規(guī)范性文件:《中山市穩(wěn)外貿(mào)促增長若干措施》
一、出臺背景
為應對當前復雜多變的國際貿(mào)易形勢,進一步支持企業(yè)加快拓展國內(nèi)外市場,構(gòu)建新發(fā)展格局,我市研究制定了《中山市穩(wěn)外貿(mào)促增長若干措施》,以“拓市場、育主體、強動能、優(yōu)服務”為主線提出15條政策,既解決企業(yè)燃眉之急,更布局長遠發(fā)展。
二、主要措施解讀
?。ㄒ唬┘涌扉_拓國際國內(nèi)市場。落實“粵貿(mào)全球”計劃,深入實施“百展千企”境外拓市場行動,年內(nèi)推動3000家次企業(yè)參加境外展會,新建2個海外展貿(mào)中心,促進東盟、中東、拉美等新興市場進出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長。通過廣交會、消博會等平臺,推動淋浴房、辦公家具、美妝等特色產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。組織企業(yè)加大力度拓展國內(nèi)市場,落實“粵貿(mào)全國”舉措,支持企業(yè)積極參與“以舊換新”、廣東外貿(mào)優(yōu)品中華行等活動,年內(nèi)開展不少于100場“雙鏈共舞·千企共贏”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈供需對接活動,助力外貿(mào)企業(yè)對接京東、淘天等電商平臺出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對組織和參加境內(nèi)外展會的商協(xié)會、企業(yè),安排專項資金給予參展綜合成本等方面支持。
【解讀】
一是通過實施“粵貿(mào)全球”“百展千企”拓市場行動,幫助企業(yè)開拓目標市場,并給予參展綜合成本補貼,降低企業(yè)赴境外參展成本,靶向開拓東盟、中東、拉美等新興市場。計劃在南美、中東等地區(qū)新建2個海外展貿(mào)中心,作為我市企業(yè)直通南美、中東市場的名優(yōu)商品展示及供采對接平臺。中山市“百展千企”境外拓市場扶持政策待優(yōu)化后,同步于《中山市商務發(fā)展 專項資金(促進對外貿(mào)易項目)實施細則 (2025年修訂)》一并印發(fā)實施。
(市商務局,咨詢電話:0760-89892859)
二是實施“雙鏈共舞·千企共贏”供需對接專項行動,2025年開展不少于100場供需對接活動,鼓勵外貿(mào)企業(yè)加強供需對接,積極開拓各類新市場。
?。ㄊ泄I(yè)和信息化局,咨詢電話:0760-88315074)
三是對參加由市商務局(含市貿(mào)促會)或本市組展單位(含具備法人資格的企業(yè)和具備獨立承擔民事責任能力的社會組織,組織展覽的中山參展企業(yè)數(shù)量須不少于15家,企業(yè)展位須有統(tǒng)一的中山區(qū)域宣傳標識)組織的市外境內(nèi)展覽(廣交會除外)的參展企業(yè)予以按實際支付展位費的30%展位費扶持,每個展覽可獲扶持金額不超過3萬元(每家參展企業(yè)年度可獲扶持的展覽數(shù)量不超過2個,同一展覽支持年度內(nèi)舉辦多屆的,只支持其中一屆)。
四是參加由市商務局(含市貿(mào)促會)組織的市外境內(nèi)展覽項目,按參展企業(yè)實際支付特裝布展費用的30%予以特裝費扶持,扶持標準不高于500元/平方米,每家參展企業(yè)每個展覽可獲扶持金額不超過3萬元的。
五是對經(jīng)市商務局備案同意的市外境內(nèi)展覽項目,組織不少于10家中山企業(yè)參展,以統(tǒng)一搭建打造不少于150平方米的“中山專區(qū)”,展區(qū)須有整體搭建及中山區(qū)域宣傳標識,且中山展區(qū)企業(yè)總成交金額不低于100萬元,按不高于2000元/家的扶持標準給予組展單位支持,同一展覽支持年度內(nèi)舉辦多屆的,只支持其中一屆,單個展覽項目組展單位獎勵最高支持金額不超過5萬元。
以上參展組展實際支持金額根據(jù)資金申報情況及當年財政資金實際下達情況按比例進行調(diào)劑,最高支持比例不超過上述標準。
(市商務局,咨詢電話:0760-89892893、89892892)
(二)實施強企培優(yōu)計劃。推動小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、南頭家電、橫欄照明、火炬區(qū)新一代信息技術(shù)、東鳳小家電、沙溪服裝等國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和阜沙淋浴房出口基地提質(zhì)升級,與國家級商會新建1個國字號出口基地。壯大行業(yè)領軍企業(yè)隊伍,對廣東省外貿(mào)骨干企業(yè)予以分類一次性支持。引導外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化智能化工廠建設,對符合條件的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予相應的資金補貼。對首次獲得海關(guān)AEO認證的企業(yè),給予15萬元的一次性補貼。
【解讀】
一是對符合條件的專精特新中小企業(yè)商業(yè)銀行貸款利息按規(guī)定給予不超過利息總額50%、最高100萬元獎勵。
