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    《中山市市屬營運集團公司本部中層及以下員工薪酬管理方案》業(yè)經(jīng)十三屆38次市政府常務(wù)會議通過，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                     市國資委

二〇〇九年八月七日

 中山市市屬營運集團公司本部中層及
以下員工薪酬管理方案

    為進一步建立健全企業(yè)收入分配調(diào)控機制，促進企業(yè)職工薪酬增長與經(jīng)濟效益增長保持合理關(guān)系，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及《中山市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》，制定本方案。
    一、薪酬管理的指導(dǎo)原則
    （一）實行薪酬總額管理的原則。薪酬總額一方面與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密掛鉤，效益增長薪酬總額隨之增長，另一方面考慮物價因素影響，基本工資隨物價指數(shù)變動而變動。
    （二）堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的確定必須堅持國家規(guī)定的薪酬增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)凈利潤總額計算）增長幅度，員工平均薪酬增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)增加值計算）增長幅度的原則。
    （三）堅持激勵和約束機制相結(jié)合的原則。強化國有資本保值增值對企業(yè)薪酬增長的激勵約束機制。對經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的企業(yè)實行薪酬總額與相應(yīng)增長掛鉤。對當(dāng)年國有資本沒有實現(xiàn)保值增值的集團公司，不允許計提新增效益薪酬。對經(jīng)濟效益下降的集團公司，其掛鉤薪酬總額必須按核定的掛鉤浮動比例相應(yīng)下浮，做到既掛上也掛下，既負盈又負虧。
    二、薪酬管理的具體辦法
    薪酬總額是指集團公司在年度內(nèi)支付給員工的基本工資、補貼、獎金等全部工資性收入的總和。集團公司支付員工的車改補貼、通訊費補貼、由集團公司承擔(dān)的住房公積金補貼、住房補貼、計劃生育獎和勞動保護費用單列，暫不納入本方案薪酬總額構(gòu)成范圍內(nèi)。
    本方案所指員工是集團公司當(dāng)年度在編內(nèi)的在冊人員。
    （一）薪酬總額的確定
    員工薪酬原則上由基本工資、補貼津貼和績效工資（獎金）三部分構(gòu)成；薪酬總額由薪酬總額基數(shù)、新增效益薪酬和浮動薪酬三部分計算所得，計算公式為：
    薪酬總額=薪酬總額基數(shù)+新增效益薪酬+浮動薪酬
    1、薪酬總額基數(shù)的確定
    薪酬總額基數(shù)原則上以經(jīng)市國資委核定的集團公司上年應(yīng)發(fā)和實發(fā)薪酬總額平均值確定。
    2、新增效益薪酬的確定
    新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定，與企業(yè)凈利潤額掛鉤。計算公式為：
    新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×凈利潤額增長幅度×薪酬總額調(diào)節(jié)系數(shù)
    凈利潤額是指按照集團公司負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核要求審計確定的凈利潤總額；凈利潤額增長幅度是指集團公司本期凈利潤額與上期凈利潤額同比的增幅。
    薪酬總額調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬總額水平、勞動生產(chǎn)率、人均薪酬利稅率、同行業(yè)人均薪酬總額水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定，一般控制在0.5以內(nèi)，由集團公司申報后經(jīng)市國資委核定。
    凈利潤額正增長的企業(yè)，新增效益薪酬原則上不得高于凈利潤增加額的40%。
對當(dāng)年國有資本沒有實現(xiàn)保值增值的集團公司，不允許計提新增效益薪酬。
凈利潤額負增長的企業(yè)，新增效益薪酬按經(jīng)濟效益下降的幅度以負值確定。
    3、浮動薪酬的確定
    浮動薪酬以上年實發(fā)基本工資為基礎(chǔ)，按上年度中山市居民消費價格指數(shù)（CPI）比例增長確定，計算公式為：
    浮動薪酬=基本工資×CPI
    凈利潤額正增長的企業(yè)，薪酬總額上升幅度不超過企業(yè)上年度薪酬總額的30%； 凈利潤額負增長的企業(yè)，原則上薪酬總額下降幅度不超過企業(yè)上年度薪酬總額的20%。
    薪酬總額一經(jīng)確定，除新（擴）建項目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動等引起的人員增減變動情況外，增人不增薪酬總額，減人不減薪酬總額。人員變動增（減）薪酬總額的，須經(jīng)市國資委批準。
    因新（擴）建項目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動等引起的人員增減變動情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制說明中對人員增減的原因、依據(jù)、人數(shù)及對薪酬總額可能產(chǎn)生的影響作出詳細說明。
    （二）薪酬發(fā)放及清算
    集團公司根據(jù)上年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和經(jīng)核定的薪酬總額基數(shù)，在深入分析預(yù)測當(dāng)年經(jīng)營情況基礎(chǔ)上，按上述辦法預(yù)測計算當(dāng)年薪酬總額，并根據(jù)預(yù)測的薪酬總額制定當(dāng)年的薪酬分配方案，上報市國資委備案。所有薪酬性支出均應(yīng)在“應(yīng)付工資”（應(yīng)付薪酬）中核算。
    集團公司在當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束后，應(yīng)對薪酬總額發(fā)放進行清算。當(dāng)年實發(fā)薪酬總額以不超過上年實發(fā)薪酬總額120%為上限，當(dāng)年計提減去當(dāng)年實發(fā)的余下部分按以豐補歉原則在以后年度發(fā)放；當(dāng)年計提的薪酬總額若低于上年度計提的薪酬總額，用以前年度結(jié)余的薪酬額度進行發(fā)放，發(fā)放上限為不超過上年度實發(fā)數(shù)。薪酬總額清算情況上報市國資委備案。
    三、薪酬管理的監(jiān)督
    （一）嚴禁突破薪酬總額。集團公司應(yīng)當(dāng)嚴格按照本方案要求計提和發(fā)放員工薪酬，不得超標準計提和發(fā)放。
    （二）加強監(jiān)督檢查。市國資委定期對企業(yè)薪酬總額計提和發(fā)放情況進行專項檢查，必要時委托中介機構(gòu)進行專項審計。
    （三）違紀處罰。對違反有關(guān)規(guī)定，超額發(fā)放員工薪酬的，責(zé)令企業(yè)收回超過標準部分，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：市屬營運集團公司本部中層及以下員工薪酬管理方案