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一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在的問題
二、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體思路
（三）基本原則
（四）發(fā)展目標(biāo)
四、重點領(lǐng)域
（一）戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（四）未來產(chǎn)業(yè)
（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
五、重點任務(wù)
（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（二）培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（三）推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)培強壯大，提升發(fā)展能級和競爭力
（四）完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力
（五）深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地
（六）推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
（七）加強制造業(yè)開放合作，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展
（八）完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)化信息化智能化深度融合
六、重大工程
（一）打造萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園工程
（二）產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程
（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級工程
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
（五）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升工程
（六）名企名品名家培育工程
（七）空間載體提質(zhì)增效工程
（八）優(yōu)質(zhì)制造生態(tài)構(gòu)筑工程
（九）新基建支撐賦能工程
（十）制造業(yè)數(shù)字化智能化示范應(yīng)用推廣工程
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善政策支持
（三）創(chuàng)新體制機制
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（五）強化監(jiān)督考評
“十四五”時期（2021-2025年）是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是中山市工業(yè)和信息化領(lǐng)域搶抓機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。編制和實施好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃，對于提升全市工業(yè)和信息化發(fā)展水平、建設(shè)制造強市和世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、加快中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。通過科學(xué)編制規(guī)劃，準(zhǔn)確把握新方位、新形勢、新要求，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動工業(yè)化與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，使規(guī)劃成為未來五年中山市推動工業(yè)和信息化發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
1、工業(yè)發(fā)展基本情況
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，中山牢固樹立新發(fā)展理念，克服各種不利因素，全力以赴做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等各項工作，力促全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2020年全市工業(yè)增加值1456.83億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為46.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3739家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1176.19億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5301.02億元、利稅總額422.57億元，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率15.51萬元。
2、轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)
有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.3:49.4:48.3，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到49.3%、15.8%，形成了以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，燈飾照明、家具、五金鎖具、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，擁有23大產(chǎn)業(yè)集群，百億級以上產(chǎn)業(yè)集群增至12個，其中千億級產(chǎn)業(yè)集群3個，擁有38個國家級產(chǎn)業(yè)基地、18項產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，火炬開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥、古鎮(zhèn)燈飾入選國家新型工業(yè)化示范基地，中山美居、古鎮(zhèn)燈飾成為國家產(chǎn)業(yè)集群品牌試點區(qū)，健康科技產(chǎn)業(yè)集群獲評首批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，小欖鎮(zhèn)五金制品等9個產(chǎn)業(yè)集群獲評省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，“火炬區(qū)-板芙智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、火炬區(qū)光電產(chǎn)業(yè)基地分別被認(rèn)定為省智能制造示范園。
3、技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
企業(yè)自主創(chuàng)新體系不斷完善，研發(fā)投入占比提高，發(fā)明專利授權(quán)量逐年增長，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升，省級以上名牌、名標(biāo)數(shù)量持續(xù)增加。積極探索構(gòu)建“1+1+9+N”（1個平臺體系，1個平臺聯(lián)盟，圍繞9大板塊，引育N個公共技術(shù)服務(wù)單位）企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，認(rèn)定哈工大機器人（中山）智能制造公共服務(wù)平臺、智能工廠裝備集成應(yīng)用公共服務(wù)平臺、智能·共享機器人打磨拋光共性工廠等公共技術(shù)服務(wù)平臺，2020年底全市已有工業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類公共技術(shù)服務(wù)平臺18家。落實《中山智能制造2025發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，在家用電器、紡織服裝、金屬制品等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用，2020年底全市共有國家級智能制造試點示范項目2個、省級29個、市級80個；國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級104家、市級338家。大力支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)首臺套產(chǎn)品投入市場應(yīng)用，2020年底全市已有160個產(chǎn)品獲認(rèn)定為省市首臺套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。
4、綠色發(fā)展水平不斷提高
實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃，堅決化解過剩產(chǎn)能，全市“僵尸企業(yè)”已基本出清。積極配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省市各項環(huán)境保護(hù)治理工作，打好污染防治、節(jié)能增效攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，單位GDP能耗完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2020年底，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)累計達(dá)704家，其中應(yīng)依法實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)共275家，自愿開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)共429家，通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收企業(yè)425家。大力宣傳及推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，全市共15家企業(yè)、32個產(chǎn)品納入國家工信部綠色制造名單：其中11家企業(yè)被認(rèn)定為綠色工廠、4家企業(yè)被認(rèn)定為綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、32個產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色設(shè)計產(chǎn)品。
5、產(chǎn)業(yè)平臺和項目建設(shè)加快
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和工業(yè)項目落地，制定《關(guān)于建立中山市重點招商引資產(chǎn)業(yè)項目落地推進(jìn)機制的工作方案》，梳理項目落地推進(jìn)工作的14個階段49個環(huán)節(jié)，建立“一項目一張表制度”，開發(fā)“中山市重點工業(yè)項目推進(jìn)管理系統(tǒng)”，加快項目推進(jìn)效率。全力推進(jìn)項目落地和增資擴產(chǎn)，妥善化解“零供地”增資擴產(chǎn)項目面臨的用地歷史遺留問題。根據(jù)《中山市重點工業(yè)項目建設(shè)攻堅方案》精神，發(fā)揮市重點工業(yè)項目落地建設(shè)總指揮部辦公室職能，建立高規(guī)格常態(tài)化項目推進(jìn)工作機制，實施市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系項目制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動機制，制定作戰(zhàn)圖、魚刺圖實施掛圖作戰(zhàn)，建立項目通報制度，每月與鎮(zhèn)街召開溝通會，建設(shè)市重點工業(yè)項目跟蹤管理系統(tǒng)，全面加強項目動態(tài)管理，舉全市之力打贏重點工業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。2020年，推動重點工業(yè)項目動工223個。
6、企業(yè)梯隊培育成效凸顯
實施龍頭骨干企業(yè)培育行動計劃，從智能改造、品牌培育、兼并重組等多方面給予政策扶持，涌現(xiàn)出明陽智能、木林森、聯(lián)合光電等一批龍頭骨干企業(yè)，2020年全市產(chǎn)值超百億元企業(yè)3家、超十億元企業(yè)75家、億元以上企業(yè)845家，上市及新三板掛牌企業(yè)85家，總部企業(yè)64家（其中工業(yè)總部企業(yè)42家）。實施“小升規(guī)”培育工程，推動中小微企業(yè)加快發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3739家，2016-2020年累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2187家，年均增長546家,凈增1106家。加大對中小企業(yè)（民營企業(yè)）的扶持力度，截至2020年底，我市有國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺5個，國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2個，省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地11個，省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺11個，省民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地9個，省專精特新高成長中小企業(yè)80家。
