xùn)，舉辦“以法慧企 助力合規(guī)”法治專題講座，為企業(yè)面對面“問診把脈”。全力推動“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，開展知識產(chǎn)權(quán)周專項執(zhí)法、守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動，共查處2宗侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件。把踐信履諾作為優(yōu)化營商環(huán)境重點內(nèi)容，依法依規(guī)實施失信懲戒。

　　（二）扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。建立并完善綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期召開綜合執(zhí)法委員會聯(lián)席會議及工作會議，全面落實“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷推進(jìn)新場所新領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法，著力解決重復(fù)執(zhí)法擾企問題，共開展“綜合查一次”21次、非現(xiàn)場執(zhí)法38次。積極推進(jìn)“包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法”，綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，共作出不予行政處罰案件27宗，適用“觀察期”和道歉承諾降低處罰案件20宗，較去年增加17宗，減免金額273.65萬元，減免金額較去年增長近13倍。

　　（三）不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。以行政執(zhí)法三年行動為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，分批次組織開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題視頻培訓(xùn)班，年內(nèi)組織行政執(zhí)法證件新證申領(lǐng)11次，開展全體行政執(zhí)法人員培訓(xùn)62學(xué)時。嚴(yán)格開展執(zhí)法案卷評查，督促責(zé)任單位按時完成整改。持續(xù)推進(jìn)粵執(zhí)法平臺運(yùn)用，深化與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享合作，開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦行政執(zhí)法源頭、過程和結(jié)果3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。

　　（四）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持將“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建作為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和實施““百千萬工程”的有效載體，積極開展“1+N”行動，深入實施“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工程，培養(yǎng)“法律明白人”54名，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶18名，在基層治理、矛盾調(diào)解、法治宣傳等方面發(fā)揮重要作用。認(rèn)真配合市人大常委會開展條例草案征求意見工作，強(qiáng)化對地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳解讀。

　　（五）構(gòu)建高效便捷政務(wù)服務(wù)體系。全面統(tǒng)一市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項受理條件、設(shè)定依據(jù)、申請材料和審查標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開，確?！笆墟?zhèn)同標(biāo)”“同事同標(biāo)”。打造“中易辦”企業(yè)服務(wù)金字招牌，設(shè)立“一窗通辦”“一窗通取”“跨域通辦”窗口，大力提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，2024年以來政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)業(yè)務(wù)55546宗。加大政務(wù)信息公開力度，將政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開載體，主動公開機(jī)構(gòu)介紹、政策公文、規(guī)劃統(tǒng)計等各類信息530條，辦理答復(fù)依申請公開信息12件，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　（六）大力加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。組織開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件答辯（答復(fù)）舉證工作。嚴(yán)格落實“行政復(fù)議+調(diào)解”和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，加強(qiáng)對敗訴案件的研究分析，2024年以來共辦理行政復(fù)議案件答復(fù)7宗，鎮(zhèn)政府行政訴訟一審案件6宗、二審案件7宗，民事訴訟一審、二審案件各1宗。其中行政復(fù)議案件1宗維持、1宗調(diào)解結(jié)案；行政訴訟案件敗訴1宗，行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件被糾錯率和行政訴訟案件敗訴率穩(wěn)步下降。

　　（七）全面提高合法性審查質(zhì)量。采取“承辦部門+司法所+政府法律顧問”把關(guān)模式，積極開展行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議、政府常務(wù)會議涉法議題及其他涉法事宜等審查工作，未經(jīng)合法性審查不得提交集體審議，為依法行政把好“法律關(guān)”。對行政規(guī)范性文件全生命周期進(jìn)行管理，做到“有件必備”“有備必審”“有錯必糾”，確保文件合法有效。2024年我鎮(zhèn)共出臺行政規(guī)范性文件2份，成功備案3份，報備率、及時率均為100%。

