
政策文件:關(guān)于印發(fā)中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知
政策圖解:一圖讀懂《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》
我區(qū)頒布了《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(中開管〔2021〕23號)(以下簡稱“《暫行辦法》”),于2021年1月1日起實施。根據(jù)規(guī)范性文件管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就文件解讀如下:
一、文件的制定背景說明
為緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展機遇,加快珠三角(中山)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),充分利用科技型企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢創(chuàng)新資源,建設(shè)高水平創(chuàng)新中心,面向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè),開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān),推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,我區(qū)設(shè)立了中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項資金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定《暫行辦法》,規(guī)范專項資金的使用與管理。
二、文件主要內(nèi)容
《暫行辦法》分為六章,共二十七條,包括總則,組織管理,創(chuàng)新中心支持方向、條件及標準,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標準,監(jiān)督管理和績效評價以及附則。
?。ㄒ唬┛倓t?!稌盒修k法》闡述了制定政策的目的和依據(jù),創(chuàng)新中心和專項資金的定義及專項資金的用途。
(二)組織管理?!稌盒修k法》明確了專項資金所涉及各部門對專項資金的管理職責。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心支持方向、條件及標準?!稌盒修k法》明確了創(chuàng)新中心的類型、對應(yīng)職能及認定條件、扶持標準及資金撥付方式。
?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標準?!稌盒修k法》明確了支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助的資助條件、扶持標準及資金撥付方式。
(五)監(jiān)督管理和績效評價?!稌盒修k法》明確了創(chuàng)新中心認定程序、專項資金的使用范圍、資金撥付后的合同管理、進度管理、中期檢查、驗收管理的方式和要求。
?。└絼t?!稌盒修k法》明確了政策解釋主體、施行日期。
三、文件重點詳解
(一)創(chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類。
區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要由區(qū)內(nèi)綜合實力和創(chuàng)新能力較強的科技型企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建,主要開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動。
區(qū)外創(chuàng)新中心主要依托國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國科學(xué)院直屬單位、企業(yè)的國家級或省級重點實驗室、研究中心等區(qū)外科研機構(gòu)建設(shè),面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。
?。ǘ﹦?chuàng)新中心建設(shè)資助采取 “事前資助、分期撥付、滾動支持”方式。
為進一步加強財政資金的績效管理,創(chuàng)新中心建設(shè)單位每年需要提交進度報告。研究院根據(jù)立項合同書中約定的經(jīng)濟、技術(shù)、服務(wù)等指標組織專家對創(chuàng)新中心進行中期檢查,中期檢查采取定量評估與定性評議相結(jié)合以及書面材料與實地考察相結(jié)合的方式進行。專項資金調(diào)整為分三期撥付:認定后撥付合同資金總額的50%,中期檢查通過后撥付合同資金總額的40%,建設(shè)期滿并經(jīng)驗收合格后撥付剩余10%的資金。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心建設(shè)資助最高不超過500萬元。
區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心建設(shè)資助。對通過認定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心,按照不超過創(chuàng)新中心自籌資金投入的50%給予支持,單個創(chuàng)新中心最高不超過500萬元,采取事前資助。
區(qū)外創(chuàng)新中心建設(shè)資助。對通過認定的區(qū)外創(chuàng)新中心,給予不超過500萬元的建設(shè)經(jīng)費支持,采取事前資助。
(四)創(chuàng)新中心建設(shè)資助采取專戶專賬管理。選定專項資金監(jiān)管銀行,項目承擔單位在專項資金監(jiān)管銀行開設(shè)專項資金監(jiān)管專戶,專項資金監(jiān)管銀行根據(jù)申報書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金,并對資金使用情況進行全程跟蹤。
?。ㄎ澹┲С謪^(qū)內(nèi)企業(yè)購買科研成果、技術(shù)服務(wù)。
對我區(qū)企業(yè)購買世界前100強大學(xué)、國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的科技成果、技術(shù)服務(wù)給予資助。資助額度最高200萬元,采取事后資助,資助資金一次性撥付。