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　　政策解讀：《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助辦法》政策解讀

　　政策圖解：一圖讀懂《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助辦法》

各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)將《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向區(qū)社區(qū)局農(nóng)業(yè)科聯(lián)系，聯(lián)系人：阮倩紅，電話：89873781。

　　中山火炬開發(fā)區(qū)管委會

　　2020年9月7日

火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助辦法

第一章  總   則

　　第一條  為規(guī)范我區(qū)（含翠亨新區(qū)）農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助工作，扶持受災(zāi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn),確保糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中山市農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助辦法（試行）》（中農(nóng)〔2019〕4號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特擬定本辦法。

　　第二條  災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金補(bǔ)貼是為支持和鼓勵農(nóng)戶遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害后開展生產(chǎn)自救，最大限度地降低災(zāi)害損失為主要目的而制定的一項扶持性質(zhì)的補(bǔ)貼。

　　第三條  本辦法指的農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指因臺風(fēng)、暴雨、寒冷、雷雨大風(fēng)、洪水、干旱、地震等自然因素造成全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失的災(zāi)害。

第二章  項目管理

　　第四條  區(qū)成立火炬區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌救助工作，決定區(qū)級農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助的啟動。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)社區(qū)局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)水利所和各相關(guān)社區(qū)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)社區(qū)局農(nóng)業(yè)科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助的具體工作。

　　第五條  區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位救助工作分工如下：

　　區(qū)社區(qū)局：災(zāi)后及時牽頭組織區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及社區(qū)共同開展受災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查核實工作；受理救助申請，對申請材料進(jìn)行復(fù)核和審批，同時做好審批結(jié)果公示；公示無異議后向區(qū)財政申請農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助資金，依法依規(guī)做好救助資金的管理、使用、跟蹤和復(fù)產(chǎn)情況檢查。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：收集統(tǒng)計農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，災(zāi)后及時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實；受理救助申請，對申請材料進(jìn)行初審及匯總，填寫審核意見上報；指導(dǎo)農(nóng)戶及時做好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

　　區(qū)水利所：負(fù)責(zé)提供本區(qū)氣象災(zāi)害的相關(guān)資料，為準(zhǔn)確界定農(nóng)業(yè)災(zāi)害提供氣象科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

　　各社區(qū)：組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計登記，及時核實和上報受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)戶做好救助申請材料；匯總復(fù)核本社區(qū)救助申請材料，做好申請信息公示，如實填寫審核意見；協(xié)助做好救助申請相關(guān)手續(xù)。

　　第六條 農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制啟動分兩種情況：

　　一、受臺風(fēng)、暴雨、寒冷、雷雨大風(fēng)等自然災(zāi)害影響，市氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號，啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制。

　　二、發(fā)生自然災(zāi)害，由領(lǐng)導(dǎo)小組在災(zāi)害發(fā)生后3日內(nèi)研究并決定啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制。

　　第七條  災(zāi)后復(fù)產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶在受農(nóng)業(yè)災(zāi)害后為盡快恢復(fù)生產(chǎn)而實施的生產(chǎn)措施，具體包括以下方面：

　　一、對可以收獲或利用的農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)作物、水產(chǎn)），要及時做好收獲或轉(zhuǎn)移，盡可能減少損失。

　　二、及時做好清園（塘）和消毒工作，把受災(zāi)死亡的農(nóng)作物、魚或蝦等作統(tǒng)一的填埋處理，以免疫病發(fā)生。

　　三、做好農(nóng)作物的改種或補(bǔ)種工作，加強(qiáng)田間肥水管理，促進(jìn)農(nóng)作物盡快恢復(fù)生長。

　　四、魚塘要及時補(bǔ)苗或改養(yǎng)周期較短的魚類品種，保障水產(chǎn)市場穩(wěn)定和加快資金回流。

　　第八條 在本區(qū)區(qū)域內(nèi)從事種植生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶，符合以下條件的可按規(guī)定申請享受農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助。

　　一、申請對象條件：

　?。ㄒ唬┲苯优c區(qū)內(nèi)股聯(lián)社（下稱小區(qū)）集體簽定耕地承包合同的農(nóng)戶，合同必須蓋上有效的小區(qū)集體公章（若從已承包集體耕地的農(nóng)戶中轉(zhuǎn)包耕地的合同，必須由所屬小區(qū)集體出具相關(guān)證明材料）；

　?。ǘ┙?jīng)中山市農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心認(rèn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含翠亨新區(qū)），或已納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄的農(nóng)戶或單位（以市、區(qū)文件發(fā)布的名錄為準(zhǔn)）；

　?。ㄈ┙?jīng)營由區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心土地流轉(zhuǎn)發(fā)包耕地的農(nóng)戶或單位，與區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽定耕地承包合同的。

　　 二、受災(zāi)救助條件

　　受災(zāi)害影響，單戶農(nóng)作物受災(zāi)面積1畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積3畝以上；種養(yǎng)大棚受損面積300平方米以上的農(nóng)業(yè)單位或農(nóng)戶。同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬└爻邪贤仨氃谟行趦?nèi)，同時申請的救助類別必須與合同規(guī)定的經(jīng)營類別一致。

　?。ǘ┦転?zāi)事實必須是發(fā)生在遭遇災(zāi)害性天氣期間，而且是因災(zāi)害直接導(dǎo)致?lián)p失的。包括：

　　1．種植農(nóng)作物直接失收或受到不同程度損壞：

　?。?）因持續(xù)性暴雨受水浸漬過基部以上導(dǎo)致以下作物植株受損：糧食作物；蔬菜類；蕉類、番木瓜及處于苗期、已開花或掛果期其他果樹；花木場中處于苗期或?qū)儆谌赓|(zhì)根莖的苗木。

