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　　《中山市市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)決策造成資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》業(yè)經(jīng)委辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市國(guó)資委
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十六日

中山市市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)決策造成資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法

 

第一章   總 則

　　第一條 為切實(shí)履行出資人職責(zé)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序，全面提升市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)決策能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱市屬國(guó)有企業(yè)是指由中山市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）依法履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
　　第三條 本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是指企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事會(huì)主席和工會(huì)主席。
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人離任后，經(jīng)核實(shí)原任職時(shí)因違規(guī)決策對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，仍按本辦法有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第四條 本辦法所稱的違規(guī)決策，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在決策過程中違反國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管條例、制度規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一，并造成國(guó)有資產(chǎn)損失的：
　　（一）違反規(guī)定個(gè)人決策；
　　（二）違反規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目投資；
　　（三）違反規(guī)定進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外拆借資金、調(diào)動(dòng)大額資金；
　　（四）違反規(guī)定進(jìn)行貨物或服務(wù)采購(gòu)、對(duì)外招標(biāo)投標(biāo)；
　　（五）違反規(guī)定實(shí)施企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、關(guān)閉、資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易等；
　　（六）違反規(guī)定對(duì)外捐贈(zèng)；
　　（七）違反規(guī)定進(jìn)行其他行為。
　　第五條 對(duì)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予責(zé)任追究。責(zé)任追究遵循下列原則：
　　（一）違規(guī)必究，過錯(cuò)必追；
　　（二）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一；
　　（三）誰決策誰負(fù)責(zé)；
　　（四）責(zé)任追究力度與實(shí)際資產(chǎn)損失相適應(yīng)。

 

第二章　責(zé)任追究的程序

　　第六條 市國(guó)資委發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較大資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專項(xiàng)調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。
　　專項(xiàng)調(diào)查組應(yīng)以國(guó)家司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等的生效判決、仲裁，以及符合資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)、評(píng)估報(bào)告等所認(rèn)定的事實(shí)，作為企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定的基本依據(jù)。
　　第七條 專項(xiàng)調(diào)查組對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失是否屬實(shí)、造成企業(yè)資產(chǎn)損失的原因、數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行調(diào)查，一般應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并提出初步處理意見，寫出調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)市國(guó)資委同意，可延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。
　　第八條 市國(guó)資委依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查組的報(bào)告和初步處理意見，在聽取當(dāng)事人的陳述和申辯后，依據(jù)管理權(quán)限，做出責(zé)任追究處理決定。
　　市國(guó)資委應(yīng)在做出責(zé)任追究處理決定后的10個(gè)工作日內(nèi)，將責(zé)任追究處理決定書面通知受處理責(zé)任人。
　　第九條 責(zé)任人對(duì)責(zé)任追究處理決定有異議的，可以在收到責(zé)任追究處理決定后的15個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)主管單位提出申訴。

第三章　責(zé)任追究的裁量

　　第十條 對(duì)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究形式有：
　　（一）扣除獎(jiǎng)勵(lì)金；
　　（二）通報(bào)批評(píng)；
　　（三）免除職務(wù)或建議免除職務(wù)；
　　（四）職位禁入。
　　違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違規(guī)決策，造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人按以下規(guī)定追究責(zé)任：
　　（一）企業(yè)資產(chǎn)損失在50萬元以內(nèi)的，扣除當(dāng)年績(jī)效年薪及任期激勵(lì)的10%，通報(bào)批評(píng)；
　　（二）企業(yè)資產(chǎn)損失50萬元到100萬元的，扣除當(dāng)年績(jī)效年薪及任期激勵(lì)的25%，免除或建議免除所任職務(wù)；
　　（三）企業(yè)資產(chǎn)損失100萬元到200萬元的，扣除當(dāng)年績(jī)效年薪及任期激勵(lì)的50%，免除或建議免除所任職務(wù)；
　　（四）企業(yè)資產(chǎn)損失200萬元到300萬元的，扣除當(dāng)年績(jī)效年薪及任期激勵(lì)的75%，免除或建議免除所任職務(wù)，5年內(nèi)不得擔(dān)任或建議不得擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)；
　　（五）企業(yè)資產(chǎn)損失300萬元以上，扣除當(dāng)年績(jī)效年薪及任期激勵(lì)的100%，免除或建議免除所任職務(wù)，10年至終身不得擔(dān)任或建議不得擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)。
　　第十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違規(guī)決策未造成資產(chǎn)損失或造成少量資產(chǎn)損失的，責(zé)成其出具書面檢查、作出公開檢討，并由市國(guó)資委對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話。
　　第十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人故意瞞報(bào)資產(chǎn)損失，或在調(diào)查組調(diào)查資產(chǎn)損失事實(shí)過程中弄虛作假，轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，或者以其他方法阻礙、干擾調(diào)查，包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的，從重或加重處罰。
　　第十四條 造成企業(yè)資產(chǎn)損失需追究集體責(zé)任的，個(gè)人在集體討論表決時(shí)，對(duì)違規(guī)決策行為明確表明異議并記載于會(huì)議記錄的，免除該個(gè)人責(zé)任，但在表決時(shí)棄權(quán)或無明確表示異議者除外。

 

第四章　附 則

　　第十五條 企業(yè)非違規(guī)決策行為造成的資產(chǎn)損失，參照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
　　第十六條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。