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第一章 總 則

第一條  為了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實國有資本保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機制，調(diào)動企業(yè)負責(zé)人的積極性，根據(jù)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的意見》、省政府《關(guān)于深化省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施方案》、我市《關(guān)于深化市屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中山市人民政府授權(quán)由中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的市屬營運集團公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱負責(zé)人是指市屬企業(yè)中由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人班子成員，包括企業(yè)的董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理（總裁）以及其他副職負責(zé)人。

第四條  企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人薪酬及獎懲相掛鉤的考核制度。

第五條  年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由市國資委主任（或者其授權(quán)代表）與企業(yè)主要負責(zé)人（或者其授權(quán)代表）簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。

第六條  企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：

（一）可持續(xù)發(fā)展原則。按照深化企業(yè)改革精神，立足實際、深化改革、開拓發(fā)展，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）保值增值原則。按照國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)價值最大化的要求，依法考核企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。

（三）分類考核原則。按照企業(yè)不同的屬性和特點，對企業(yè)按照經(jīng)營性和準公共性實行個性化分類考核。

（四）行業(yè)對標原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，針對短板，引入行業(yè)標桿，實施對標管理，科學(xué)確定考核目標，通過持續(xù)改進，逐步達到行業(yè)先進水平。

（五）激勵與約束相結(jié)合的原則。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立健全企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績與激勵約束機制相結(jié)合的獎懲制度。

第二章   年度經(jīng)營業(yè)績考核

第七條  年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。

第八條  年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（二）考核內(nèi)容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要規(guī)定的事項。

第九條  企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核指標包括營運考核指標、專項考核指標、綜管考核指標以及特別激勵考核指標。

（一）營運考核指標，主要指對企業(yè)經(jīng)濟效益、財務(wù)狀況情況進行評價的指標，包括營業(yè)收入、凈利潤、自營業(yè)務(wù)利潤、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)營現(xiàn)金凈流量占營業(yè)收入比重、資金成本率、資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標。

（二）專項考核指標，重點評價企業(yè)完成政府、國資重點工作情況，以及企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展主題，當年工作計劃中需完成的重點工作任務(wù)的完成情況。

（三）綜管考核指標，重點評價企業(yè)負責(zé)人的綜合素質(zhì)和工作成效。包括但不限于：黨委工作、紀檢工作、董事會工作、督辦工作完成情況、全面預(yù)算管理、審計監(jiān)督、產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資項目及工程項目執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)。

（四）特別激勵考核指標，為加分指標，用于對企業(yè)重點工作完成情況進行獎勵。

具體指標、權(quán)重和分項計分方法在經(jīng)營責(zé)任書中列明。

第十條  年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂程序

（一）企業(yè)報送年度經(jīng)營業(yè)績考核方案。每年年初，企業(yè)負責(zé)人按照市國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，參照近三年經(jīng)營情況、考核年度的全面預(yù)算方案，擬定考核方案報市國資委，具體包括：年度經(jīng)營業(yè)績考核指標、目標建議值、年度重點工作任務(wù)和計分辦法等。

（二）核定年度經(jīng)營業(yè)績考核方案。市國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、政府工作部署、企業(yè)所處行業(yè)特點及實際經(jīng)營狀況，對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核方案進行審核，通過與企業(yè)充分溝通確定。

（三）簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。由市國資委主任（或其授權(quán)代表）與企業(yè)主要負責(zé)人（或其授權(quán)代表）簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

第十一條  市國資委對年度經(jīng)營業(yè)績目標執(zhí)行情況實施動態(tài)管理。

（一）企業(yè)在每年7月底前將半年經(jīng)營業(yè)績目標完成情況及相關(guān)說明材料報市國資委。

（二）市國資委通過企業(yè)月度財務(wù)快報和企業(yè)重要情況報告等對經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。

（三）企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向市國資委報告重大事項。包括：重大投融資和資產(chǎn)重組事項、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大法律糾紛案件等。

第十二條  年度經(jīng)營業(yè)績目標完成情況按照下列程序進行考核：

（一）考核年度結(jié)束后，市國資委通過公開招標等法定程序，選聘有資質(zhì)的中介機構(gòu)，組織實施對企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核專項審計；

（二）企業(yè)應(yīng)提供真實、全面資料，配合中介機構(gòu)開展審計工作，并對審計結(jié)果進行確認。對審計結(jié)果有異議的，應(yīng)提交專項報告進行說明。

