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政策解讀：《中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院建設與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》政策解讀
政策圖解：一圖讀懂《中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院建設與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》
各有關單位：
《中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院建設與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)經濟發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：85298683。
中山火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年2月3日
中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院建設
與發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為緊抓“雙區(qū)驅動”發(fā)展機遇，加快珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，集聚高端創(chuàng)新資源，促進科技成果轉移轉化，加快產業(yè)轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展，根據(jù)《中山市產業(yè)扶持資金動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》（中財規(guī)字〔2018〕2號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理，聯(lián)合多方共建，高效整合區(qū)內外政、產、學、研、資、介等創(chuàng)新要素，以我區(qū)重點產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和科技成果轉移轉化為重點，以支撐引領產業(yè)轉型升級、服務全產業(yè)鏈為目的的產業(yè)技術研發(fā)、公共服務平臺。
第三條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產業(yè)工程技術研究院（以下簡稱“研究院”）建設與發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經區(qū)管委會批準設立、區(qū)財政預算安排的專項資金，主要用于支持創(chuàng)新中心建設，面向生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、光電、新一代電子信息、數(shù)字經濟、人工智能等重點產業(yè)，開展產業(yè)關鍵技術、重大技術、核心技術和共性技術攻關，同時用于支持為服務科技成果轉移轉化所開展的技術開發(fā)和技術交易活動。
第四條 專項資金的使用和管理堅持公開透明、突出重點、強化監(jiān)管、注重實效的原則。
第二章 組織管理
第五條 區(qū)經科局為專項資金管理部門，負責簽訂立項合同、項目資金核準及資金使用監(jiān)管等工作。
第六條 研究院負責編制申報指南、發(fā)布申報通知、組織專家評審，提出項目立項的初步意見，對立項項目實施監(jiān)管、驗收、績效考核及信息公開等工作。
第七條 區(qū)屬總公司負責項目的審查推薦，對申報單位提交材料的真實性進行核實，對資金使用情況和項目實施進度進行日常監(jiān)管。
第八條 項目申報單位應對申報材料的合法性和真實性負責，嚴格按照合同簽署的建設計劃、實施方案和績效目標實施，嚴格按照有關財務制度對專項資金實行單獨核算，及時反映和糾正存在的問題，自覺接受和配合有關部門的監(jiān)督管理。
第三章 創(chuàng)新中心支持方向、條件及標準
第九條 專項資金支持區(qū)內創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心建設：
（一）區(qū)內創(chuàng)新中心主要由區(qū)內綜合實力和創(chuàng)新能力較強的科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所或產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建，主要開展關鍵共性技術攻關、技術轉移、成果轉化、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動。
（二）區(qū)外創(chuàng)新中心主要依托國內首批世界一流大學和世界一流學科建設高校、廣東省高水平大學、中國科學院直屬單位、企業(yè)的國家級或省級重點實驗室、研究中心等區(qū)外科研機構建設，面向產業(yè)發(fā)展需求提供關鍵領域共性技術攻關、成果轉化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務。
第十條 區(qū)內創(chuàng)新中心認定須具備以下條件：
?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)注冊，具備獨立法人資格。
?。ǘ┚邆溥M行研發(fā)、設計、試驗、測試等所需的儀器、設備和固定辦公、科研場所等條件。申請認定時的研發(fā)設備原值不低于300萬元，所購設備與申報的研發(fā)方向一致。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心擁有高水平的研發(fā)團隊，全時全職研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中本科以上學歷者不低于80%，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時間不少于3個月。
?。ㄋ模┚哂忻鞔_的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，具備技術攻關、成果轉化、技術服務的能力，已與高校、科研院所或企業(yè)等簽訂多方共建協(xié)議。
（五）內部機構設置合理，分工明確，管理模式高效,建立現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費財務核算制度。
?。﹦?chuàng)新中心牽頭單位經營狀況、信用狀況良好，申報前一年度營業(yè)收入達到5000萬元以上或近三年營業(yè)收入年均增長15%以上，并具備省級以上工程技術研究中心資質。
（七）針對我區(qū)重點產業(yè)關鍵技術、共性技術、重大技術需求提出技術攻關或成果產業(yè)化方案，經專家論證方案切實可行。
?。ò耍┮蜻`反安全、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè)，不納入申報范圍。
第十一條 區(qū)外創(chuàng)新中心認定須具備以下條件：
