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　　為規(guī)范和完善我市市屬國有企業(yè)的對外捐贈(zèng)行為，引導(dǎo)國有企業(yè)正確履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，維護(hù)所有者權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市市屬國有企業(yè)對外捐贈(zèng)有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：
　　一、適用的對象 本意見適用于由市國資委履行出資人職責(zé)的集團(tuán)公司及其下屬的國有獨(dú)資（控股）子公司（以下簡稱企業(yè)）。

　　二、對外捐贈(zèng)的范圍界定　　企業(yè)對外捐贈(zèng)根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》以及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照政府或有關(guān)部門要求進(jìn)行。

　　三、對外捐贈(zèng)的原則
　　（一）個(gè)人捐贈(zèng)為主的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)經(jīng)營者和職工積極為社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)愛心，企業(yè)不得將其擁有的財(cái)產(chǎn)以個(gè)人名義對外捐贈(zèng)。
　　核準(zhǔn)備案原則。企業(yè)一般不得以占有、使用的國有資產(chǎn)對外捐贈(zèng)或提供贊助。符合本意見界定因政府或有關(guān)上級部門要求捐贈(zèng)的，確需以企業(yè)資產(chǎn)對外捐贈(zèng)或贊助的，須報(bào)市國資委備案。
　　（三）量力而行原則。企業(yè)虧損或?qū)ν饩栀?zèng)后影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)職工切身利益的，不得對外捐贈(zèng)。
　　自愿無償原則。企業(yè)利用占有、使用的國有資產(chǎn)對外捐贈(zèng)后，不得要求受贈(zèng)方在融資、市場準(zhǔn)入、行政許可、占有其他資源等方面創(chuàng)造便利條件，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)，導(dǎo)致市場不公平競爭。

　　四、對外捐贈(zèng)的備案制度
　　企業(yè)因政府或有關(guān)上級部門要求進(jìn)行對外捐贈(zèng)的，應(yīng)在捐贈(zèng)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國資委備案，并提交以下材料：
　　1、政府或有關(guān)上級部門要求進(jìn)行對外捐贈(zèng)的相關(guān)文件依據(jù)（復(fù)印件）
　　2、企業(yè)董事會(huì)（或經(jīng)理辦公會(huì)）決議

　　五、對外捐贈(zèng)的監(jiān)督管理及責(zé)任追究
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照本意見做好對外捐贈(zèng)管理工作，加強(qiáng)對外捐贈(zèng)的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。對外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)總部統(tǒng)一決策和管理，所屬各級子企業(yè)未經(jīng)集團(tuán)總部批準(zhǔn)或備案不得擅自對外捐贈(zèng)；對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要對外捐贈(zèng)事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。
　?。ǘ└髌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外捐贈(zèng)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，在實(shí)際發(fā)生對外捐贈(zèng)支出后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并按時(shí)開展年度審計(jì)工作；企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施效果的后續(xù)跟蹤，督促受益對象發(fā)揮捐贈(zèng)的最大效益。我委將不定期組織對企業(yè)捐贈(zèng)管理情況進(jìn)行抽查，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策、未及時(shí)向國資委報(bào)備等不規(guī)范行為，督促企業(yè)及時(shí)整改；對在對外捐贈(zèng)過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。
　　　　
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中山市國資委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月23日