7、信息化水平逐步提升
信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，出臺并實施《中山市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施專項實施方案(2016-2020年)》《中山市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》《中山市加快新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》《中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年)》《中山市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年)》等政策文件，重點推進(jìn)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，截至2020年底，已累計建成5G基站4206座，全市5G用戶累計發(fā)展183萬戶。網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)和用戶普及率提升，2020年底光纖用戶累計數(shù)174萬戶。
8、兩化融合不斷深化
工業(yè)化、信息化融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，“兩化融合”試點企業(yè)超80家。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)整體上云，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級的行業(yè)性平臺，2020年底已推動235家企業(yè)上云上平臺，推動中山28家骨干企業(yè)在智能裝備、食品及日化、游戲游藝、LED封裝等領(lǐng)域開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿和行業(yè)性平臺標(biāo)桿項目建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級，燈飾照明、智能小家電、廚衛(wèi)行業(yè)入選廣東省產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。在全省率先啟動建設(shè)面向廣大企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及工控安全支撐體系。
（二）存在問題
中山市工業(yè)和信息化發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是制造業(yè)發(fā)展層次總體不高。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于中低端產(chǎn)業(yè)層次主導(dǎo)的發(fā)展階段，缺乏大企業(yè)大項目，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的龍頭企業(yè)少，帶動能力不足，品牌影響力不強，市場占有率高的拳頭產(chǎn)品較少，工業(yè)產(chǎn)值、增加值等指標(biāo)增速連續(xù)多年在珠三角排名靠后。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒能挑起大梁。中山制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)支撐力度較弱，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實力仍較弱小，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重低于全省平均水平。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強。市場主體以中小微企業(yè)為主，研發(fā)投入強度較低，造成創(chuàng)新研發(fā)能力弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群對高端要素的吸引力和承載力不強，創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素驅(qū)動力較弱，關(guān)鍵材料和部件受制于人。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不佳。近幾年中山穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，但成效不顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭減弱，企業(yè)技術(shù)改造投入強度不高，投資力度大、技術(shù)水平高能實現(xiàn)智能制造升級的技術(shù)改造項目不多。五是資源要素瓶頸突出。土地瓶頸突出，面臨土地資源緊缺和大量土地閑置的雙重困境，工業(yè)發(fā)展空間不足；人才招引難、留人難現(xiàn)象突出，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才缺乏。六是信息化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化智能化應(yīng)用水平有待提高。企業(yè)應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化整體水平不高，數(shù)字賦能制造業(yè)發(fā)展力度不強。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既關(guān)乎穩(wěn)住中山“十四五”的經(jīng)濟發(fā)展局面，更事關(guān)“未來五年定百年”大局?！笆奈濉睍r期，必須咬定制造業(yè)發(fā)展不放松，堅持制造業(yè)強市不動搖，奮力推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，為中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。
表1中山市“十三五”工業(yè)和信息化主要指標(biāo)完成情況表
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，深中通道建成通車帶動全市域?qū)由钲凇拔鲄f(xié)”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，中山制造業(yè)處于升級換擋、爬坡越坎的關(guān)鍵階段，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機遇
1、工業(yè)4.0引發(fā)新變革
第四次工業(yè)革命在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，引發(fā)制造手段、服務(wù)模式和生態(tài)系統(tǒng)等重大變革。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等為代表的數(shù)字技術(shù)日新月異，引領(lǐng)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打破傳統(tǒng)制造流程，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，給工業(yè)發(fā)展帶來“換道超車”的新機遇，有助于激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，重塑中山制造優(yōu)勢。
2、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略帶來新契機
中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為“十四五”乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。中山制造業(yè)基礎(chǔ)良好、民營企業(yè)眾多、外向型經(jīng)濟特征鮮明，把握雙循環(huán)戰(zhàn)略機遇，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)外市場高效聯(lián)通，可以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，推動中山工業(yè)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
3、“雙區(qū)驅(qū)動”提供新機遇
粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”深入推進(jìn)，橫琴、前海“兩個合作區(qū)”建設(shè)提速，疊加深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，以及深中通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成通車激活中山的交通區(qū)位優(yōu)勢，中山工業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的重大歷史機遇，各類生產(chǎn)要素將在大灣區(qū)快速流動和重新配置，一批龍頭項目和企業(yè)將在粵港澳大灣區(qū)各城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中山要搶抓機遇，主動承接核心城市創(chuàng)新資源要素外溢，堅持制造業(yè)強市不動搖，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在融合互動中推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4、新基建和數(shù)字經(jīng)濟提供新動能
新基建通過提升信息化數(shù)字化智能化水平，賦能制造業(yè)發(fā)展，將成為“十四五”的重要發(fā)展方向。通過5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)深度融合，對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，有助于推動制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。抓住新基建和數(shù)字經(jīng)濟“新風(fēng)口”，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，促進(jìn)燈飾照明、五金家具、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)存量優(yōu)化；并通過吸引優(yōu)質(zhì)重大項目落戶，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，推動新基建相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、前沿技術(shù)水平提升，打造引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)增量崛起，可激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動能，推動工業(yè)和信息化發(fā)展躍上新臺階。
面臨挑戰(zhàn)
1、國際形勢空前復(fù)雜
“十四五”時期，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重大變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動，世界政治格局、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革，給全球經(jīng)濟增長和投資貿(mào)易帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟外向度高的中山工業(yè)發(fā)展面臨更大壓力。發(fā)達(dá)國家積極推動高端制造業(yè)回流，新興市場國家憑借勞動力成本等優(yōu)勢努力承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中山工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨考驗
中美矛盾加劇、新冠疫情的全球擴散和蔓延，加深了產(chǎn)業(yè)鏈上下游及橫向傳導(dǎo)風(fēng)險，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻甚至“斷裂”，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本地化、區(qū)域化、多元化趨勢，后疫情時代產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)難以避免，亟需打造空間上高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群，加快形成產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)韌性、活力和抗風(fēng)險能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)中山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。
3、區(qū)域競爭日趨激烈