二是對認定為專精特新“小巨人”企業(yè)的,在省給予100萬元獎勵的基礎上,市級資金再獎勵50萬元。
三是對認定為國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)給予每家120萬元的一次性獎勵。
?。ㄊ泄I(yè)和信息化局,咨詢電話:0760-88307014)
四是對于在本市依法設立、具有獨立法人資格且在支持年度內(nèi)開展過進出口業(yè)務的企業(yè),首次獲得海關(guān)部門頒發(fā)的《AEO認證企業(yè)證書》的企業(yè),給予每家企業(yè)15萬元的一次性補貼;通過海關(guān)AEO高級認證復核的企業(yè),憑海關(guān)部門出具的《通過復核決定書》給予每家企業(yè)5萬元的一次性支持。
?。ㄊ猩虅站?,咨詢電話:0760-89892852、89892857)
(三)促進跨境電商發(fā)展。完善“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”政策體系,推動中山照明燈飾產(chǎn)業(yè)帶入選廣東省“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點,加快中山市跨境電商公共服務中心落地運營,培育一批骨干跨境電商企業(yè)。支持東區(qū)、古鎮(zhèn)、沙溪3個電子商務集聚區(qū)在平臺合作、企業(yè)孵化、合規(guī)納統(tǒng)、品牌建設等方面開展先行先試。深化電商平臺合作,年內(nèi)舉辦不少于30場電商對接交流活動。
【解讀】
一是市商務局加大力度聯(lián)動主流電商平臺,開展形式多樣的電商培訓及對接交流活動,幫助企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務,年內(nèi)將舉辦不少于30場活動。
二是圍繞壯大跨境電商市場主體、打造跨境電商發(fā)展平臺、推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化政策和服務供給、引育跨境電商專業(yè)人才、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面,推動首批入選廣東省“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)照明燈飾產(chǎn)業(yè)帶借助跨境電商轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄊ猩虅站?,咨詢電話:0760-89892287)
三是在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東區(qū)街道、沙溪鎮(zhèn)建設全市首批電子商務集聚區(qū),并安排市級財政資金支持電子商務集聚區(qū)內(nèi)電商企業(yè)發(fā)展,具體資金政策由上述三個鎮(zhèn)街制定。
?。|區(qū)街道工業(yè)信息和科技商務局,咨詢電話:0760-88366081;古鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局,咨詢電話:0760-22351071;沙溪鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局,咨詢電話0760-86223366)
(四)加強金融支持和服務。鼓勵金融機構(gòu)推出更多個性化匯率避險產(chǎn)品,拓寬跨境電商、市場采購、新型離岸國際貿(mào)易結(jié)算渠道。發(fā)揮保稅物流平臺作用,聯(lián)合金融機構(gòu)開展進出口貿(mào)易金融服務試點項目運作,強化“金融+保稅”功能,降低園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)融資成本,提升風險對沖能力。
【解讀】
一是鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點、收付款模式、風險敞口、風險偏好等推薦切實可行的避險產(chǎn)品。如遠期擇期、固定期限遠期、外匯掉期、買入/賣出期權(quán)、風險逆轉(zhuǎn)期權(quán)等。
?。ㄖ袊嗣胥y行中山市分行,咨詢電話:0760-88862606)
二是支持銀行和支付機構(gòu)便利更多中小微商戶跨境電商結(jié)算,支持銀行對接市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺,積極拓展線上自助結(jié)匯業(yè)務,鼓勵銀行優(yōu)化金融服務,為新型離岸國際貿(mào)易提供跨境結(jié)算便利。
?。ㄖ袊嗣胥y行中山市分行,咨詢電話:0760-88862609)
三是發(fā)揮中山保稅物流中心保稅平臺作用,聯(lián)合中山金融機構(gòu)在供應鏈金融服務上的優(yōu)勢資源,對優(yōu)勢品類的進出口商品進行供應鏈整合,實現(xiàn)從海外代采、保稅存儲到國內(nèi)分撥的全鏈路優(yōu)化,助力園區(qū)企業(yè)降低融資成本,提高海外風險對沖能力。
?。ㄊ猩虅站郑稍冸娫挘?760-89892871)
