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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 推動(dòng)國企持續(xù)健康發(fā)展

信息來源:中山市國資委 發(fā)布日期:2018-10-22 分享:


近年來,中山市國有企業(yè)在資本融合發(fā)展、提升市屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平等方面取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)了市屬國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。截至2017年底,中山市國資委下轄四家集團(tuán)公司、兩家新聞媒體及三家直屬公司,屬下企業(yè)擁有控股上市公司一家,新三板掛牌公司七家,員工近1.4萬人。

目前,中山市市屬國有企業(yè)主要集中于能源電力、環(huán)保水務(wù)、道路橋梁、城市基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性資源領(lǐng)域。確保國企持續(xù)健康發(fā)展對中山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障有重要的意義。為降低國有企業(yè)負(fù)債率,市國資委在績效管理指標(biāo)中明確列出“國有企業(yè)負(fù)債率降至65%以下”的考核要求。2017年末,市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為44.51%,超額完成目標(biāo)。



把握總體情況,直面存在風(fēng)險(xiǎn)

截至2017年年底,納入中山市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)資產(chǎn)總額為886.47億元,比期初增加60.64億元,增幅為7.34%;負(fù)債總額394.53億元,比期初增加22.68億元,增幅為6.10%;資產(chǎn)負(fù)債率44.51%,與期初減少0.52個(gè)百分點(diǎn);國有資產(chǎn)保值增值率為104.91%。中山市國有企業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢,總體不存在重大經(jīng)營、投資和融資風(fēng)險(xiǎn)。

截至2017年12月31日,中山市市屬國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入39.96億元,同比增加2.34億元,增幅6.21%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤19.06億元,其中市屬凈利潤12.93億元,同比增加4.08億元,增幅46.68%。市屬運(yùn)營企業(yè)的盈利水平和現(xiàn)金流創(chuàng)造能力穩(wěn)步提升。

近年來,中山市國有企業(yè)經(jīng)營情況逐年好轉(zhuǎn),但由于部分國有企業(yè)存續(xù)時(shí)間較長,歷史遺留事項(xiàng)較多,以及所處行業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響等原因,存在一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和償債風(fēng)險(xiǎn)。具體分析如下:

公益類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為主要目標(biāo),企業(yè)沒有清晰確定的盈利模式,經(jīng)營業(yè)績較難有較大幅度的提升,也影響了中山市國有資本整體收益。目前中山市共有18家公益類企業(yè),根據(jù)企業(yè)上報(bào)的快報(bào)顯示,公益類企業(yè)2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.23億元,同比減少0.11億元,減幅2.58%。

市屬新聞單位營業(yè)收入同比減少0.16億元,凈利潤同比減少0.1億元,主要原因是受互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢崛起,媒體多元化發(fā)展的影響,受眾和廣告客戶均從廣播、電視等傳統(tǒng)媒體向電腦、手機(jī)、移動(dòng)端等方向分散轉(zhuǎn)移,城市臺(tái)生存空間日益逼仄。受媒體環(huán)境和行業(yè)政策等因素影響,可以預(yù)見,傳統(tǒng)媒體廣告經(jīng)營仍會(huì)持續(xù)惡化。

因歷史遺留問題形成的“僵尸企業(yè)”數(shù)量較多,出清成本較高,一旦處理不慎,有拖累國有企業(yè)整體收益的風(fēng)險(xiǎn)。目前,中山市“僵尸企業(yè)”普遍存在的問題有:資不抵債;涉訟案件較多、標(biāo)的金額大;出資不到位;法人資料不全;財(cái)務(wù)賬冊不齊;房屋建筑物權(quán)證不齊。受制于上述問題,徹底出清遇到不少政策障礙。


2017年底,中山市國有企業(yè)帶息負(fù)債總額較期初減少了8.91%。目前市屬企業(yè)的存款余額在扣除財(cái)政共管戶資金、地方債專項(xiàng)資金后,實(shí)際可支配資金較為充裕。根據(jù)中山市國有企業(yè)融資情況,短期不存在償債風(fēng)險(xiǎn),但中期償債壓力較大。如城建集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率較高,如果國家收緊銀根,存在一定的償債風(fēng)險(xiǎn)。




主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn),提高國有企業(yè)效益

為提高市屬國有企業(yè)效益,中山市國有企業(yè)將以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和中山組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,聚焦主業(yè),扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



● 集中力量,聚焦主業(yè),加快企業(yè)整體上市步伐

一方面,新三板企業(yè)要加快適應(yīng)新三板運(yùn)作機(jī)制,對照“三轉(zhuǎn)”工作要求,以轉(zhuǎn)板上市為目標(biāo),找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力,加快工作進(jìn)程;另一方面,各企業(yè)要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、守土意識(shí),抓好經(jīng)營管理,力爭在實(shí)現(xiàn)子板塊上市的基礎(chǔ)上,通過整合、并購、重組等方式最終實(shí)現(xiàn)整體上市。



● 圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)各企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展

要明確國企的市場主體定位,積極參與市場競爭,在競爭中謀發(fā)展。一方面,圍繞降成本,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,降低管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等支出,提高企業(yè)盈利能力水平;另一方面,深入分析市場需求,建立并利用好企業(yè)的品牌、質(zhì)量、區(qū)位等優(yōu)勢,調(diào)整自身的供給策略,開拓市場,增加營業(yè)收入。此外,加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理工作、歷史遺留問題的處理以及紙箱總廠的轉(zhuǎn)型升級等,促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣,更好地迎接市場的考驗(yàn)。



● 全方位做好資金計(jì)劃,利用資本市場各種融資工具

全方位做好資金計(jì)劃,利用資本市場各種融資工具,滿足公司投資、營運(yùn)、還本付息的資金需求,有效控制融資成本。一方面,針對企業(yè)未來拓展計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提前做好融資規(guī)劃,加強(qiáng)與融資市場的溝通,充分監(jiān)測直接市場及間接市場的融資成本,在滿足集團(tuán)發(fā)展資金需要的同時(shí),有效控制融資成本。另一方面,針對未來將到期的負(fù)債,提前做好償債資金計(jì)劃,確保償債資金到位,控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。



● 全力推進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)程,加快土地處置工作,積極回籠資金

盡管城建集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率較高,但該集團(tuán)現(xiàn)有的存量土地比較多,升值的空間和潛力較大。針對該集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率較高的現(xiàn)狀,市國資委將推動(dòng)城建集團(tuán)加快目前比較成熟的土地處置工作。另外,推動(dòng)城建集團(tuán)加大蓮冠花園、岐華大廈、民生大廈、人民醫(yī)院公交站等物業(yè)的銷售和出租力度。積極回籠資金,降低償債風(fēng)險(xiǎn)。