近幾年中山經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，在珠三角的經(jīng)濟影響力趨弱，隨著資源要素的日趨緊張、內(nèi)地發(fā)達(dá)城市和地區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)惠政策疊加，不斷吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，對中山工業(yè)發(fā)展帶來強烈競爭。大灣區(qū)背景下珠三角核心區(qū)城市、周邊城市對重大平臺載體、創(chuàng)新資源要素的爭奪更趨激烈，中山接受廣州、深圳的輻射相較佛山、東莞、惠州少，珠中江城市圈內(nèi)的珠海、中山、江門三個城市面臨同臺競爭。隨著深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的加快推進(jìn)，在帶來“溢出效應(yīng)”的同時，“虹吸效應(yīng)”使得各種創(chuàng)新資源要素向珠江東岸城市集聚，中山工業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)與威脅。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省委“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、“雙區(qū)驅(qū)動”“兩個合作區(qū)”建設(shè)等重大歷史機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓住新基建和數(shù)字經(jīng)濟“新風(fēng)口”，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化深度融合，做強創(chuàng)新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)中山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）總體思路
立足中山工業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢，堅持制造業(yè)強市不動搖，培育發(fā)展“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”5大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)8大重點任務(wù)，實施10項重大工程（可概括為“五八十”工作重點），圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造業(yè)走好智能化、數(shù)字化、品牌化、資本化、綠色化發(fā)展之路，促進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，培育中山工業(yè)和信息化領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢，奮力打造大灣區(qū)制造業(yè)一線城市、世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。
（三）基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。始終將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靈魂”和“動力”，發(fā)揮高新技術(shù)支撐作用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新聯(lián)動，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革方向，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端。
質(zhì)效提升，綠色發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提檔升級帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，推動綠色設(shè)計、綠色技術(shù)工藝、綠色生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈等貫穿產(chǎn)品全生命周期，完善綠色制造體系。
融合互動，示范帶動。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機，促進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互動，實現(xiàn)技術(shù)滲透、鏈條延伸。培育打造智能制造、數(shù)字制造等試點示范、應(yīng)用標(biāo)桿項目，示范帶動制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平提高。
開放合作，區(qū)域協(xié)同。搶抓深中通道建成通車、“雙區(qū)驅(qū)動”“雙循環(huán)”等重大機遇，強化與廣深港澳產(chǎn)業(yè)對接合作，吸引創(chuàng)新資源要素輻射外溢，培育引進(jìn)一批關(guān)系到中山長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，構(gòu)筑灣區(qū)“大市場”、經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”、開放“大平臺”，打造區(qū)域協(xié)同、鏈接發(fā)展新局面。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。針對制約工業(yè)和信息化發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)支持政策，推動制造業(yè)整體水平提升，營造市場主體蓬勃發(fā)展、資源要素高效利用的良好環(huán)境。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，中山市工業(yè)和信息化發(fā)展躍上新臺階，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，不斷向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，奮力走在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前列，加快建設(shè)制造強市、粵港澳大灣區(qū)世界級先進(jìn)制造業(yè)基地。展望2035年，中山制造業(yè)整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，形成若干具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成世界級先進(jìn)制造業(yè)基地，努力成為全國制造業(yè)一線城市。
——規(guī)模實力顯著躍升。推動制造業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)不斷做強壯大，制造業(yè)規(guī)模實力位居全省前列，到2025年，力爭全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在45%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%左右，工業(yè)投資額年均增長8%左右，主營業(yè)務(wù)收入百億元級企業(yè)超10家、500億元級企業(yè)取得突破。
——質(zhì)量效益持續(xù)提高。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力不斷提升，發(fā)展效益進(jìn)一步提高，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，到2025年，力爭制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全省水平，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到18萬元，工業(yè)增加值率提升至25%左右，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，資源利用效率大幅提高。
——創(chuàng)新能力明顯增強。集聚全球創(chuàng)新要素，建設(shè)高水平國家級創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入強度進(jìn)一步提升，培育若干個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程中心、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。到2025年，力爭研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。深度參與和融入省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，到2024年，力爭先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到50%和25%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，培育形成1個產(chǎn)值5000億元（智能家居）、1個3000億元（電子信息）、1個2000億元（裝備制造）、1個1000億元（健康醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群。
——數(shù)產(chǎn)融合取得突破。新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平位居全省前列，到2025年，累計建成5G基站13300座，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3360家開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高效賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
表2中山市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展主要指標(biāo)表
四、重點領(lǐng)域
“十四五”時期，立足中山工業(yè)基礎(chǔ)及未來發(fā)展趨勢，積極對接省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略，重點發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端升級。
（一）戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)主要是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣,具有相當(dāng)規(guī)模且繼續(xù)保持增長的產(chǎn)業(yè),是我市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐,對中山制造業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定器作用。
重點發(fā)展新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、智能家電四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，支撐全市制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展超高清視頻、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型顯示、新型材料及器件、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件等領(lǐng)域；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展智能制造裝備、高端醫(yī)療裝備、光電裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、海洋工程裝備、新能源裝備、新能源汽車及關(guān)鍵部件等領(lǐng)域；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新藥研發(fā)、生物藥、高端醫(yī)療器械、基因治療、智能醫(yī)療健康、美妝等領(lǐng)域；智能家電產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展智能空調(diào)、智能冰箱、智能電視、智能燃具、智能吸油煙機、智能電飯煲、智能凈水機、智能熱水器等智能產(chǎn)品，以及智能家電上游智能家電芯片、移動智能終端芯片等智能終端芯片。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合,具有前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術(shù)先進(jìn)、增長潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動強等特征。
培育壯大智能機器人、新能源、光電光學(xué)、半導(dǎo)體與集成電路四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能機器人產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、無人機等領(lǐng)域；新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展海上風(fēng)電、氫能、太陽能電池、生物質(zhì)能及其他新能源設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代光電顯示產(chǎn)業(yè)、光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)、激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)和光學(xué)冷加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展第三代半導(dǎo)體、芯片封裝測試和制造、工業(yè)軟件、電子元器件、特種裝備及零部件等領(lǐng)域。
