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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案的通知

　　為指導(dǎo)我市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急處置工作，我市出臺了《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》（中府辦函〔2025〕49號，以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為科學(xué)有序高效應(yīng)對我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2024〕325號）要求，各級人民政府及各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮行業(yè)專家專業(yè)技術(shù)作用，科學(xué)制定應(yīng)急救援及有關(guān)處置方案。據(jù)此，我市特制定《預(yù)案》。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案》《中山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　三、制定目的

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實市委、市政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　四、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》共包括9個章節(jié)。

　　（一）總則。包含編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則以及事故分級等內(nèi)容。明確《預(yù)案》適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的事故應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等防范應(yīng)對工作。

　?。ǘ┙M織體系。包括市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部、市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部辦公室、市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部、各鎮(zhèn)街房屋市政工程事故應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家組等內(nèi)容。主要是明確了應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)，包括成立了市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部辦公室、市現(xiàn)場指揮部、各鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家組等內(nèi)容，對市房屋市政工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)組成、成員單位和工作職責(zé)進(jìn)行了明確。

　?。ㄈ╊A(yù)防預(yù)警。包括預(yù)防、預(yù)警、預(yù)警級別、預(yù)警信息發(fā)布及預(yù)警行動和預(yù)警級別調(diào)整與解除等內(nèi)容。要求各相關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案推進(jìn)房屋市政工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，強化危險源監(jiān)測。并從高到低按照紅、橙、黃、藍(lán)劃定預(yù)警級別，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的房屋市政工程事故進(jìn)行預(yù)警，提前做好風(fēng)險研判和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　?。ㄋ模?yīng)急處置與救援。包括事故報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布和響應(yīng)結(jié)束等內(nèi)容。主要是對發(fā)生事故后事發(fā)單位、各級人民政府和市有關(guān)職能部門的事故報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布和響應(yīng)結(jié)束的形式、內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　（五）后期處置。包括善后處置、事故調(diào)查和總結(jié)評估等內(nèi)容。主要是對在房屋市政工程事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故所在地相關(guān)部門落實醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、事故調(diào)查、恢復(fù)重建，以及總結(jié)評估等工作進(jìn)行了規(guī)定。

　?。┍Ｕ洗胧?。包括隊伍保障、裝備物資保障、通信保障、交通運輸保障、資金保障、電力保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和應(yīng)急救援人員安全保障等內(nèi)容。明確了相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案做好房屋市政工程事故應(yīng)急救援工作的保障措施，包括隊伍保障、裝備物資保障、通信保障、交通運輸保障、資金保障、電力保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、應(yīng)急救援人員安全保障等要求。

　?。ㄆ撸╊A(yù)案管理。包括宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練、預(yù)案修訂、預(yù)案銜接、責(zé)任與獎懲、預(yù)案實施時間等內(nèi)容。主要是對《預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)、演練、修訂、銜接及實施等進(jìn)行了說明。

　?。ò耍└絼t。包括名詞術(shù)語。對本預(yù)案中的數(shù)量、名詞定義做出相關(guān)解釋。

　?。ň牛└郊?。包括應(yīng)急指揮部職責(zé)和市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設(shè)工作組主要職責(zé)。主要是對市應(yīng)急指揮部及各成員單位職責(zé)和市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設(shè)工作組主要職責(zé)進(jìn)行了明確。

　　五、政策咨詢渠道

　　政策咨詢部門：中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　政策咨詢電話：0760-88382089