?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)注冊，具備獨立法人資格。工作專員須在我區(qū)常駐，在依托單位和我區(qū)均設有專門的辦公場所。
?。ǘ┮劳袉挝粨碛懈咚降难芯繄F隊，參與創(chuàng)新中心建設的研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中高級職稱不少于5人，具備較好的成果轉化和企業(yè)孵化能力。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心建設目標明確，研發(fā)方向符合我區(qū)經濟社會發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育的需求，能夠解決行業(yè)或經濟社會發(fā)展的關鍵共性技術問題。
?。ㄋ模┚邆淞己玫倪\行機制，內部機構設置合理，規(guī)章制度健全，管理模式高效。
?。ㄎ澹┮劳袉挝恍枧c區(qū)內的行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)聯(lián)合申報，技術攻關項目可實現(xiàn)成果產業(yè)化。
（六）依托單位與區(qū)管委會或區(qū)經科局已簽訂科技合作框架協(xié)議，針對我區(qū)重點產業(yè)關鍵技術、共性技術、重大技術需求提出技術攻關方案，經專家論證方案切實可行。
第十二條 創(chuàng)新中心扶持標準如下：
?。ㄒ唬νㄟ^認定的區(qū)內創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心自籌資金投入的50%給予支持，單個創(chuàng)新中心最高不超過500萬元，采取事前資助。
?。ǘνㄟ^認定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過500萬元的建設經費支持，采取事前資助。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心建設期3年，自簽訂合同之日起可享受專項資金扶持。
第十三條 創(chuàng)新中心扶持資金撥付方式如下：
?。ㄒ唬┱J定后撥付合同資金總額的50%；
（二）中期檢查通過后撥付合同資金總額的40%；
?。ㄈ┙ㄔO期滿并經驗收合格后撥付剩余10%的資金。
第四章 科技成果轉移轉化支持條件及標準
第十四條 對我區(qū)企業(yè)購買世界前100強大學、國內首批世界一流大學和世界一流學科建設高校、廣東省高水平大學、中國科學院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的科技成果、技術服務給予資助，條件如下：
?。ㄒ唬┘夹g購買方需在我區(qū)注冊，具備獨立法人資格，擁有健全的財務管理機構和制度。
?。ǘ┮押炗喖夹g開發(fā)或技術轉讓合同，技術購買方須提供與技術合同對應的付款憑證、稅務發(fā)票等，憑證真實有效，賣方已在賣方屬地科技行政主管部門完成技術合同認定登記。若為涉外技術合同，境內買方已代為完成技術合同認定登記。
僅用于提升企業(yè)內部管理、技術轉包、產品銷售等非科技創(chuàng)新活動的技術服務，不予資助。
第十五條 購買世界前100強大學的技術成果、技術服務，技術合同交易額在100萬元及以上的，除關聯(lián)交易外，按照技術合同實際技術履約額給予技術購買方不超過5%的資助，每個合同資助額度不超過50萬元，每年每個企業(yè)資助總額不超過200萬元。
購買國內首批世界一流大學和世界一流學科建設高校、廣東省高水平大學、中國科學院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的技術成果、技術服務，技術合同交易額在20萬元及以上的，除關聯(lián)交易外，按照技術合同實際技術履約額給予技術購買方不超過5%的資助，每個合同資助額度不超過10萬元，每年每個企業(yè)資助總額不超過50萬元。
第十六條 支持科技成果轉移轉化資助根據(jù)年度工作計劃編制發(fā)布申報通知和指南，下半年集中受理。采取事后資助，資助資金一次性撥付。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十七條 創(chuàng)新中心的認定由研究院負責組織實施，需經申報通知發(fā)布、形式審查、專家評審、提出擬立項項目報區(qū)經科局審核、公示、區(qū)管委會審批、正式簽訂立項合同等程序。
第十八條 創(chuàng)新中心扶持資金采取專戶專賬管理，由區(qū)經科局選定監(jiān)管銀行，創(chuàng)新中心建設單位在資金監(jiān)管銀行設立專項資金專戶，監(jiān)管銀行根據(jù)申報書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對資金使用情況進行全程跟蹤。
第十九條 為保障資金?？顚Ｓ茫虑百Y助類項目資金不得列支扶持項目以外的任何費用，只能用于項目實施過程中所發(fā)生的直接和間接費用。直接費用主要指設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、人員費、專家咨詢費等；間接費用是指項目研發(fā)所需設備及房屋、水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關管理發(fā)生的補助支出。
第二十條 創(chuàng)新中心應嚴格根據(jù)合同約定使用專項資金，確保專項資金專款專用，并接受科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 項目實施過程中如發(fā)生項目實施時間延長、目標調整、內容更改、主要負責人變更、關鍵技術方案變更等對項目執(zhí)行產生重大影響的情況，應在1個月內向研究院報告，并提出延期、修改（調整）、終止執(zhí)行或撤銷項目等調整申請。研究院根據(jù)實際情況提出處理意見報經區(qū)經科局審定。需延期驗收的項目，須在合同到期前3個月內向研究院提出延期申請，延期時間不超過1年，每個項目只可延期一次。
第二十二條 合同期內，創(chuàng)新中心應主動提交年度總結報告，包含工作進展、階段性成果、專項資金使用情況、績效目標完成情況和下一步工作計劃，經推薦單位簽署意見后提交至研究院備案，作為中期檢查和驗收的依據(jù)。
第二十三條 研究院根據(jù)立項合同書中約定的經濟、技術、服務等指標組織專家對創(chuàng)新中心進行中期檢查，中期檢查采取定量評估與定性評議相結合、書面材料與實地考察相結合的方式。中期檢查不合格的創(chuàng)新中心，暫緩扶持資金的后續(xù)使用，責令其限期整改，整改期一般為6個月。整改完畢后，創(chuàng)新中心可重新提交中期檢查申請，經檢查仍不合格的，終止后續(xù)資金撥付，并收回已撥付的資金。
第二十四條 事前資助類項目結題驗收按照開發(fā)區(qū)科技項目結題驗收有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 專項資金申請單位不得弄虛作假，騙取、套取專項資金。違反規(guī)定的，區(qū)經科局有權取消其三年內申請區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的資格；存在違法行為的，將依法追究相關責任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由研究院負責解釋。
第二十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日止。
粵公網安備 44200002442868號