（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，充分利用和發(fā)揮地區(qū)特有資源，運行狀態(tài)良好，資源配置基本合理，資本運營效率高，能夠體現(xiàn)和鞏固地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
做強做優(yōu)光源照明、五金鎖具、板式家具等三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。光源照明產(chǎn)業(yè)重點聚焦新一代光源、電源驅(qū)動、產(chǎn)品設(shè)計及智能制造等共性環(huán)節(jié)，擦亮“古鎮(zhèn)燈飾”品牌，升級發(fā)展燈飾產(chǎn)業(yè)。五金鎖具產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展上游制鎖基礎(chǔ)的五金配件、芯片、生物識別技術(shù)、云平臺以及中游智能鎖具的研發(fā)與制造等領(lǐng)域。板式家具產(chǎn)業(yè)重點推動辦公家具、家用家具、酒店家具等現(xiàn)代家具研制，打造中國辦公家具重鎮(zhèn)。推進(jìn)智能制造試點示范和工業(yè)機器人應(yīng)用，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、品牌化、時尚化發(fā)展。打好“數(shù)字化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”組合拳，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級、設(shè)備更新、品質(zhì)提升等方面實現(xiàn)升級突破，加快實現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢到質(zhì)量優(yōu)勢的根本轉(zhuǎn)變。
（四）未來產(chǎn)業(yè)
未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成,尚處于孕育階段或成長初期,代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向,并將會對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要支撐和巨大帶動作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),具有原創(chuàng)前沿引領(lǐng)性、突破性、顛覆性、未來高成長性、戰(zhàn)略支撐性、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屬性強等主要特征。
超前布局前沿技術(shù)引領(lǐng)型未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。搶抓新基建和數(shù)字經(jīng)濟“新風(fēng)口”，圍繞人工智能、量子信息等新興領(lǐng)域，謀劃前沿應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。前瞻布局未來通信高端器件、量子互聯(lián)網(wǎng)、前沿生物技術(shù)和生命科學(xué)、前沿新材料、前沿衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)設(shè)備、類腦智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，在未來信息、生物技術(shù)、能源、材料、數(shù)字革命中搶占先機，拓展未來產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?！保蛟煳磥砀偁幮聝?yōu)勢。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。
大力發(fā)展與制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、信息增值服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、制造方式、服務(wù)模式的升級換代。培育建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)，加快建設(shè)一批高水平工業(yè)設(shè)計中心，推動創(chuàng)建國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域延伸。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求搭建生產(chǎn)性配套服務(wù)平臺、檢驗檢測平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、工業(yè)電商平臺，完善企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。
五、重點任務(wù)
（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1、深度融入大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)體系
主動參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、智能家電等戰(zhàn)略支柱領(lǐng)域和智能機器人、新能源、光電光學(xué)、半導(dǎo)體與集成電路等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中最可能打造成獨特競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)對接，加強區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，促進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升國產(chǎn)替代能力，共建大灣區(qū)具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，努力在智能家居、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等重點領(lǐng)域取得突破，實現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別超5000億元、3000億元、2000億元、1000億元，部分細(xì)分領(lǐng)域走在全省乃至全國前列。
2、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快推動燈飾照明、五金家具、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)全國競爭力強的汽車及零部件制造基地。推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，精準(zhǔn)采集并對接用戶需求，發(fā)展個性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、云制造等新業(yè)態(tài)，推動中山制造向中山智造轉(zhuǎn)變。到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
3、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合
將智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等先進(jìn)制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程，發(fā)展壯大共享制造、協(xié)同設(shè)計、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)新模式。開展服務(wù)型制造試點示范，鼓勵制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值生產(chǎn)服務(wù)拓展延伸，實現(xiàn)“制造＋服務(wù)”“制造＋技術(shù)”，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動融合、共生發(fā)展。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展全面深化，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺和項目。
（二）培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
1、培育先進(jìn)制造業(yè)集群
積極對接省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略，按照壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的原則，圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、智能機器人、新能源、光電光學(xué)、半導(dǎo)體與集成電路等重點產(chǎn)業(yè)，培育打造先進(jìn)制造業(yè)集群，爭創(chuàng)一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加強和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展舉措，每個集群逐步建立一張龍頭骨干和隱形冠軍企業(yè)清單、一份重點項目清單、一套創(chuàng)新體系、一個政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)的“五個一”工作體系，推動產(chǎn)業(yè)集群差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。到2025年，力爭新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、智能家電等支柱產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增速不低于10%，打造若干具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2、推進(jìn)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育
圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)控制和強化具有突出優(yōu)勢的核心部分，摒棄或轉(zhuǎn)移不具有優(yōu)勢或優(yōu)勢不突出的非核心部分，做長“長板”，提升產(chǎn)業(yè)控制能力，推動形成具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。對生物醫(yī)藥、光電光學(xué)、智能家電、五金鎖具、燈飾光源、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理研究，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由“鏈長”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項，以鏈?zhǔn)剿季S助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、供需循環(huán)，促進(jìn)跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。
3、打造標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，重點打造生物醫(yī)藥、光電光學(xué)、智能家電、五金鎖具、燈飾光源、新能源等標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈。將系統(tǒng)集成能力強、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)拉動作用大的龍頭骨干企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)進(jìn)行重點支持，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)垂直分工和相關(guān)配套企業(yè)集聚，加大相關(guān)部件、工序間的緊密聯(lián)動。通過“一鏈一圖”“一鏈一策”，推動資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈的高端領(lǐng)域延伸，打造若干擁有關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
（三）推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)培強壯大，提升發(fā)展能級和競爭力
1、推進(jìn)重點企業(yè)規(guī)模與效益“雙提升”
實施重點企業(yè)規(guī)模效益提升計劃，遴選一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁I(lǐng)帶動能力強的重點企業(yè)作為試點企業(yè)，配置菜單式的服務(wù)資源和提供定制化的政策支持，為試點企業(yè)分類開展“診斷把脈”，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動試點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益“雙提升”，成為創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