(五)營造良好稅收環(huán)境。優(yōu)化出口退稅辦理流程,持續(xù)加快出口退稅辦理,將符合條件的一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓縮至3個工作日,助力外貿(mào)出口保穩(wěn)提質(zhì)。高效落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務舉措,推動跨境電商出口高質(zhì)量發(fā)展。
【解讀】
一是延續(xù)階段性加快出口退稅辦理進度的服務舉措,對符合條件的一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓縮至3個工作日,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),助力外貿(mào)出口保穩(wěn)提質(zhì)。
二是落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務舉措,對納稅人以出口海外倉方式(海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9810”)出口貨物,貨物尚未實現(xiàn)銷售的,也可在貨物報關(guān)離境后,憑出口貨物報關(guān)單等相關(guān)材料信息,按照“離境即退稅、銷售再核算”方式,申報辦理出口退(免)稅。
?。▏叶悇湛偩种猩绞卸悇站?,咨詢電話:0760-88303510)
(六)加大出口信用保險惠企額度。推動出口信用保險政策覆蓋面及承保規(guī)模有序擴大,實現(xiàn)2025年全市服務支持企業(yè)逾2800家、全市出口信用保險承保規(guī)模超150億美元。對投?!耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險產(chǎn)品的企業(yè)實際繳納的年度保費給予30%、最高50萬元的支持。
【解讀】
在我市登記注冊的外貿(mào)企業(yè),向已備案從事短期出口信用保險業(yè)務的保險公司投?!耙话闫髽I(yè)類”短期出口信用保險產(chǎn)品,對企業(yè)實際繳納的保險費可獲30%保費補貼,單個企業(yè)最高50萬元。
?。ㄊ猩虅站?,咨詢電話:0760-89892852)
(七)推動全鏈條數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型。對重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)同時給予獎補支持,重點企業(yè)最高獎補200萬元。支持打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字賦能平臺,在智慧物流、跨境電商、外貿(mào)選品、供應鏈金融等領域探索創(chuàng)新,對符合條件的達到數(shù)字化二級以上水平的行業(yè)企業(yè),最高按項目投入50%給予獎補,最高100萬元。
【解讀】
一是對數(shù)字化牽引單位按不超過其平臺建設投入金額的30%,給予最高200萬元的獎勵;對通過訂單式牽引帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)數(shù)字化改造的“鏈主”制造業(yè)企業(yè)給予最高200萬元的獎勵。
二是對列入國家和省級試點工作的中小企業(yè)數(shù)字化改造項目,按照不超過實際投入總額的50%給予補助。數(shù)字化改造項目實施后,經(jīng)綜合型服務機構(gòu)數(shù)字化水平評定,根據(jù)被改造企業(yè)的數(shù)字化等級分級補助:數(shù)字化水平等級達到二級的企業(yè),最高不超過30萬元;水平等級達到三級的企業(yè),最高不超過60萬元;水平等級達到四級的企業(yè),最高不超過100萬元;水平等級達到二級以上的專精特新“小巨人”企業(yè)實施數(shù)字化改造,市級配套資金補助最高不超過100萬元。
?。ㄊ泄I(yè)和信息化局,咨詢電話:0760-88308273)
(八)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口競爭力,加快形成產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)出口相互促進的新格局。實施新一輪技術(shù)改造升級,對新購置設備和系統(tǒng)總額給予最高15%的獎勵。
【解讀】
一是對企業(yè)實際總投資5億元及以上的重大技改項目,按新購置設備和系統(tǒng)總額給予不超過15%的獎勵,單個項目最高獎勵1000萬元。
二是對企業(yè)實際總投資5億元以下的技改項目,按新購置設備和系統(tǒng)總額給予不超過10%的獎勵,單個項目最高獎勵600萬元。
三是對納入重點扶持的制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅項目或入選“人工智能+制造業(yè)”示范應用項目的項目加大資助力度,按上述資助標準額外提高不超過50%的比例給予獎勵,單個項目資助標準不超過15%,最高獎勵1000萬元。
?。ㄊ泄I(yè)和信息化局,咨詢電話:0760-88329004)
