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　　2023年，阜沙鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治阜沙、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面提升依法行政水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）加大普法力度弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心

　　一是把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，黨委會(huì)“第一議題”傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要署名文章《譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》精神，并專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。組織鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展學(xué)習(xí)16次，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想等。

　　二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與主題教育和巡察整改結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入到黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　三是組織各行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，參加人員共計(jì)62人次，視頻回看81人次，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

　　四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)陣地，加大對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、解讀和普及力度，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）錨定省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治阜沙建設(shè)

　　一是堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，確保社會(huì)秩序安定。制定《2023年中山市阜沙鎮(zhèn)維護(hù)政治安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體方案》《阜沙鎮(zhèn)2023年社會(huì)矛盾問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理總體方案》，深入開(kāi)展維護(hù)政治安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患成立專(zhuān)班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。2023年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”。

　　二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，融合推進(jìn)法治、德治、自治，以深化“民主法治示范村（社區(qū)）”為抓手，以點(diǎn)帶面提升全鎮(zhèn)基層治理法治化水平。2023年阜圩社區(qū)和牛角村成功申報(bào)為廣東省民主法治示范村（社區(qū)）。目前我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)、省級(jí)民主法治村（社區(qū)）9個(gè)。

　　三是堅(jiān)持推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。著力打造“榕樹(shù)頭普法”法治文化品牌，創(chuàng)新載體、豐富形式，采取“普”“宣”“答”相結(jié)合的方式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，全年共開(kāi)展“法治大篷車(chē)”進(jìn)基層活動(dòng)20場(chǎng)，派發(fā)普法宣傳資料近1000份，受益群眾2000人次，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，為社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，縱深推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　（一）堅(jiān)持全面依法履職。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《＜中山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要＞重要舉措分工方案》等文件工作部署，高位推進(jìn)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的貫徹落實(shí)。將法治政府建設(shè)納入2023年度工作重點(diǎn)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（二）帶頭開(kāi)展法治理論學(xué)習(xí)。制定《中山市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》《中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并結(jié)合我鎮(zhèn)中心工作，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)普及學(xué)習(xí)。組織全體公職人員圓滿(mǎn)完成2023年度學(xué)法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均為100%。

　　（三）樹(shù)牢依法決策意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨阜沙鎮(zhèn)委員會(huì)議事規(guī)則》，通過(guò)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)和邀請(qǐng)司法所所長(zhǎng)列席黨委會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的合法合規(guī)性審查。落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，有效促進(jìn)法治政府建設(shè)工作的正常開(kāi)展。

　　（四）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。堅(jiān)決貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府工作部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三、強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得更大成效

　　（一）全面提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”及跨域通辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、應(yīng)用。打造“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心，按時(shí)辦結(jié)企業(yè)訴求“馬上辦”工單24宗。完成稅務(wù)分局稅費(fèi)服務(wù)全業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐，開(kāi)展“上門(mén)幫辦”政務(wù)服務(wù)活動(dòng)4次，服務(wù)群眾約200人次。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)。積極為新開(kāi)辦企業(yè)刻制印章，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶(hù)和企業(yè)數(shù)字化改造。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境。

　　（三）推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查提質(zhì)增效。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的通知》，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)原則，著力提升全鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件質(zhì)量。2023年我鎮(zhèn)制定行政規(guī)范性文件3件，均按規(guī)定報(bào)送市司法局備案，備案率、及時(shí)率、規(guī)范率、合法率均為100％。

　　（四）嚴(yán)格履行重大行政決策既定程序。按照《中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)要求，開(kāi)展公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及合法性審查等相關(guān)程序，科學(xué)決策后再進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策中的顧問(wèn)作用，提高依法行政水平。

　　（五）不斷深化綜合行政執(zhí)法改革。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的積極作用，推行“綜合查一次”清單制度和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，探索實(shí)行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，有序推動(dòng)行政執(zhí)法改革工作。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　（六）以法治思維提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，定期開(kāi)展防汛防風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救災(zāi)桌面演練。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任對(duì)接機(jī)制和汛期值班值守工作制度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)法治宣傳教育。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)隱患排查常態(tài)化，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　（七）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。制定《阜沙鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化工作方案》，深入開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解工作，2023年全鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛78宗，涉及金額86.27萬(wàn)元。辦結(jié)信訪(fǎng)系統(tǒng)各類(lèi)信訪(fǎng)件461件，及時(shí)受理率和按期答復(fù)率均為100%。

　　（八）全力推動(dòng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作落地見(jiàn)效。對(duì)行政復(fù)議案件堅(jiān)持應(yīng)收盡收，2023年我鎮(zhèn)行政復(fù)議受理點(diǎn)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)5宗，沒(méi)有發(fā)生因行政復(fù)議導(dǎo)致行政處理決定被推翻的情形。切實(shí)提高行政應(yīng)訴能力，跟進(jìn)承辦鎮(zhèn)政府行政訴訟一審案件7宗、二審案件11宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。強(qiáng)化行政裁決執(zhí)行，共收到行政裁決申請(qǐng)3宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行6宗。

　　（九）依法做好政務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息800條，并不斷豐富政策解讀的形式和樣式。規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理，全年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，已在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　（十）加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)有效推進(jìn)法律援助民生工程實(shí)施，建立健全“法律顧問(wèn)+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”基層依法治理體系，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題

　　（一）依法行政教育培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步提高。雖然我鎮(zhèn)每年開(kāi)展各種形式的法治培訓(xùn)教育活動(dòng)，大部分干部職工均具有一定的法治意識(shí)，但距離真正的入腦入心、融會(huì)貫通還存在一定差距，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高。

　　（二）行政執(zhí)法效能還需進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法公示制度落實(shí)力度有待提高，部分執(zhí)法部門(mén)對(duì)公示制度重視不夠，仍存在公示不及時(shí)情況。雙公示工作達(dá)標(biāo)率較高，但存在遲報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題。行政執(zhí)法案卷評(píng)查中存在主體不合法問(wèn)題。

　　（三）公共法律服務(wù)供給能力和保障水平還需進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)的“擺攤式”普法已難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求，有關(guān)勞動(dòng)人事、婚姻關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故等法律咨詢(xún)大幅提升，法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)解答需求增長(zhǎng)明顯。公共法律服務(wù)工作成效與人民群眾的期待還存在一定差距。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，將黨委政府各項(xiàng)工作納入法治軌道上，大力開(kāi)展公職人員法律知識(shí)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)廣大干部職工和執(zhí)法人員樹(shù)牢辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政處罰與信用評(píng)級(jí)的有機(jī)銜接，不斷推行“綜合查一次”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作，提升整體治理效果。進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)維護(hù)與記錄報(bào)送。大力實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，組織行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審，深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　（三）打造更加優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，著眼人民群眾新要求新期待，不斷提升公共法律服務(wù)供給能力。落實(shí)每周四上午政府法律顧問(wèn)固定坐班制度，在各村（社區(qū)）公示法律顧問(wèn)聯(lián)系方式和微信二維碼，提高群眾接觸專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)的便捷程度。深化“榕樹(shù)頭普法”法治文化品牌，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。