2、推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”
深入實施領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)“雙培育”計劃，“一企一策”引進(jìn)培育和壯大若干龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)打造超千億級的產(chǎn)業(yè)集群，通過營業(yè)收入突破、人才服務(wù)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、用地保障等方面加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。通過落戶獎、經(jīng)營貢獻(xiàn)、人才獎勵等措施，支持鼓勵500強企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)在中山設(shè)立綜合型總部、職能型總部。到2025年，培育營收500億級制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)1家、200億級2家、100億級10家、50億級以上30家。
3、推進(jìn)規(guī)上企業(yè)和專精特新中小企業(yè)“雙培強”
實施規(guī)上企業(yè)和專精特新中小企業(yè)“雙培強”計劃，研究出臺關(guān)于支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)的若干政策措施，扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、科技含量高的成長型企業(yè)，建立相應(yīng)挖掘和培養(yǎng)機制，逐步培育成為行業(yè)骨干。深入實施小升規(guī)工程，全力支持推動小微企業(yè)升級上規(guī)模。引導(dǎo)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，打造一批專注于細(xì)分市場、擁有關(guān)鍵技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的單項冠軍。到2025年，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到5000家，推動100家以上企業(yè)認(rèn)定為省級以上專精特新企業(yè)，全市認(rèn)定專精特新培育企業(yè)100家以上，單項冠軍培育企業(yè)20家以上。
（四）完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力
1、構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程中心、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。到2025年，爭取創(chuàng)建135家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、25家省級以上工業(yè)設(shè)計中心。
2、強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
強化共性技術(shù)研發(fā)投入，支持有實力的制造業(yè)企業(yè)積極參與國家、省重大科技專項。加大工業(yè)軟件、高端通用芯片、智能傳感器、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極開發(fā)智能家居、穿戴電子設(shè)備、智能醫(yī)療健康等領(lǐng)域新產(chǎn)品。編制產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)路線圖，著力突破關(guān)鍵裝備、材料和成套工藝，補齊制造、材料和設(shè)備環(huán)節(jié)短板。到2025年，努力爭取在戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破。
3、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
以參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，積極對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，搭建檢驗檢測平臺、聯(lián)合實驗室、國際孵化器、加速器、成果轉(zhuǎn)化平臺，提升專業(yè)化服務(wù)能力，支持重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵實驗室、科研院所和中山本地企業(yè)結(jié)合，打造集孵化、加速、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化于一體的技術(shù)創(chuàng)新基地。到2025年，推動形成“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化”于一體的制造業(yè)創(chuàng)新鏈，成為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（五）深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地
1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，按照“一鏈一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，支持企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等開展全方位數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。聚焦燈飾照明、五金家具、紡織服裝、家用電器等重點傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實施“一群一策”轉(zhuǎn)型升級行動，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設(shè)。打造一批制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，引進(jìn)培育一批專業(yè)化水平高、實力強的數(shù)字化服務(wù)平臺，建設(shè)一批數(shù)字化管理示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間（數(shù)字化車間）、智能工廠。構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢等服務(wù)，促進(jìn)全渠道、全鏈條供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接。力爭到2025年，打造40家數(shù)字化智能化示范工廠、60個數(shù)字化智能化示范車間，推動40家企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目建設(shè)。
2、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用
引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺、數(shù)字賦能平臺，推動龍頭骨干企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字賦能平臺與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度互聯(lián)，加快建設(shè)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點區(qū)。圍繞家電、燈飾、鎖具、板式家具、服裝、美妝等產(chǎn)業(yè)需求，打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)平臺，引導(dǎo)集群式“上云上平臺”。到2025年，培育一批具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字賦能平臺，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，企業(yè)“上云上平臺”積極性顯著提升，上云比例和應(yīng)用深度走在全省前列。
3、打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園
積極參與廣東國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，立足中山市及各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，集聚企業(yè)、項目、人才、土地等資源要素，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快數(shù)字經(jīng)濟集聚平臺建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建立健全企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，招引龍頭企業(yè)，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。
（六）推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
1、構(gòu)建綠色制造體系
以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建高效、清潔、低碳、環(huán)保的綠色制造體系。發(fā)揮供應(yīng)鏈核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加強供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作，建立綠色供應(yīng)鏈管理模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理體系。培育一批專業(yè)化綠色制造服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)、園區(qū)開展綠色示范工作提供綠色制造整體解決方案，為綠色制造體系政策推廣、信息交流、咨詢、培訓(xùn)、評估等提供支撐。
2、推進(jìn)綠色化改造
大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，重點在化工、電鍍、印染等行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，樹立標(biāo)桿。實施園區(qū)循環(huán)化改造行動，加快工業(yè)固廢處理中心建設(shè)，以規(guī)?；?、集約化利用為重點，推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，打造一批省循環(huán)化改造試點園區(qū)。建立更高的技術(shù)準(zhǔn)入門檻和制定更加嚴(yán)格的落后產(chǎn)品產(chǎn)能清單，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
3、培育綠色發(fā)展新動能
加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級，鼓勵使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝。推進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷壯大節(jié)能家電、高效照明、新能源汽車等優(yōu)勢綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強化綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展高效節(jié)能設(shè)備、綠色建材、綠色涂料，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，推動形成新的綠色發(fā)展動力源、新業(yè)態(tài)和增長極。
（七）加強制造業(yè)開放合作，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展
1、加強與廣深港澳的對接合作
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，主動對接珠江東岸和廣深港澳創(chuàng)新資源，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要支撐。通過培育一批龍頭骨干企業(yè)、引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)制造項目、促進(jìn)一批項目落地、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺等“四個一批”，推動新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等重點領(lǐng)域加快發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，逐步建立起“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。
2、強化招商引資和項目落地
