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    2018年，全市供銷社系統(tǒng)工作的總基調(diào)是“改革攻堅年”，總體工作思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神，以服務(wù)“三農(nóng)”和滿足城鄉(xiāng)居民對新時期美好生活的需求為導(dǎo)向，全面貫徹落實《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固基層社建設(shè)工作成效，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)自主經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建完善高效的雙線運行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)能力和載體建設(shè)，不忘初心、牢記使命、深化改革、攻堅克難，全面開創(chuàng)供銷社改革發(fā)展新局面。重點抓好以下幾方面工作：

   一、全面貫徹落實《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》

以市委、市政府名義出臺《深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在近十多年來還是第一次。既凝結(jié)了全市供銷社系統(tǒng)干部職工的心血和智慧，也體現(xiàn)了市委、市政府對供銷社綜合改革的重視和支持。2018年，全系統(tǒng)要把《實施意見》落地生根作為重要任務(wù)，不忘“姓農(nóng)助農(nóng)”初心，牢記“服務(wù)三農(nóng)”使命，在深入學(xué)習(xí)貫徹中準(zhǔn)確把握政策紅利，推進(jìn)綜合改革再掀高潮。一是要組織開展培訓(xùn)研討活動。二是要營造供銷社改革發(fā)展的良好氛圍。三是要推動一批綜合改革規(guī)定動作落地生根。要參照省社模式，成立社有資產(chǎn)管理委員會，在理事會授權(quán)下開展工作，建立完善社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，并接受同級審計機(jī)關(guān)和財政部門監(jiān)督，以管資本為主加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；設(shè)立供銷合作社合作發(fā)展基金，市供銷社每年從社有企業(yè)、基層社社有資產(chǎn)凈收益中提取一定比例作為市供銷合作社合作發(fā)展基金，制定合作發(fā)展基金運行和管理辦法，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)，確保出資成員權(quán)責(zé)明確，基金運行公開透明、規(guī)范高效；要出臺實施方案，明確責(zé)任科室、時間節(jié)點，確保改革各項工作序時推進(jìn)、落實到位。

二、繼續(xù)鞏固和深化基層供銷社建設(shè)成效

根據(jù)《實施意見》要求，2018年，全市基層社分類改造基本完成，合作制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織體系比較健全。要根據(jù)全市“組團(tuán)式發(fā)展”的戰(zhàn)略布局以及特色小鎮(zhèn)、秀美村莊建設(shè)的新形勢和新要求，以開放辦社為理念，以探索吸納社會人才和社會資本參與基層社建設(shè)為手段，充分發(fā)揮市社黨組、理事會的組織引領(lǐng)和頂層設(shè)計作用，充分發(fā)揮和調(diào)動基層社的主動性、積極性，推進(jìn)基層社建設(shè)成效在鞏固提升中取得關(guān)鍵性突破。

一是要繼續(xù)推進(jìn)基層社分類改造。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的基層社要立足當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需求，大力創(chuàng)辦股份制或股份合作制經(jīng)營實體，有重點地改造自有物業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)營業(yè)務(wù)；經(jīng)濟(jì)實力較弱的基層社，要依托農(nóng)資、煙花爆竹、小額貸款等市社主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過社有企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的基層社帶動、社會資本投資、專項資金扶持、員工入股等多種方式，加快盤活潛在資源和存量資產(chǎn)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營實體，著力提升經(jīng)營和服務(wù)能力。

二是要規(guī)范基層社組織機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制建設(shè)。堅持合作經(jīng)濟(jì)屬性，按照合作制原則逐步完善基層社組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年要選擇一到兩個基層社作為試點，逐步恢復(fù)社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，實現(xiàn)基層供銷社的民主管理、科學(xué)管理。

三是統(tǒng)籌資源，激發(fā)基層社改革發(fā)展內(nèi)生動力。要主動融入全市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)地域相鄰、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，整合人力資源，整合發(fā)展要素，組團(tuán)拓展業(yè)務(wù)；要出臺基層社績效考核制度，打破經(jīng)營指標(biāo)的單一考核模式，確立與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤，責(zé)任、風(fēng)險、利益相一致，激勵與約束相統(tǒng)一的薪酬分配制度和激勵機(jī)制，激發(fā)全市基層社的內(nèi)生活力。

   四是進(jìn)一步增強(qiáng)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。一是要在去年創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社、生態(tài)養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，以規(guī)范立社和業(yè)務(wù)強(qiáng)社為重點，在管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)上下功夫，依托合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引領(lǐng)各類涉農(nóng)專業(yè)合作社社員開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，把現(xiàn)有合作社建優(yōu)建強(qiáng)；二是繼續(xù)因地制宜推進(jìn)合作社建設(shè)，把合作社建設(shè)納入基層社考核創(chuàng)新指標(biāo)，鼓勵有條件的基層社領(lǐng)辦創(chuàng)辦以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，組建區(qū)域型或產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，發(fā)展村（社區(qū)）綜合服務(wù)社，把基層社打造成融自主經(jīng)營主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體于一體（簡稱：三位一體）的新型基層社，確保在組織上和經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)。

三、以滿足新時期城鄉(xiāng)居民美好生活需求為導(dǎo)向全面推進(jìn)自主經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新升級

黨的十九大報告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，打造若干個有影響力的龍頭企業(yè)也是市委、市政府對我們供銷社的殷切期盼。新的一年，要著眼于我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平較高的實際，立足于滿足新時期城鄉(xiāng)居民美好生活需求，一方面做優(yōu)做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，另一方面要開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化的供銷社系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)新格局。