（三）市國資委依據(jù)年度決算審計報告、業(yè)績考核專項審計報告及其他經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)相關(guān)事項說明，對企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行考核，形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲初步意見。

（四）市國資委將企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲初步意見反饋給企業(yè)負責(zé)人所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核及獎懲意見有不同意見的，可及時向市國資委反映。

（五）市國資委綜合企業(yè)反饋意見，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果報送市人力資源社會保障局匯總報告市政府后,正式下達考評結(jié)果。

第三章   任期經(jīng)營業(yè)績考核

第十三條  任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為一個責(zé)任期。

第十四條  任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（二）考核內(nèi)容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要規(guī)定的事項。

第十五條  任期經(jīng)營業(yè)績考核指標包括責(zé)任期內(nèi)三個年度考核結(jié)果以及任期營運考核指標、專項考核指標和綜管考核指標。  

（一）營運考核指標，主要指對企業(yè)經(jīng)濟效益、財務(wù)狀況情況進行評價的指標，包括營業(yè)收入、凈利潤、自營業(yè)務(wù)利潤、國有資本保值增值率等財務(wù)指標。

（二）任期專項考核指標，與年度專項工作考核指標相銜接，重點考核企業(yè)完成國資重點工作情況以及企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展主題重點工作任務(wù)的完成情況。

（三）綜管考核指標，重點評價企業(yè)負責(zé)人的綜合素質(zhì)和工作成效。包括但不限于：企業(yè)風(fēng)險控制情況、審計監(jiān)督情況、投資決策及工程項目執(zhí)行情況。

具體指標、權(quán)重和分項計分方法在經(jīng)營責(zé)任書中列明。

第十六條  任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂程序

（一）企業(yè)報送任期經(jīng)營業(yè)績考核方案?？己似诔?，企業(yè)負責(zé)人按照市國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，參照上一任期經(jīng)營情況，擬定考核方案報市國資委，包括：任期經(jīng)營業(yè)績考核指標、目標建議值、任期重點工作任務(wù)和計分辦法等

（二）核定任期經(jīng)營業(yè)績考核方案。市國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處行業(yè)特點及實際經(jīng)營狀況，對企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值、核心工作目標進行審核，通過與企業(yè)充分溝通確定。

（三）簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。由市國資委主任（或其授權(quán)代表）與企業(yè)主要負責(zé)人（或其授權(quán)代表）簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

第十七條  任期經(jīng)營業(yè)績考核程序

（一）考核期末，市國資委通過公開招標等法定程序，選聘有資質(zhì)的中介機構(gòu)，組織實施對企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核專項審計；

（二）企業(yè)應(yīng)提供真實、全面資料，配合中介機構(gòu)開展審計工作，并對審計結(jié)果進行確認。對審計結(jié)果有異議的，應(yīng)提交專項報告進行說明。

（三）市國資委依據(jù)任期涉及年度決算審計報告、業(yè)績考核專項審計報告及其他經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)相關(guān)事項說明，對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行考核，形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲初步意見。

（四）市國資委將確認的企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲初步意見反饋給企業(yè)負責(zé)人所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核及獎懲意見有不同意見的，可及時向市國資委反映。

(五)市國資委綜合企業(yè)反饋意見，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果報送市人力資源社會保障局匯總報告市政府后,正式下達考評結(jié)果。

第四章   薪酬構(gòu)成與支付

第十八條  企業(yè)負責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成

（一）            基本年薪

基本年薪是指企業(yè)負責(zé)人的年度基本收入。

企業(yè)主要負責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度市屬企業(yè)在職職工平均工資的2倍確定，市屬企業(yè)在崗職工平均工資由市人力資源社會保障局會同市委組織部、市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委審核認定，原則上每年核定一次；發(fā)生經(jīng)營性虧損企業(yè)的負責(zé)人基本年薪應(yīng)適當下調(diào)。

分配系數(shù)的確定：企業(yè)董事長、總經(jīng)理分配系數(shù)為1，企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人分配系數(shù)為0.6-0.9，平均不高于0.85，報市國資委備案后執(zhí)行。

基本年薪=上年度市屬企業(yè)在職職工平均工資×2×分配系數(shù)

