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為加強和規(guī)范市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國有資產(chǎn)流失，中山市國資委日前印發(fā)了《中山市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》（中山國資〔2020〕274號，以下簡稱《辦法》），《中山市市屬國有企業(yè)經(jīng)濟損失責(zé)任追究暫行辦法》（中府國資〔2014〕225號）同時廢止。

《辦法》指出，對市屬企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)、省、市有關(guān)規(guī)定、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，要嚴肅追究責(zé)任，實行重大決策終身問責(zé)；責(zé)任追究工作要貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，既考慮量的標準也考慮質(zhì)的不同，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人；市國資委和市屬企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，對企業(yè)不同層級經(jīng)營管理人員進行追究處理，形成分級分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系；堅持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合，加大典型案例總結(jié)和通報力度，推動市屬企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，堵塞經(jīng)營管理漏洞，提高經(jīng)營管理水平。

《辦法》在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）的基礎(chǔ)上，參照《廣東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》（粵國資審計〔2019〕1號，結(jié)合市屬企業(yè)實際情況，進一步明確了市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍、標準、責(zé)任認定、追究處理、職責(zé)和工作程序等。一是針對違規(guī)經(jīng)營投資問題集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)管控、風(fēng)險管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資源性資產(chǎn)租賃管理、從事?lián)；顒?、從事股票、期貨、外匯以及金融衍生工具、境外經(jīng)營投資和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)以及其他責(zé)任追究情形等13個方面91種責(zé)任追究情形。二是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市屬企業(yè)凈資產(chǎn)，分三個區(qū)間檔次的方式劃分資產(chǎn)損失認定標準。三是規(guī)定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等方式進行責(zé)任追究處理。四是清晰界定市國資委和市屬企業(yè)的責(zé)任追究工作職責(zé)，進一步明確有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任追究工作程序，包括受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改等，加強與外部監(jiān)督力量的溝通協(xié)調(diào)。

《辦法》要求市屬企業(yè)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實際情況，細化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標準等，研究制定責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，并報市國資委備案。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《中山市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》的通知