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文件：關(guān)于印發(fā)《中山火炬高新區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助實施方案》的通知

我區(qū)修訂并印發(fā)了《中山火炬高新區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助實施方案》（下稱“《實施方案》”），根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、修訂背景說明

2022年2月10日，我區(qū)印發(fā)實施《火炬開發(fā)區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助實施方案》（中開管〔2022〕13號），對上級糧食直補政策進(jìn)行配套補貼，該方案至2025年12月到期，需進(jìn)行修訂并將民眾街道種植糧食作物的單位和個人納入補貼范圍。故對《火炬開發(fā)區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助實施方案》（中開管〔2022〕13號）進(jìn)行修訂。

二、法律法規(guī)、規(guī)章政策依據(jù)

（一）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（2025年中央一號文件）

（二）中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《中山市糧食直補專項資金管理辦法》的通知（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2024〕5號）

（三）中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于調(diào)整糧食生產(chǎn)扶持政策的函》

三、主要內(nèi)容說明

《實施方案》分為六大點，包括：指導(dǎo)思想、補助對象、補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報時間及材料、補助審批及發(fā)放。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，保障糧食安全。

（二）補助對象。在中山火炬高新區(qū)（含中山港街道和民眾街道）轄區(qū)地域范圍內(nèi)種植糧食作物的單位和個人，相關(guān)單位或者個人應(yīng)持有與耕地權(quán)屬單位簽訂的租賃合同（或耕地使用證明）。

（三）補助范圍。補貼范圍為水稻種植、馬鈴薯種植兩種。同時必須滿足以下生產(chǎn)條件要求：

1．水稻種植：連片種植面積達(dá)到5畝或以上，同時符合中山市種植糧食補貼對象條件。

2．馬鈴薯種植：連片種植面積達(dá)到2畝或以上，同時符合中山市種植糧食補貼對象條件。

3．同一地塊同一時間種植1種以上糧食作物的，按補助標(biāo)準(zhǔn)最高的1種作物計算。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)。

1．種植水稻補助標(biāo)準(zhǔn)為1050元/畝/造（市級補助+區(qū)級補助），一年最多申報兩造。

2．種植馬鈴薯補助標(biāo)準(zhǔn)為500元/畝（市級補助+區(qū)級補助），只補冬種一造。

（五）申報時間及材料。

1．申報時間

（1）水稻種植：與中山市種植糧食直接補貼同步申請；

（2）馬鈴薯種植：與中山市種植糧食直接補貼同步申請。

2．申報材料

促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助申報對象根據(jù)申報內(nèi)容如實提供以下材料（復(fù)印件加蓋單位公章或本人簽名蓋指模）：

（1）《中山火炬高新區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助申請表》；

（2）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（單位申報需提供）；

（3）個人社?？ɑ蛑猩绞修r(nóng)商銀行存折賬號復(fù)印件；

（4）實際耕種者或法人（單位申報）身份證復(fù)印件；

（5）《土地租賃合同》復(fù)印件或有效土地證明（合作協(xié)議、村出具相關(guān)證明等）；

（6）糧食種植前、后及實施期間的照片資料、含經(jīng)緯度的定位圖等。

（六）補助審核及發(fā)放。為保障本項目實施的公平、公正、公開性，本項補助的申報由農(nóng)戶自愿申報，由村（社區(qū)）、農(nóng)業(yè)行政主管部門分別進(jìn)行受理核對、復(fù)核、審核三級審理，同時經(jīng)過村（社區(qū)）級、區(qū)（街道）級兩級公示，無異議后提交區(qū)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)放。

四、其他事項說明

（一）《實施方案》是以統(tǒng)籌促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性為目的，落實糧食生產(chǎn)安全責(zé)任提供的政策支持。凡經(jīng)查實是以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取補助的農(nóng)戶或經(jīng)營生產(chǎn)單位，除責(zé)令其限期退還違法所得外，在3年內(nèi)不給予任何支農(nóng)資金補助。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，將依法嚴(yán)肅處理。

（二）補助的申報審批全程接受社會的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門、村（社區(qū)）接到舉報投訴后，應(yīng)及時核實處理，并將處理意見回復(fù)舉報人。

（三）《實施方案》由區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會事務(wù)局、民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)。

《實施方案》按照屬地原則，中山港街道種糧補助申報事宜由區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會事務(wù)局進(jìn)行審核發(fā)放，民眾街道種糧補助申報事宜由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核發(fā)放。

（四）《實施方案》實施期限為發(fā)布之日起至2027年12月31日止。原《火炬開發(fā)區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補助實施方案》（中開管〔2022〕13號）廢止。