（二）            績效年薪

績效年薪是指與企業(yè)負責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、所在行業(yè)以及企業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素確定。參與市場競爭程度高的企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應(yīng)高于參與市場競爭程度低的企業(yè)；規(guī)模大的企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應(yīng)高于規(guī)模小的企業(yè)。鑒于我市近年市屬營運集團兼并重組后各集團綜合情況差異不大，為此，績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)各集團按統(tǒng)一標準確定。

根據(jù)企業(yè)功能或行業(yè)特點，經(jīng)批準可適當調(diào)整基本年薪和績效年薪的比例。

市屬企業(yè)負責(zé)人年度綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，市屬企業(yè)負責(zé)人績效年薪不得增長。

績效年薪=基薪×考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)

考核評價系數(shù)=2×年度經(jīng)營業(yè)績考核分數(shù)/100

考核評價系數(shù)最高不超過2，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成、考核評價系數(shù)計算值超過2的部分相應(yīng)計得的超限績效年薪數(shù)額，用于獎勵企業(yè)內(nèi)除企業(yè)負責(zé)人以外的其他人員，具體獎勵辦法由企業(yè)自行制定。

績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)最高不超過1.5，績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)由市人力資源社會保障局會同市委組織部、市發(fā)展和改革局、市財政局、市國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定。

（三）任期激勵收入

任期激勵收入是指與市屬企業(yè)負責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

市屬企業(yè)負責(zé)人任期綜合考核評價為不勝任的，或因投資經(jīng)營失誤、因非政策性及非不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期綜合考核評價結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負責(zé)人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應(yīng)任期激勵收入。

任期激勵收入=任期內(nèi)∑（基薪+績效年薪）×30%×任期考核得分/100

第十九條  企業(yè)負責(zé)人薪酬按照市國資委核定的薪酬方案支付。按照先考核后兌現(xiàn)的原則，建立薪酬發(fā)放事前審批制度，企業(yè)負責(zé)人薪酬及其他收入兌付前應(yīng)報市國資委審批。

基本年薪按月支付，績效年薪按考核年度一次性兌現(xiàn)，任期激勵收入實行延期支付，原則上按6：2：2的比例逐年兌現(xiàn)。

對任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負責(zé)人承擔的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用已離職或退休的市屬企業(yè)負責(zé)人。

第二十條  企業(yè)負責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，個人不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬，按規(guī)定兼職應(yīng)得的報酬及福利要全額劃繳最高級別任職企業(yè)作沖減管理費用。

   企業(yè)負責(zé)人不得在國家和省、市規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

第二十一條  企業(yè)負責(zé)人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調(diào)整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。

企業(yè)負責(zé)人因工作變動離開原崗位但工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負責(zé)人的基本年薪確定，除按當年在企業(yè)負責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。

第二十二條  企業(yè)負責(zé)人達到法定退休年齡退休，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當年在企業(yè)負責(zé)人崗位實際工作月數(shù)計提績效年薪和應(yīng)發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第二十三條   企業(yè)負責(zé)人的薪酬在財務(wù)統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設(shè)置明細賬目。企業(yè)負責(zé)人薪酬應(yīng)計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。

    企業(yè)負責(zé)人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料應(yīng)至少保存15年。

第二十四條  企業(yè)必須保證會計信息的真實性，確保業(yè)績考核的公平公正。對提供虛假會計信息資料或虛構(gòu)業(yè)績的，除按有關(guān)法律法規(guī)處理外，還要降低企業(yè)當年考核等級，追繳多支付的薪酬，并追究企業(yè)主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

市國資委每年按一定比例檢查中介機構(gòu)審計報告的質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)嚴重失實或與企業(yè)共同作假等情況，取消該中介機構(gòu)今后對市屬企業(yè)及市屬新聞單位的審計資格。

第五章 附 則

第二十五條  企業(yè)應(yīng)結(jié)合本辦法和企業(yè)實際情況逐步推行覆蓋企業(yè)負責(zé)人的全員業(yè)績考核制度，依據(jù)貢獻合理拉開企業(yè)負責(zé)人之間的薪酬差距。

第二十六條  由于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組或其他原因?qū)е缕髽I(yè)考核指標數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的，經(jīng)企業(yè)提出申請，市國資委應(yīng)根據(jù)具體情況調(diào)整經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。

第二十七條  考核期內(nèi)，企業(yè)負責(zé)人發(fā)生變動，任期考核方案和年度考核方案不作調(diào)整。

第二十八條  本辦法由市國資委負責(zé)解釋。

    第二十九條  本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行，之前文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。