　?。?）因臺風(fēng)吹襲導(dǎo)致農(nóng)作物爛葉、落花、落果；植株倒伏、折枝或落葉植株數(shù)量占總體30%以上；蓮藕等水生作物落葉、折枝。

　?。?）因持續(xù)低溫、霜凍導(dǎo)致蔬菜類、蕉類、番木瓜、蓮藕等水生類和其他果樹在苗期、已開花或掛果期的作物的葉、花、果被凍壞凍死。

　　2．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：

　?。?）已放養(yǎng)魚苗的魚塘，遇持續(xù)低溫災(zāi)害6小時以上。

　?。?）已放養(yǎng)魚苗的魚塘，遇持續(xù)暴雨或洪水導(dǎo)致魚塘漫頂或缺堤。

　　（3）工廠化養(yǎng)殖因電力設(shè)施因災(zāi)害破壞而停電，導(dǎo)致廠內(nèi)水產(chǎn)大量死亡的。

　　3．種養(yǎng)大棚設(shè)施：因臺風(fēng)吹襲導(dǎo)致田間用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用的大棚設(shè)施全部倒塌或部門受損壞。

　　（三）申請人必須積極配合農(nóng)業(yè)部門做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)管理工作。

　　第九條  有下列情形之一的，不予救助：

　　一、開展種植業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等未按規(guī)定辦理登記、核準(zhǔn)、許可或簽訂土地承包合同的；

　　二、使用土地、水源及設(shè)施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；

　　三、有違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥等生產(chǎn)投入品造成生產(chǎn)的

　　農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全記錄的；

　　四、生產(chǎn)經(jīng)營主體2年內(nèi)有不良誠信記錄的。

　　第十條  農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)救助申報程序

　　一、啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制。機(jī)制啟動后，農(nóng)戶直接向受災(zāi)地塊所屬小區(qū)申請救助；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)地經(jīng)營者直接向區(qū)農(nóng)業(yè)務(wù)服務(wù)中心申請救助。申請人必須在救助機(jī)制啟動后3日內(nèi)提出救助申請，如實填寫《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申請表》、真實性承諾書（詳見附件1、2）以及提供相關(guān)材料。

　　二、申請材料審核和公示。社區(qū)對小區(qū)提交的申報材料進(jìn)行復(fù)核，填寫《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申報匯總表》（詳見附件3），并在社區(qū)和小區(qū)居務(wù)公開欄中公示5日（拍照存檔）。公示期滿無異議的，在附件1填寫社區(qū)審核意見，編寫《公示情況報告》（詳見附件4）。把附件1、2、3、4、受災(zāi)現(xiàn)場照片和公示照片（A4紙打?。┭b訂成冊，提交到區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

　　三、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心結(jié)合在農(nóng)戶受災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查的實際情況再次核對資料，在附件1簽處審批意見和填報《火炬開發(fā)區(qū)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼申報統(tǒng)計表》（附件5），附上社區(qū)申報材料報區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局農(nóng)業(yè)科。

　　第十一條 災(zāi)后復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼申報必須提交以下書面材料和電子文檔：

　　一、《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申請表》；

　　二、真實性承諾書；

　　三、《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申報匯總表》；

　　四、《公示情況報告》；

　　五、土地合同、受災(zāi)現(xiàn)場照片、公示照片和附件1-4掃描件電子文檔。

第三章  資金管理

　　第十二條  農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)：糧食作物100元/畝，其他種植品種150元/畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖500元/畝。種植大棚分為完全倒塌和受損兩種情況，完全倒塌的8元/平方米，受損的3元/平方米。

　　第十三條  補(bǔ)助資金統(tǒng)一以“一賬通”方式兌付到補(bǔ)助對象農(nóng)商銀行賬戶中，任何單位或個人不得截留、挪用和冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。

　　第十四條  農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助資金用于購買復(fù)產(chǎn)使用的種子、苗種、化肥、飼料、修復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施等用途。

　　第十五條  農(nóng)業(yè)災(zāi)后符合市級救助條件的，可同時享受市、區(qū)兩級救助。

　　第十六條  當(dāng)啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助并兌付救助資金后，中央或省追加救災(zāi)資金時，在本《辦法》第十二條的基礎(chǔ)上按比例覆蓋增加救助金額；當(dāng)災(zāi)害未達(dá)到本《辦法》第六條要求，而中央或省下?lián)芫戎Y金時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出資金分配方案，報區(qū)主任辦公會議同意后執(zhí)行。上級主管部門對農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十七條  社區(qū)必須指定專責(zé)人員到轄內(nèi)各受災(zāi)農(nóng)戶拍攝受損現(xiàn)場情況，形成電子文檔備查。按要求對申請人的申報情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第十八條  區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及各社區(qū)必須設(shè)立農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助工作舉報電話，當(dāng)接收到災(zāi)后復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼署名舉報或電話舉報時，社區(qū)要及時處理和核實，并將核實情況和處理意見答復(fù)舉報人。

　　第十九條  對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助資金的，責(zé)令退回違法所得；三年內(nèi)取消本救助的申報資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第二十條  本辦法由區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法發(fā)布之日起實施，有效期三年。

　　附件：

　　1．火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申請表

　　2．公示情況報告（式樣）

　　3．火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申報匯總表

　　4．真實性承諾書（式樣）

　　5．火炬開發(fā)區(qū)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助申報統(tǒng)計表