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　　《中山市火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償制度實施細(xì)則》解讀

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償制度實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2021年8月19日

中山火炬開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償

制度實施細(xì)則

　　為切實保護(hù)耕地，保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，落實耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償制度，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市耕地保護(hù)補貼實施辦法（修訂）的通知》（中府辦﹝2019﹞1號）等文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　第一條 區(qū)管委會是本轄區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實保護(hù)責(zé)任與財政補貼掛鉤制度。耕地的土地所有權(quán)單位及其所屬社區(qū)必須明確責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)，落實以下工作：

　　（一）依法保護(hù)和管理耕地；

　　（二）依法在耕地內(nèi)進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

　?。ㄈ┞鋵嵄炯壺斦睾突巨r(nóng)田保護(hù)補貼資金；

　?。ㄋ模﹪?yán)格按照規(guī)定使用各級耕地及基本農(nóng)田保護(hù)補貼資金；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書或基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　第二條 耕地保護(hù)范圍為每年度本轄區(qū)土地利用調(diào)查所核定的耕地范圍，包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田以外的其他耕地。

　　耕地面積按每年度土地利用調(diào)查的現(xiàn)狀耕地面積為依據(jù)；基本農(nóng)田面積按市政府與區(qū)管委會簽訂責(zé)任書所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為依據(jù)。

　　第三條 耕地保護(hù)補貼工作在區(qū)管委會組織下開展，具體由區(qū)社區(qū)局牽頭，會同中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局、區(qū)財政局等相關(guān)職能部門，指導(dǎo)社區(qū)和其他責(zé)任單位落實生態(tài)補償專項資金（耕地保護(hù)市級補貼）等耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補貼資金的統(tǒng)籌使用。

　　區(qū)社區(qū)局：統(tǒng)籌做好耕地保護(hù)工作，包括指導(dǎo)社區(qū)落實耕地保護(hù)工作、基本農(nóng)田耕地整治修復(fù)、設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、地力提升與監(jiān)測；基本農(nóng)田生態(tài)補償和其他耕地補償資金分配；對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展基本農(nóng)田依法使用、耕地土壤污染等情況進(jìn)行檢查等。

　　中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局：落實耕地保護(hù)補貼范圍和面積的確認(rèn)、資金使用情況監(jiān)管；對違法占用耕地情況進(jìn)行檢查。

　　區(qū)財政局：按照每年省、市級補貼資金文件要求劃撥資金到各社區(qū)及責(zé)任單位資金賬戶，并對耕地保護(hù)補貼資金使用情況進(jìn)行檢查。  

　　各社區(qū)：積極配合做好耕地保護(hù)相關(guān)工作，依法依規(guī)實施專款專用，做好資金管理及收支情況公示；每年3月20日前整理好上一年資金收支明細(xì)單據(jù)報送區(qū)社區(qū)局。  

　　第四條 耕地補貼對象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的社區(qū)和其他責(zé)任單位。

　　耕地保護(hù)補貼資金包括省級財政基本農(nóng)田保護(hù)補貼專項資金以及市、區(qū)財政籌集生態(tài)補償資金。

　　第五條 各用款單位必須確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　?。ㄒ唬┦〖壔巨r(nóng)田保護(hù)補貼專項資金每年按實際核定面積直接補貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的社區(qū)。

　?。ǘ┯蓞^(qū)管委會統(tǒng)籌使用的資金委托區(qū)社區(qū)局統(tǒng)籌安排使用，用于本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）由社區(qū)及其他責(zé)任單位使用的資金由社區(qū)及其他責(zé)任單位按規(guī)定使用；如因下達(dá)資金數(shù)額較小不便使用，可由對應(yīng)的社區(qū)和其他責(zé)任單位書面提出申請，把相應(yīng)資金交由區(qū)管委會統(tǒng)一調(diào)配到區(qū)社區(qū)局統(tǒng)籌使用，資金用途按第六條規(guī)定的范圍執(zhí)行。

　　第六條 補貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的社區(qū)資金，需按照《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，召開村民代表會議同意后在以下范圍內(nèi)使用：

　?。ㄒ唬└乇Ｗo(hù)，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田整治和農(nóng)田集約經(jīng)營等；

　?。ǘ┨嵘亓Γㄍ寥烙袡C(jī)質(zhì)提升、增厚耕作層、科學(xué)施肥技術(shù)、地力監(jiān)測點的建設(shè)和監(jiān)控；

　?。ㄈ┥鐣B(yǎng)老及醫(yī)療保險補貼，包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會養(yǎng)老保險及社會醫(yī)療保險的補貼；

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)公益公建事業(yè)，包括精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、社區(qū)級公益事業(yè)“一事一議”、建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展等。

　　第七條 中山市自然資源局火炬開發(fā)區(qū)分局聯(lián)合區(qū)社區(qū)局、區(qū)財政局每年度組織對社區(qū)上一年度耕地保護(hù)工作開展、補貼資金使用等情況進(jìn)行檢查，并在每年3月底前把相關(guān)情況書面報送對應(yīng)上級主管部門。

　　享受耕地保護(hù)補貼的社區(qū)及其他責(zé)任單位，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消其當(dāng)年補貼，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，且在年度內(nèi)沒有復(fù)耕復(fù)綠的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)；

　?。ㄈ┏匀粸?zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃猓丶盎巨r(nóng)田拋荒、荒蕪面積超過保護(hù)責(zé)任面積1%或連片10畝以上，時間超過6個月。

　　（四）耕地土壤受到嚴(yán)重污染或破壞。

　　第八條 本細(xì)則自公布之日起實施，有效期至2024年1月31日止。