(九)支持技術(shù)攻關(guān)和設計創(chuàng)新。聚焦“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)補短板技術(shù)和關(guān)鍵共用技術(shù)“三類清單”,分層次、體系化布局實施科技重大專項。推進資金、平臺、人才等要素集成,全面支撐新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破與能級躍升。支持企業(yè)通過創(chuàng)建工業(yè)設計中心、參與國際設計大賽等方式提升國際化產(chǎn)品設計能力。推動出口產(chǎn)品智能化發(fā)展,支持應用大模型技術(shù)的智能終端產(chǎn)品開發(fā)應用。
【解讀】
一是通過實施“三類清單”攻關(guān)項目,精準鎖定技術(shù)缺口,以“財政+金融+平臺”組合政策破解技術(shù)瓶頸,構(gòu)建“需求識別-攻關(guān)突破-轉(zhuǎn)化應用”全鏈條體系,加速培育新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備和智能家居等千億級產(chǎn)業(yè)集群?,將中山打造為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)培育重要地。
(市科技局,咨詢電話:0760-88329267)
二是支持企業(yè)通過創(chuàng)建工業(yè)中心,參與中法設計獎、“越來越好”國際設計大賽等專業(yè)設計賽事的方式,提升國際化產(chǎn)品設計能力,將創(chuàng)新設計融入到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌建設、市場營銷等全流程,引導企業(yè)加強設計成果轉(zhuǎn)化和品牌化發(fā)展。
三是推動出口產(chǎn)品智能化發(fā)展,支持AI電腦、智能可穿戴設備、AI虛擬現(xiàn)實設備、全屋智能產(chǎn)品、具身智能機器人等應用大模型技術(shù)的智能終端產(chǎn)品開發(fā)應用,孕育外貿(mào)出口經(jīng)濟新增長點。
?。ㄊ泄I(yè)和信息化局,咨詢電話:0760-88306740)
(十)促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。支持建設科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和示范應用場景。鼓勵高校、科研機構(gòu)支持科研人員開展橫向課題合作,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度?;钴S技術(shù)市場交易,支持開展賦予高校和科研事業(yè)單位科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。
?。ㄊ锌萍季?,咨詢電話:0760-88922606)
(十一)促進服務外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育企業(yè)發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO),鼓勵符合條件的服務外包企業(yè)申報中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和國家文化出口重點企業(yè),持續(xù)提高中山特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和服務能力。
對符合條件的服務外包企業(yè)、服務貿(mào)易項下出口企業(yè)、技術(shù)出口企業(yè),綜合評定后分檔給予不超過60 萬元的支持。
?。ㄊ猩虅站?,咨詢電話:0760-89892321)
(十二)完善對外投資服務體系。成立“中山市‘走出去’服務聯(lián)盟”,用好中山市“走出去”綜合服務信息平臺,不定期發(fā)布海外投資項目信息,支持有條件的企業(yè)到共建“一帶一路”國家建設生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡等,鼓勵企業(yè)開展加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推行中山非公有制企業(yè)APEC商務旅行卡,符合條件的企業(yè)骨干憑卡可5年暢行泰國、馬來西亞等16個經(jīng)濟體并快速通關(guān)。運用好對外投資政策及跨國公司本外幣跨境資金集中運營政策,助力集團企業(yè)全球布局,便利集團資金歸集使用。對于符合條件的企業(yè),購買海外投資保險實繳費用給予不超過20%的支持,每個境外項目資助金額不超過30萬元。
【解讀】
一是我市推行非公有制企業(yè) APEC 商務旅行卡,具有“1次申辦,5年有效,16國通行”的優(yōu)勢,符合條件的企業(yè)中方高層管理人員、主要商務人員及技術(shù)骨干可憑卡多次入出相關(guān)經(jīng)濟體并享受快速通關(guān)便利。
?。ㄊ型馐戮?,咨詢電話:0760-88339093)
