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當(dāng)事人：

當(dāng)事人一：張亞軒

居民身份證：4408211969********

住址：廣東省湛江市吳川市塘?鎮(zhèn)山心村*號(hào)

當(dāng)事人二：楊超生

居民身份證：4408831987********

住址：廣東省湛江市吳川市淺水鎮(zhèn)西蘿村*號(hào)*房

本機(jī)關(guān)（單位）于2025年2月13日對(duì)你單位（張亞軒、楊超生）未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生立案調(diào)查。現(xiàn)查明，你單位未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位（按照《中山市人民政府關(guān)于中山橫欄康龍六路14號(hào)“4·2”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（中府事故復(fù)[2024]50號(hào)）要求，事故調(diào)查認(rèn)定：鑫輝大廈的經(jīng)營(yíng)者張亞軒、楊超生未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。事故單位張亞軒、楊超生的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一、二款和第四十一條第二款的規(guī)定，由橫欄鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)事故單位張亞軒、楊超生對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員針對(duì)以上情況對(duì)楊超生進(jìn)行了詢問(wèn)，確認(rèn)了事故調(diào)查組形成的調(diào)查材料，并制作了詢問(wèn)筆錄。自2024年1月10日起，謝盈盈、陳輝將位于中山市橫欄康龍六路鑫輝大廈出租給張亞軒使用，2024年4月2日，鑫輝大廈外墻施工工地發(fā)生一起一人死亡、兩人輕傷的一般竹質(zhì)排柵坍塌事故，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查證實(shí)：你單位（張亞軒、楊超生）將鑫輝大廈排柵搭建及拆除工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的架子工李勇明、貼瓷磚承包方李東棋；未對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患(張英德在明知排柵上有工人在作業(yè)，拆除排柵有安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下仍要求無(wú)資質(zhì)的架子工李勇明進(jìn)行排柵拆除作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警戒線、警戒標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)工人交叉作業(yè))。調(diào)查人員多次通過(guò)電話，郵寄《詢問(wèn)通知書(shū)》等方式聯(lián)系張亞軒，但均無(wú)法聯(lián)系）。

以上事實(shí)有楊超生詢問(wèn)筆錄各1份；現(xiàn)場(chǎng)檢查照片4張；楊超生身份證復(fù)印件各1份；《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1 份；執(zhí)法人員下達(dá)的《詢問(wèn)通知書(shū)》；EMS郵寄單查詢記錄；執(zhí)法人員電話聯(lián)系記錄；事故調(diào)查組制作的張英德、李明、李東祺、黃熾友、陳輝、張亞軒、李勇明詢問(wèn)筆錄各2份；楊超生詢問(wèn)筆錄3份；葉超均詢問(wèn)筆錄1份；《中山市人民政府關(guān)于中山橫欄康龍六路“4.2”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（中府事故復(fù)[2024]50號(hào)）、《中山橫欄鎮(zhèn)康龍六路“4.2”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》、《橫欄鎮(zhèn)新茂村慶龍大道30號(hào)鑫輝大廈”4.2”一般竹質(zhì)腳手架坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告》；事故調(diào)查組調(diào)查形成的其他材料等證據(jù)證實(shí)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告”的規(guī)定，你單位（張亞軒、楊超生）對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

本機(jī)關(guān)（單位）于2025年4月23日向你單位（楊超生）郵寄送達(dá)《中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》、于2025年4月25日公告《中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利，并告知你單位（張亞軒、楊超生）依法享有的要求聽(tīng)證權(quán)利，對(duì)此，你單位（張亞軒、楊超生）于2025年4月26日提出陳述、申辯意見(jiàn)：1.擬處行政處罰金額顯失公平，超出合理限度，你單位（張亞軒、楊超生）無(wú)力承擔(dān)。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第16條，罰款需綜合違法情節(jié)、后果及整改情況。你單位（張亞軒、楊超生）已主動(dòng)墊付醫(yī)療費(fèi)用及部分賠償金并獲得受害者家屬諒解，顯著降低社會(huì)危害性，應(yīng)依法從輕處罰。2.經(jīng)濟(jì)承受能力不足:你單位（張亞軒、楊超生）當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況困難，58萬(wàn)元罰款遠(yuǎn)超實(shí)際履行能力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第66條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)允許分期繳納罰款。3.事故發(fā)生后你單位（張亞軒、楊超生）積極配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查及受害者家屬的賠償、安撫，與死者家屬達(dá)成和解協(xié)議，已履行部分安全管理義務(wù)。請(qǐng)求從輕處罰，辦理分期繳納罰款。經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)（單位）認(rèn)為：中山市人民政府關(guān)于中山橫欄康龍六路14號(hào)“4·2”一般坍塌事故是發(fā)生在2024年4月2日，但直至2025年1月6日，你單位（張亞軒、楊超生）才將賠償款支付給死者家屬，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第（二）項(xiàng)：事故發(fā)生單位對(duì)一般事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，對(duì)你單位（張亞軒、楊超生）處罰58萬(wàn)元，自由裁量也是適中的。故陳述、申辯意見(jiàn)不成立，不予采納。你單位（張亞軒、楊超生）未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

按照中山市應(yīng)急管理局《關(guān)于中山橫欄康龍六路14號(hào)“4.2”一般坍塌行政處罰提請(qǐng)合法性審查請(qǐng)示的批復(fù)》及本案違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第（二）項(xiàng)：事故發(fā)生單位對(duì)一般事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：“（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，確定違法行為適用的行政處罰裁量等次為一般。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，本機(jī)關(guān)（單位）決定對(duì)你單位（張亞軒、楊超生）作出如下行政處罰：

罰款人民幣伍拾捌萬(wàn)元整（￥580000）。

你單位（楊超生、張亞軒）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行各網(wǎng)點(diǎn)（詳見(jiàn)《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向中山市第一人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本決定的，本機(jī)關(guān)（單位）將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

因無(wú)法與你單位（張亞軒）取得聯(lián)系，現(xiàn)依法向你單位（張亞軒）公告送達(dá)《中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書(shū)》（粵中橫欄罰字〔2025〕第5-027號(hào)）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十一條自公告之日起30日內(nèi)，可到我單位領(lǐng)取該行政處罰決定書(shū)，經(jīng)過(guò)30日即視為送達(dá)。

特此公告。

中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府

2025年6月24日

    聯(lián)系單位：中山市橫欄鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局

    聯(lián)系地址：中山市橫欄鎮(zhèn)長(zhǎng)安南路39號(hào)二樓

    聯(lián)系人：盧先生、梁先生

    聯(lián)系電話：0760-87660236