　　（八）持續(xù)深化公民法治素養(yǎng)提升。深入實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)鞏固“榕樹頭普法”品牌效應(yīng)，創(chuàng)新推出“法治之聲”大喇叭普法項目，運(yùn)用“紅色+普法”模式推動特色普法，將法治元素融入傳統(tǒng)、單人農(nóng)艇非遺文化、村BA籃球賽中，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。深入踐行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，聯(lián)動開展針對青少年、婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的專項法治宣傳活動，利用重要時間節(jié)點開展與人民群眾息息相關(guān)的法治宣傳教育活動40余場，推出“大喇叭普法”廣播12期，努力打造嵌入式、融合式、浸潤式普法工作格局。

　　（九）推進(jìn)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步整合公共法律服務(wù)資源，阜沙鎮(zhèn)與市第二市區(qū)人民檢察院簽訂深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)服務(wù)保障“百千萬工程”合作框架協(xié)議，司法所與牛角村、市律協(xié)簽訂公益法律服務(wù)三方共建框架協(xié)議，深入開展“三官兩師一員”普法大教育活動，不斷將公共法律服務(wù)送到群眾身邊。常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項普法活動，不斷深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全面提升“法援惠民生·為民辦實事”服務(wù)水平，2024年共接待來訪群眾365余人次，提供法律援助代理服務(wù)12件。

　　（十）提升社會治理法治化水平。全面深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，完成綜治中心升級改造，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。每周四上午安排專業(yè)律師值班，為群眾和企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。推動“楓橋經(jīng)驗”本地化，通過每月24日的“easy辦”活動，全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下沉8村1居接訪群眾，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。將普法宣傳與矛盾糾紛排查工作融入網(wǎng)格日常管理中，共調(diào)解各類矛盾糾紛332件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有效遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加快推進(jìn)信訪工作法治化，系統(tǒng)接收各類信訪件238件，信訪總量同比下降48.48%。堅決扛起“保交房”重任，全力化解涉穩(wěn)樓盤問題。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題

　　（一）執(zhí)法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員對一些新出臺的法律法規(guī)掌握不夠熟練，在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)法律適用不準(zhǔn)確的情況。在“綜合查一次”執(zhí)法模式的推行過程中，部門協(xié)作還存在問題，信息共享不夠及時和順暢。行政執(zhí)法公示工作有待加強(qiáng)，“雙公示”仍然未達(dá)100%，影響政府執(zhí)法公信力。

　　（二）普法依法治理工作活力不足。法治宣傳的形式和內(nèi)容較為傳統(tǒng)，仍局限于發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，對于新媒體等現(xiàn)代傳播手段的運(yùn)用不夠充分，無法滿足不同群體尤其是年輕人學(xué)習(xí)需求。在打造和培育亮點、典型方面存在欠缺，導(dǎo)致典型示范引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮，全社會參與法治建設(shè)的積極性和主動性未能得到充分激發(fā)。

　　（三）應(yīng)對新型矛盾糾紛能力不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革，改革發(fā)展中的新型矛盾糾紛日益增多，加上部分群眾合法維權(quán)意識淡薄，未深入了解正規(guī)申訴流程便盲目聚集、越級上訪，甚至利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式，斷章取義發(fā)布片面之詞，形成社會輿論，將問題擴(kuò)大化。在處理這類新型矛盾糾紛時，我鎮(zhèn)還存在矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制不夠完善，部門協(xié)同合作能力、應(yīng)急處置能力有待提高等問題。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，筑牢法治根基。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化制度化，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴(yán)格按照中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，確保法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向推進(jìn)。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，定期進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法案卷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展多層次的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管水平。

　　（二）創(chuàng)新普法路徑，激活法治引擎。積極探索創(chuàng)新普法宣傳形式和內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)文化特色和群眾需求，打造更多具有創(chuàng)新性、影響力的普法品牌和亮點項目。組織開展形式多樣、群眾喜愛的法治宣傳教育活動，講好阜沙法治故事。加強(qiáng)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與社會各界合作，形成全社會共同參與普法依法治理的強(qiáng)大合力。

　　（三）織密解紛網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)和諧穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處各類民間糾紛和改革發(fā)展新矛盾。加快構(gòu)建新時代大調(diào)解工作格局，聯(lián)動平安法治辦（司法所）、派出所、法庭等部門，共同協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通群眾投訴、舉報違法行為途徑，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

　　專此報告。