二是便利企業(yè)境外直接投資,落實放寬境外直接投資前期費用規(guī)模限制政策。鼓勵跨國公司根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要,通過主辦企業(yè)集中運營管理境內(nèi)外成員企業(yè)資金,便利跨國公司跨境資金集中運營。
?。ㄖ袊嗣胥y行中山市分行,咨詢電話:0760-88862618)
三是我市企業(yè)在境外依法設立非金融類直接投資項目,累計實際投資額不低于100萬美元,對其購買海外投資保險實繳保費給予不超過20%的支持,每個境外項目資助金額最高不超過30萬元。中央、省、市財政支持總額累計不超過企業(yè)的實繳保費。
(市商務局,咨詢電話:0760-89892279)
(十三)提升口岸通關(guān)服務水平。持續(xù)拓展組合港通關(guān)模式的覆蓋面,推動組合港業(yè)務實現(xiàn)質(zhì)的提升與量的增長。積極探索智慧口岸建設模式,推動口岸通過降本增效,落實口岸經(jīng)營單位規(guī)范收費,降低物流成本,提升通關(guān)效率。
【解讀】
一是拓展組合港通關(guān)模式覆蓋面,2025年內(nèi)推動新增中山黃圃港-深圳鹽田港組合港航線。
二是積極探索智慧口岸建設,2025年內(nèi)推動建設中山口岸智慧監(jiān)管通關(guān)平臺,依托此平臺促使我市各貨運口岸碼頭實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)同場經(jīng)營以及碼頭設施設備智能化和管理數(shù)字化升級,進一步提高各貨運口岸通關(guān)效率,降低物流成本。
三是規(guī)范各貨運口岸經(jīng)營收費,2025年聯(lián)合多部門開展碼頭收費檢查,推動各碼頭規(guī)范收費項目和收費標準,所有收費項目現(xiàn)場和線上均對外公示發(fā)布。
?。ㄊ猩虅站郑稍冸娫挘?760-89892355)
?。ㄊ模┘哟笾R產(chǎn)權(quán)維權(quán)資助力度。對符合條件的境外專利授權(quán)、商標注冊或地理標志訴訟,每件給予維權(quán)成本的20%資助,每個案件資助上限不超過30萬元,每個單位資助不超過100萬元。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)認證,對首次通過《創(chuàng)新管理-知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標準認證的單位,一次性資助最高3萬元。
【解讀】
一是本市單位獲得境外專利授權(quán)、商標注冊或地理標志后,在境外提起或積極應對專利、商標或地理標志侵權(quán)訴訟取得勝訴的,每件給予維權(quán)成本的20%資助,每個案件資助上限不超過30萬元,每個單位資助不超過100萬元。侵權(quán)是否成立以法院的終審或生效裁判文書為準,知識產(chǎn)權(quán)保險已賠付的不再予以資助。
(市市場監(jiān)管局,咨詢電話:0760-88166027 )
二是為鼓勵企業(yè)開展《創(chuàng)新管理-知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標準認證,進一步提升各創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和創(chuàng)新水平,對符合《中山市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法(2024年修訂)》規(guī)定的資助條件,且首次通過《創(chuàng)新管理-知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標準認證的單位,一次性資助最高3萬元。
?。ㄊ惺袌霰O(jiān)管局,咨詢電話:0760-88166029)
(十五)開展外經(jīng)貿(mào)常態(tài)化培訓。創(chuàng)建“商學堂”培訓品牌,整合關(guān)稅匯、商協(xié)會、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)等資源,圍繞當前外經(jīng)貿(mào)形勢和企業(yè)需求開展常態(tài)化培訓,為企業(yè)提供全方位的信息咨詢、風險評估、法律援助等服務,全年開展“商學堂”不少于30場,參訓企業(yè)及人數(shù)不少于2000家、2000人次。
【解讀】
為幫助我市外貿(mào)企業(yè)應對復雜多變的國際形勢,提升企業(yè)開拓國際市場能力和風險防范水平,市商務局打造“商學堂”專業(yè)化培訓品牌,整合海關(guān)、稅務、外匯管理、行業(yè)商協(xié)會、金融機構(gòu)及研究機構(gòu)等資源,圍繞國際貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅政策、匯率風險管理、市場趨勢分析等企業(yè)關(guān)注的熱點問題,開展常態(tài)化、精準化培訓輔導。全年開展“商學堂”不少于30場,參訓企業(yè)及人數(shù)不少于2000家、2000人次。
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(中山市人民政府辦公室)