一是要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，繼續(xù)推動主營業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。煙花爆竹公司重點要在提高配送效率、優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化生產(chǎn)安全、壓降經(jīng)營成本上下功夫，進(jìn)一步拓展煙花燃放項目，搶占大企業(yè)、村居節(jié)慶煙花爆竹燃放市場，做大做強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)；?？倒疽腿谢鶎庸╀N社形成聯(lián)合發(fā)展合力，依托加盟、連鎖等現(xiàn)代營銷手段，穩(wěn)步實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對市場放開的不利因素，鞏固現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接農(nóng)村電商、基層農(nóng)技推廣等服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)綜合平臺，推進(jìn)農(nóng)資流通向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型；小額貸款公司和信宏典當(dāng)行要積極融入全市供銷社系統(tǒng)自主經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全市基層社組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，開拓信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展面向城鄉(xiāng)特別是種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)小微企業(yè)的金融服務(wù)；資金實力強(qiáng)、城鄉(xiāng)金融需求旺盛的基層供銷社要主動對接小額貸款和典當(dāng)業(yè)務(wù)，以資金為紐帶，以業(yè)務(wù)為聯(lián)結(jié)，嘗試為合作經(jīng)濟(jì)組織、小微企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民提供小額貸款、融資租賃、融資性擔(dān)保等形式多樣的金融服務(wù)，拓展農(nóng)村普惠金融。

二是要滿足城鄉(xiāng)需求，打造全新經(jīng)營業(yè)態(tài)。在去年市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取和社會資本合作或系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作的方式，以品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營為手段，探索構(gòu)建供銷社冷鏈物流項目，組建新的經(jīng)營平臺，重點開拓水產(chǎn)品、生鮮果品流通業(yè)務(wù)，破解新時期城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求和社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有所作為。

四、推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，確保社有資產(chǎn)保值增值

這些年來，我們主抓了自主經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級，并初見成效。但以物業(yè)為主體的資產(chǎn)經(jīng)營項目卻始終處于修修補(bǔ)補(bǔ)、租賃出租的狀態(tài)。新的一年，全系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營工作要破除因循守舊、坐收租金的思維，以提高資產(chǎn)運營效率為核心，一方面要優(yōu)化租賃業(yè)態(tài)，一方面要創(chuàng)新運營模式，爭取開發(fā)改造一兩個有特色、有產(chǎn)業(yè)、有收益的項目，實現(xiàn)資產(chǎn)運營的轉(zhuǎn)型升級。

一是要進(jìn)一步摸排資產(chǎn)現(xiàn)狀。資產(chǎn)經(jīng)營公司和各基層社要重點排查現(xiàn)有資產(chǎn)物業(yè)是否和政府“兩規(guī)”有相抵觸的情況，利用《實施意見》出臺的契機(jī)，積極做好和規(guī)劃、國土等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)社有資產(chǎn)合法權(quán)益，依法處置非經(jīng)營性資產(chǎn)和低效、不良資產(chǎn)，積極維護(hù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做到盤活存量、優(yōu)化配置、精準(zhǔn)管理，提高社有資產(chǎn)運營效率。

二是全面優(yōu)化租賃業(yè)態(tài)。要瞄準(zhǔn)市場需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把資產(chǎn)物業(yè)和產(chǎn)業(yè)運營相結(jié)合，探索產(chǎn)業(yè)式招商、股份制合作等方式，有重點地引導(dǎo)資源要素和小微企業(yè)聚集，形成規(guī)模效益，提高供銷社在市場競爭中的話語權(quán)和影響力，逐步改變純粹收租的低端模式，推動物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級。

三是實施產(chǎn)業(yè)式開發(fā)項目。要積極融入當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我市大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，選擇連片集中、有一定歷史文化底蘊的物業(yè)項目，采取社會資本合作開發(fā)和引入有實力的戰(zhàn)略投資者等方式，以特色產(chǎn)業(yè)承載和歷史文化傳承為先導(dǎo)，實施產(chǎn)業(yè)式開發(fā)改造，使改造后的項目有產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)業(yè)、有效益，有影響。在這方面，力爭選擇一個條件成熟的基層社為試點，精準(zhǔn)策劃，穩(wěn)步實施。

四是要狠抓安全生產(chǎn)不放松。繼續(xù)開展風(fēng)險源排查活動，建立市社主導(dǎo)、各公司、基層社分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)聯(lián)動巡查工作機(jī)制；要簽訂新一輪安全生產(chǎn)責(zé)任狀，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，落實一把手主體責(zé)任，確保社有資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

要把全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為全系統(tǒng)首要政治任務(wù)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為全系統(tǒng)綜合改革和發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障；要進(jìn)一步完善黨組、理事會議事制度，做到民主決策、科學(xué)決策；要以黨員活動室改造為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格“三會一課”制度，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力，做好黨員發(fā)展和干部檔案管理工作，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)服務(wù)作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力；要對標(biāo)市委巡視工作的要求，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)，做到查漏補(bǔ)缺，整改完善；要以黨建帶團(tuán)建，繼續(xù)開展生動活潑的群團(tuán)活動，組織好基層工會換屆和職工書屋籌備迎檢工作，做好扶貧幫困和愛心慰問活動，營造以人為本的工作氛圍；要繼續(xù)抓好干部隊伍培訓(xùn)和教育工作，以雙向交流掛職為重點，抓好全系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和后備人才培養(yǎng)鍛煉工作；要進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)和內(nèi)審工作職能，進(jìn)一步提高基層單位檔案管理質(zhì)量，落實機(jī)關(guān)保密工作制度，全面提升機(jī)關(guān)工作水平。

                                         中山市供銷合作聯(lián)社

                                          2018年2月2日