著眼未來精準(zhǔn)招商、招商選資，實施大招商、招大商、招好商，推動一批重大項目落地，促進(jìn)工業(yè)投資實現(xiàn)跨越式增長，圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈招商、強鏈補鏈招商、以商引商，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、附加值高、引領(lǐng)帶動性強的龍頭企業(yè)項目，培育世界一流的產(chǎn)業(yè)、一流的技術(shù)、一流的企業(yè)、一流的產(chǎn)品，加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)基地。完善招商引資重大項目協(xié)調(diào)落地機制，實行重點項目服務(wù)代表制度，強化對重點項目引進(jìn)、投產(chǎn)、運營等全過程的調(diào)度和服務(wù)，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，打通審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，堅持“一次受理、一并辦理”，切實加快項目審批效能，推動項目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
3、主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
支持引導(dǎo)企業(yè)主動融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建制造業(yè)線上供應(yīng)鏈，推廣“云供應(yīng)”“云銷售”等線上新模式。幫助有條件的企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持更多市場主體開展工業(yè)電商、跨境電商業(yè)務(wù)，提高“中山制造”在國內(nèi)市場的占有率和影響力。支持制造業(yè)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)電商平臺聯(lián)動，讓更多中山制造業(yè)企業(yè)成為優(yōu)質(zhì)電商平臺供應(yīng)商，由境外拓展為主轉(zhuǎn)向境內(nèi)、境外拓展并舉，推動“中山貨”深耕國內(nèi)市場，升級產(chǎn)業(yè)版圖。加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)合作建設(shè)重點經(jīng)貿(mào)合作平臺，建立海外生產(chǎn)基地、境外展示展銷中心、國際合作園區(qū)。
（八）完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)化信息化智能化深度融合
1、提升新型基礎(chǔ)設(shè)施水平
推進(jìn)以5G為核心的移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，加快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成全光網(wǎng)城市，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算融合發(fā)展，在“人工智能+先進(jìn)制造”領(lǐng)域打造一批典型應(yīng)用場景。到2025年，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平走在全省前列，打造網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字中山。
2、以新基建助推制造業(yè)發(fā)展
以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打通數(shù)據(jù)鏈，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈。推動制造手段智能化、產(chǎn)品裝備智慧化、場景應(yīng)用多元化，全面提升制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化能力、網(wǎng)絡(luò)化能力、智能化能力，推動制造流程、生產(chǎn)方式、服務(wù)模式重組變革，形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系，助推產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。
3、促進(jìn)工業(yè)化信息化智能化深度融合
推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域全面滲透和融合應(yīng)用，加快產(chǎn)品及生產(chǎn)過程數(shù)字化、智能化改造，聚焦重點垂直行業(yè)領(lǐng)域，推動與虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級。支持建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同信息化平臺，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)等功能，實現(xiàn)“物流、商流、信息流、資金流”高效融匯，提升敏捷制造能力。到2025年，創(chuàng)建一批兩化融合試點企業(yè)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字化改造整體解決方案提供商、服務(wù)商和智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)。
4、加強信息安全保障
建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)機制，增強電信網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。依托工控安全公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動制造業(yè)企業(yè)提升工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全水平。加大無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)無線電頻率保障力度。
六、重大工程
（一）打造萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園工程
按照“多規(guī)融合、生態(tài)優(yōu)先”原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌布局現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)芯片、集成電路、機器人、新能源、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域，堅持“定園區(qū)產(chǎn)業(yè)主題方向、定園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策”的“四定”要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批超千畝連片現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。編制現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，每個主題產(chǎn)業(yè)園聚焦2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出不低于園區(qū)的70%），以“畝產(chǎn)稅收論英雄”，研究制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批數(shù)字化園區(qū)。戰(zhàn)略面向產(chǎn)業(yè)載體，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引一批重大項目，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
（二）產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)工程
1、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等重大歷史機遇，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動力，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的新型產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)中山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。
2、健全與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)相適應(yīng)的政策體系
建立健全與產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)相配套的產(chǎn)業(yè)、財政、金融、人才、用地、用能等政策，強化政策集成落地，形成強大的政策合力。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策予以整合，優(yōu)化資金資助方式，使各種各樣的資金和政策引導(dǎo)能夠落到重點產(chǎn)業(yè)上，推動各部門涉及的產(chǎn)業(yè)政策全部集中到支撐產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)上來，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大，強化龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大項目培育和引進(jìn)、品牌打造、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。
（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級工程
1、加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級
加強市級層面對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)籌，安排集群培育資金，按照“核心做強、協(xié)同帶動”的原則，引導(dǎo)重點項目、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局，鼓勵通過“企業(yè)總部+生產(chǎn)基地”模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升綜合配套能力，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和輻射影響力。發(fā)揮燈飾照明、五金家具、紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，推動集群內(nèi)企業(yè)廣泛運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化升級，從解決集群企業(yè)突出問題、打通關(guān)鍵應(yīng)用場景出發(fā)，為集群企業(yè)定制式開發(fā)數(shù)字化解決方案，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。
2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升
重點推動新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，每個產(chǎn)業(yè)集群組建一個公共技術(shù)服務(wù)平臺、一個專業(yè)孵化器、一個產(chǎn)業(yè)園、一個產(chǎn)業(yè)投資基金、一個產(chǎn)業(yè)研究院。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，強化研發(fā)設(shè)計、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。支持特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等創(chuàng)新平臺，發(fā)揮本地科技企業(yè)在創(chuàng)新中的核心作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
1、提升工業(yè)“五基”能力
圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等“五基”領(lǐng)域，支持企業(yè)開發(fā)填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品，加快工程化產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。圍繞重大裝備、重點領(lǐng)域整機的配套需求，重點發(fā)展一批高性能、高可靠性、高強度、長壽命、智能化的基礎(chǔ)零部件。完善首臺（套）、首批次、首版次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用，大力提高關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的性能、質(zhì)量穩(wěn)定性，提升上游原材料、元器件本地配套比例，增強自給保障和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。以重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料、公共試驗平臺、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用為抓手，促進(jìn)終端設(shè)備和集成系統(tǒng)與其基礎(chǔ)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，建立上中下游分工協(xié)作新模式。
