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市屬各營運集團公司：
　　現(xiàn)將《中山市市屬營運集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市國資委
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年五月三十日


　　　　　　　　　　　中山市市屬營運集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法 
　　第一條  為規(guī)范中山市市屬營運集團公司（以下簡稱集團公司）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作，提高集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，依法履行出資人職責，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市的實際，制定本辦法。
　　第二條  戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大舉措，集團公司必須按照本辦法規(guī)定，制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
　　第三條  本辦法所稱集團公司，是指中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的集團公司。
　　第四條 本辦法所稱集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指集團公司根據(jù)國家、省、市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，為集團公司的長期生存與發(fā)展所作出的未來一定時期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標和相應(yīng)的實施方案。
　　第五條 集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指市國資委根據(jù)出資人職責依法對集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進行審核，并對其實施情況進行監(jiān)督。
　　第六條  市國資委對集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行管理應(yīng)當堅持以下原則：
　　（一）依法履行出資人職責；
　　（二）尊重集團公司的合法權(quán)益；
　　（三）推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)集團公司進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；
　　（四）客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌；
　　（五）提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴守國家機密和商業(yè)秘密。
　　（六）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。
　　第七條  集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。編制重點為3-5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)集團公司外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時滾動調(diào)整。
　　第八條  集團公司應(yīng)根據(jù)市國資委編制的《中山市市屬營運集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》（見附件），制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整，但應(yīng)當涵蓋其提出的內(nèi)容。
　　第九條  集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
　　（一）現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括集團公司基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競爭力分析等；
　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；
　　（三）發(fā)展目標；
　　（四）三年發(fā)展、調(diào)整重點與實施計劃；
　　（五）規(guī)劃實施的保障措施；
　　（六）需要包括的其他內(nèi)容。
　　第十條 集團公司要明確負責發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度并報市國資委備案。
　　第十一條 集團公司應(yīng)當按照市國資委要求在規(guī)定時間內(nèi)報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報送內(nèi)容包括集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明。
　　第十二條  市國資委組織對集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見反饋集團公司。審核的內(nèi)容主要包括：是否符合國家、省、市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；是否符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向；是否堅持效益優(yōu)先的原則；是否突出主業(yè)、提升企業(yè)核心競爭力。
　　第十三條 集團公司根據(jù)市國資委的審核意見，按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后，將正式文本報市國資委。
　　第十四條  集團公司按照制訂的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，市國資委履行監(jiān)督職責。
　　第十五條 集團公司在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中應(yīng)當制定年度計劃, 及時總結(jié)并向市國資委報告年度戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和控制情況。主要內(nèi)容包括以下三個方面：
　　（一）按照戰(zhàn)略規(guī)劃目標要求，制定戰(zhàn)略規(guī)劃實施評價的定性、定量標準；
　　（二）建立信息管理系統(tǒng)，及時反映戰(zhàn)略規(guī)劃實施進度情況；
　　（三）定期分析和評價戰(zhàn)略規(guī)劃實施成果，分析存在的偏差及成因，對重大偏差提出并實施糾偏措施。
　　第十六條 市國資委將集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標及實施情況，納入對集團公司負責人綜合考核的內(nèi)容，考核結(jié)果與集團公司負責人的獎懲掛鉤。
　　第十七條 本辦法由市國資委負責解釋。
　　第十八條 本辦法自公布之日起實施。