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各村（居）委會，機關各部門，鎮(zhèn)屬各單位：

《橫欄鎮(zhèn)人民調解“以案定補”實施辦法》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                       中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年8月7日

  橫欄鎮(zhèn)人民調解“以案定補”實施辦法

為貫徹落實“健全多元化糾紛解決機制，深入推進案件繁簡分流，努力讓司法更高效”的精神，充分發(fā)揮人民調解化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，提高人民調解員及法律顧問的工作積極性和化解矛盾糾紛的效率，進一步健全我鎮(zhèn)人民調解工作的激勵機制，更好地體現人民調解在維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會中的作用，根據《人民調解法》《人民調解委員會組織條例》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、制定依據

（一）《人民調解法》第六條 國家鼓勵和支持人民調解工作?？h級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。 

（二）《人民調解委員會組織條例》第十三條各級人民政府對成績顯著的人民調解委員會和調解委員應當予以表彰和獎勵。

（三）《廣東省司法廳關于落實省民生實事 加強人民調解工作 健全社會矛盾糾紛化解機制行動計劃》（粵司辦〔2018〕172號）要求，全省全面實行“以案定補”制度、將指導經費、補助經費、補貼經費、聘用經費、辦案補貼和專家咨詢費等人民調解業(yè)務經費納入同級財政預算予以保障。

二、補貼方式

“以案定補”是指依據調解難易程度、涉及人員數量、涉案金額標的等，逐案確定獎補等級和標準。

三、補貼范圍

（一）橫欄鎮(zhèn)人民調解委員會及各村（居）人民調解委員會調解員成功調解的民間糾紛和社會矛盾糾紛；

（二）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問成功調解的民間糾紛和社會矛盾糾紛。   

四、補貼辦法

（一）成功調解簡易糾紛案件，每件補貼100元

簡易糾紛包括：鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、合同賠償、土地承包等糾紛。

有以下情形之一的，可認定為簡易糾紛案件：

    1.涉案當事人在4人以下且事實清楚、權利義務關系明確、案情簡單；

    2.給付標的在1萬元以下。

    （二）成功調解普通矛盾糾紛案件，每件補貼200元

    有以下情形之一的，可認定為一般矛盾糾紛案件：

    1.涉案人數4-10人；

    2.給付標的1萬元（含）以上，5萬元以下。

    （三）成功調解疑難復雜糾紛案件，每件補貼300元

    有以下情形之一的，可認定為疑難復雜糾紛案件：

    1.涉案人數10-30人；

    2.給付標的5萬元（含）以上，20萬元以下；

    3.涉及兩個以上鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的矛盾糾紛；

    4.因案傷殘或死亡3人以下；

    5.其他經橫欄司法所研究認定為疑難復雜糾紛的案件。

    （四）成功調解特別重大糾紛案件，每件補貼1000元

    有以下情形之一的，可認定為特別重大糾紛案件：

    1.涉案人數超過30人；

    2.給付標的在20萬元（含）以上；

    3.因案傷殘或死亡3人以上；

    4.經鎮(zhèn)級以上領導批轉的或對發(fā)生地社會穩(wěn)定有重大影響的糾紛；

    5.突發(fā)的群體性矛盾糾紛；

    6.激化的群體性事件、群體性越級上訪或發(fā)生“民轉刑”苗頭的糾紛；

    7.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

    8.經鎮(zhèn)黨委、政府或市屬有關部門研究認定的重大矛盾糾紛案件。

    五、獎勵審核

    （一）申領條件

    1.調解主體適格；

    2.調解的糾紛屬于人民調解委員會受理的范圍;

    3.調解程序合法，適用法律、法規(guī)正確，資料齊全，各調解委員會應按一案一檔裝訂成卷。調解協議書必須統一使用司法行政部門印制的格式文書，制作規(guī)范，并加蓋人民調解員及法律顧問所在的村（社區(qū)）所在的人民調解委員會印章。

    （二）補貼的發(fā)放

    “以案定補”實行一案一補。調解成功一件補貼一件，二人以上共同調解、跨村（社區(qū)）調解的同一宗案件，按一件計算。

人民調解案件“以案定補”補助每半年申報一次，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調解員和法律顧問向鎮(zhèn)司法所提交補貼申請表及相關材料，由鎮(zhèn)司法所依據考核結果在每年5月和12月發(fā)放，按照“誰調解、獎勵誰”的原則，獎金直接發(fā)放至個人。

    六、紀律要求

    （一）堅持實事求是的原則，確保所上報的調解糾紛案卷真實、準確、公正、合法；

    （二）人民調解案件數要與年統計報表數量相符；

    （三）嚴禁弄虛作假騙取工作補貼。經審核或舉報發(fā)現申報資料不真實的，取消當年評優(yōu)評先資格，已領取補貼的，追回補貼資金，并追究相關責任并予以通報；

    （四）各人民調解員及法律顧問對受理的矛盾糾紛，應按照調解時限規(guī)定及時組織調解，調解不成的案件，必須及時移交上一級調委會或引導當事人進入訴訟程序或其它合法途徑。

    七、本《辦法》自發(fā)文之日起實施，原《橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)<橫欄鎮(zhèn)調解化解矛盾糾紛“以獎代補、以案定補”實施辦法>的通知》（橫府辦〔2018〕45號）同時廢止，解釋權屬橫欄司法所。