2、加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)
集聚國家、省、市政策資源，聚焦工業(yè)“五基”關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)，組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，力爭突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向該領(lǐng)域重點項目。在數(shù)控機床、專用設(shè)備等領(lǐng)域，引導(dǎo)整機企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)、高校、科研院所對接，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、以市場促發(fā)展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升工程
1、推進(jìn)強鏈補鏈延鏈拓鏈
以自主可控、安全高效為目標(biāo)，開展強鏈補鏈延鏈拓鏈工作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。加強對生物醫(yī)藥、光電光學(xué)、智能家電、五金鎖具、燈飾光源、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈分布的全面梳理，以產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)、核心關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料等為重點，遴選產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，排摸產(chǎn)業(yè)鏈中短板和薄弱環(huán)節(jié)，提供精準(zhǔn)對接服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè)，關(guān)鍵點有核心技術(shù)”，打造具有全球影響力競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，鼓勵由產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展共性技術(shù)創(chuàng)新，形成“系統(tǒng)（整機）+解決方案+關(guān)鍵元器件”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合共建實驗室、研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動機制。圍繞五金、家電、燈飾、家具等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)省特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點，以“政府政策+龍頭企業(yè)/智能制造供應(yīng)商+中小企業(yè)+融資擔(dān)?！钡逆湕l模式，提升集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
（六）名企名品名家培育工程
1、實施“名企”工程
支持龍頭骨干企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競爭力強、具有全球影響力的大企業(yè)大集團(tuán)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點，按照總部型、品牌型、協(xié)同制造型、綠色制造型、高新技術(shù)型5種類型進(jìn)行分類培育，有針對性選擇技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新作為主攻方向，努力培育一批中國制造業(yè)企業(yè)500強、廣東省企業(yè)100強。
2、實施“名品”工程
深入開展質(zhì)量提升行動，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)孵化、檢驗檢測認(rèn)證、第三方評價、區(qū)域互認(rèn)等手段，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和價值創(chuàng)造模式，培育若干個國內(nèi)外領(lǐng)先的質(zhì)量引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，打響“中山質(zhì)造”影響力。開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)和企業(yè)品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，落實好消費品工業(yè)“三品”專項行動，建立“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+集群+產(chǎn)地”的區(qū)域品牌創(chuàng)建機制，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享。推廣卓越績效模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量可靠性管理體系。支持龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會牽頭制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、集群產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)活動，努力實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建自有品牌，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，實現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快培樹一批具有國內(nèi)外影響力的“中山名品”。
3、實施“名家”工程
實施企業(yè)家再造工程，采取集中培訓(xùn)、研修進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種形式，培養(yǎng)造就一批富于開拓、創(chuàng)新、實干、擔(dān)當(dāng)企業(yè)家精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，全面增強企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場開拓、企業(yè)管理能力。積極對接省中小企業(yè)人才培訓(xùn)計劃、新粵商培訓(xùn)工程，以民營企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理人員為重點，推薦中山民營企業(yè)家到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費培訓(xùn)一批民營企業(yè)中高層管理人員，加強對“第二代”、新生代民營企業(yè)家的培訓(xùn)，增強民營企業(yè)的傳承和創(chuàng)新發(fā)展能力，努力培育一批具有世界眼光和新時代前瞻戰(zhàn)略思維的知名企業(yè)家隊伍。
（七）空間載體提質(zhì)增效工程
1、打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)
以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造為著力點和突破口，按照“2021年建機制、2022年大突破，2023年定格局、2024年發(fā)總攻、2025年收官戰(zhàn)”的工作部署，以超常規(guī)舉措，著力破解土地碎片化、低效化問題，努力改出一片寶貴空間、儲備一批發(fā)展用地、打造一批高端產(chǎn)業(yè)載體，堅決打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。堅持規(guī)劃先行、分類施策，堅持以“工改工”為主、全面試點，堅持改造與招商引資相結(jié)合，優(yōu)先支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，服務(wù)招大商、招好商，瞄準(zhǔn)光電與智能終端、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走出一條中山特色村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造之路。
2、規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，立足中山工業(yè)基礎(chǔ)、稟賦優(yōu)勢及未來發(fā)展趨勢，把握省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策紅利，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化資源要素保障，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、面向全球的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、粵港澳大灣區(qū)開放合作的新高地。積極對接省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略，重點發(fā)展新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大集成電路、光電裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家電、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，強化工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、信息增值服務(wù)等支撐，成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
3、培育建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園和省級特色產(chǎn)業(yè)園
聚焦省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育布局，結(jié)合中山資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，努力培育建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園和省級特色產(chǎn)業(yè)園，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)配套完備的高水平園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新等資源要素集聚，創(chuàng)建集群區(qū)域品牌，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)培育、龍頭骨干企業(yè)培育、創(chuàng)新要素導(dǎo)入、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、政策扶持等方面爭取上級支持，凝聚合力，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全省培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。
4、以“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺引領(lǐng)制造業(yè)布局優(yōu)化
以火炬國家高技術(shù)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、翠亨新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、岐江新城3個核心平臺以及中山科學(xué)城、香山新城（中山南部新城）、中山北部產(chǎn)業(yè)園、中山西部產(chǎn)業(yè)園等4個萬畝級產(chǎn)業(yè)平臺為引領(lǐng)，實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，支撐未來制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過做大增量、盤活存量、改造升級，奮力再造產(chǎn)業(yè)新中山。
（八）優(yōu)質(zhì)制造生態(tài)構(gòu)筑工程
1、強化資源要素統(tǒng)籌支撐
著力破解人才、資金、土地等資源要素瓶頸，為制造業(yè)發(fā)展提供全方位的支撐保障。優(yōu)化人才政策體系，大力培養(yǎng)支撐制造業(yè)高水平發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才、工匠精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家群體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，加大科技金融、產(chǎn)業(yè)金融支持力度，強化產(chǎn)業(yè)資本助力精準(zhǔn)招商，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會資本投入產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈重點項目和環(huán)節(jié)，助推企業(yè)由舊產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型項目轉(zhuǎn)型。加強用地保障，劃定不少于250平方公里的工業(yè)用地保護(hù)紅線，全市每年新增農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)中不低于40%用于產(chǎn)業(yè)類項目（含項目征地留用地），同時加大閑置土地整治、收儲力度，加大力度解決企業(yè)用地歷史遺留問題，加大“工改工”推進(jìn)力度，嚴(yán)格限制工業(yè)用地轉(zhuǎn)功能，最大限度保護(hù)和拓展產(chǎn)業(yè)空間。優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)周邊交通路網(wǎng)完善，增強對資金、人才等資源要素的集聚能力。
2、促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展
支持創(chuàng)新資源集聚、協(xié)作配套良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系方面的優(yōu)勢發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場對接、新品發(fā)布等方面予以支持，推動大中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等方面相互合作，加速區(qū)域內(nèi)外大中小微企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力的有效對接，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，形成大中小微企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同共贏格局。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)
依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)開源開放平臺，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小微企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強頭部企業(yè)的配套集成能力、共生發(fā)展能力。鼓勵支持圍繞頭部企業(yè)建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈配套園區(qū)，推動頭部企業(yè)及其配套企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效、擴大產(chǎn)能，扶持其扎根中山做強壯大，通過提供鏈?zhǔn)椒?wù)、定制化專業(yè)化貼身化政務(wù)服務(wù)、更多的“綠色通道”?“快速通道”，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)水平、研究開發(fā)以及延伸出的物流配送、資金流、商流、信息流開發(fā)等相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)元素建設(shè)，打造共生協(xié)同、良性互動、配套完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
（九）新基建支撐賦能工程
1、強化新基建重大項目支撐
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈、量子信息等前沿領(lǐng)域，加大政策扶持力度，整合資源支持工業(yè)信息化領(lǐng)域新基建重大項目落地，建設(shè)數(shù)字新基建應(yīng)用創(chuàng)新集聚示范區(qū)。抓住華為、阿里、小米等平臺公司向智能制造環(huán)節(jié)拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)的機會，積極爭取優(yōu)質(zhì)項目落戶，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，推動新基建領(lǐng)域相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、前沿技術(shù)水平提升，打造引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。
2、引導(dǎo)企業(yè)搶抓新基建賦能
實施中小微企業(yè)數(shù)字化賦能行動，引導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，鼓勵企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，推動生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、柔性化，增強智能化用戶體驗設(shè)計，依托用戶大數(shù)據(jù)快速感知市場需求，深挖數(shù)據(jù)資源價值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)資源為核心的生產(chǎn)服務(wù)體系，研發(fā)制造智能化產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)聚焦新基建重點領(lǐng)域需求，積極申報國家、省新基建創(chuàng)新應(yīng)用試點示范項目，打造一批性能優(yōu)秀、效果突出的典型案例和行業(yè)解決方案。
（十）制造業(yè)數(shù)字化智能化示范應(yīng)用推廣工程
1、支持培育一批應(yīng)用示范
推進(jìn)智能制造、數(shù)字制造試點示范，申報認(rèn)定一批國家、省“數(shù)字化車間”“智能工廠”以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等試點示范項目。根據(jù)不同制造業(yè)特征、發(fā)展階段和發(fā)展需求，推廣智能生產(chǎn)設(shè)備、智能工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)，培育一批具備智能制造整體解決方案供應(yīng)能力的專業(yè)服務(wù)商。開展機器人應(yīng)用試點示范，放大工業(yè)機器人在高端制造及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范應(yīng)用，支持智能機器人（服務(wù)機器人）不斷拓展應(yīng)用場景，加快實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。支持利用5G、人工智能、超高清視頻、區(qū)塊鏈、AR/VR等技術(shù)搭建信息消費體驗中心，爭創(chuàng)新型信息消費示范城市。
2、打造數(shù)字化智能化應(yīng)用場景并予以推廣
圍繞5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等具備條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批應(yīng)用場景示范項目，定期面向市場主體發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景進(jìn)行示范推廣。結(jié)合智能制造、智慧城市發(fā)展需求，大力推進(jìn)場景應(yīng)用，打造一批特色鮮明、亮點突出、可復(fù)制推廣的應(yīng)用場景和示范應(yīng)用標(biāo)桿項目。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
中山市制造強市建設(shè)小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強市建設(shè)全局性工作，切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題。明確責(zé)任分工，完善工作機制，確保各項發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重大工程落到實處。做好本規(guī)劃與中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃銜接，爭取省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中在中山布局引領(lǐng)性大項目，爭取將中山更多重點領(lǐng)域、重大項目納入省相應(yīng)規(guī)劃中，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
（二）完善政策支持
統(tǒng)籌安排市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，盡力爭取更多的國家級、省級財政扶持資金，加大對工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)、項目、平臺、應(yīng)用示范等支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化“過橋貸”、“助保貸”等專項資金業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的資金鏈問題。創(chuàng)新投融資體制機制，充分發(fā)揮國資國企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引導(dǎo)作用，鼓勵運用市場化方式，激勵信貸資金和社會資金支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升金融服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。為在中山各類人才提供子女教育、醫(yī)療健康、人才安居等全方位組合式暖心服務(wù)，構(gòu)建“一站式”、“保姆式”服務(wù)的人力資源保障體系。加強工業(yè)用地管控，優(yōu)先保障重點企業(yè)、重點項目的用地需求，完善土地整備工作機制，推動解決土地歷史遺留問題，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給方式，鼓勵引導(dǎo)村級工業(yè)園、舊廠房改造，拓展承載空間。
（三）創(chuàng)新體制機制
構(gòu)筑起全市一盤棋發(fā)展的決策科學(xué)、統(tǒng)籌有力、執(zhí)行堅決、辦事高效的管理體制，加快從市鎮(zhèn)兩級“分頭”推進(jìn)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到規(guī)劃、招商、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“大事項”市級全面統(tǒng)籌實施，集中力量打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺，打破行政區(qū)劃的束縛，增強集聚輻射效應(yīng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。通過政府購買服務(wù)的方式引入第三方的專業(yè)服務(wù)，搭建囊括金融、產(chǎn)業(yè)、科技、法律、財稅、管理等專業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外專業(yè)團(tuán)隊、專家顧問團(tuán)，建立對重點產(chǎn)業(yè)的持續(xù)跟蹤機制，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，配置菜單式、定制化的服務(wù)資源，分業(yè)施策，推動高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面落實國家、省、市各項減負(fù)政策，全方位做好政策宣貫，做到“應(yīng)減盡減、應(yīng)享盡享”。做好企業(yè)服務(wù)，全方位關(guān)心呵護(hù)、高效服務(wù)企業(yè)，增強政企互信，構(gòu)建“無事不擾，有求必應(yīng)，親而有度，親而有為”新型政商關(guān)系。建立項目扶持會商機制，及時解決產(chǎn)業(yè)項目對接、落地、建設(shè)過程中遇到的困難和問題。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展服務(wù)流程和服務(wù)平臺優(yōu)化再造，進(jìn)一步精簡審批，簡化審批流程，提供常辦高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)，全力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
（五）強化監(jiān)督考評
圍繞規(guī)劃目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重大工程，結(jié)合實際制定具體明確的年度實施計劃，加強規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和考核，推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)高效落實。組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，依據(jù)評估結(jié)果并結(jié)合未來發(fā)展環(huán)境的變化調(diào)整、完善規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。采取多種形式多種渠道，加強規(guī)劃宣傳，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，及時公開規(guī)劃實施的相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。
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