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各村（居）委會(huì)，機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。                    

中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府

2024年5月7日

橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易行為，確保交易公開、公平、公正，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，落實(shí)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體組織成員合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理的指導(dǎo)意見》（中委農(nóng)工辦〔2021〕81號(hào)）、《中山市簡(jiǎn)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目流程指導(dǎo)意見（修訂稿）》等有關(guān)規(guī)定以及統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)要求，結(jié)合我市農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）使用和本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用范圍

（一）本細(xì)則所指農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源包括： 

1.法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源； 

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品等資產(chǎn)； 

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)； 

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)； 

5.農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)； 

6.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)； 

7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)； 

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)； 

9.屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)； 

10.依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。 

（二）本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易

1.包括但不限于將集體資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、租賃、拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)，以及工程發(fā)包、招標(biāo)，貨物、服務(wù)采購等交易行為和相關(guān)管理活動(dòng)。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易應(yīng)當(dāng)以保障農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益為宗旨，遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過程公開，按照“應(yīng)上盡上”的要求，通過中山市農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市一體化”）進(jìn)行交易，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

3.下列農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止流轉(zhuǎn)交易： 

（1）已被司法、行政機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的； 

（2）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

（3）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不齊全或弄虛作假的，以及未經(jīng)相關(guān)民主決策程序的； 

（4）法律、法規(guī)明文禁止交易的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集體資產(chǎn)管理和交易，必須接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)和監(jiān)管。

二、交易管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易實(shí)行“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序”推進(jìn)交易規(guī)范化管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在制定交易方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求或標(biāo)的物實(shí)際情況，合理設(shè)置報(bào)名資質(zhì)、資格要求或受讓資格條件，但不應(yīng)出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（一）合理確定底價(jià)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)合理確定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源出租的底價(jià)，也可委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，首次交易底價(jià)一般不低于評(píng)估結(jié)果。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或重大投資、合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。工程項(xiàng)目估算投資金額50萬元以上的，應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具中介預(yù)算書。

（二）規(guī)范合同期限。農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，如耕地、魚塘、花地等的流轉(zhuǎn)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)用途不同以及可預(yù)見的發(fā)展規(guī)劃確定合同期限。物業(yè)廠房、市場(chǎng)及非農(nóng)用地合同，應(yīng)根據(jù)租賃用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及建設(shè)投資的發(fā)展需要確定合同期限。

1.農(nóng)用地流轉(zhuǎn)期限一般為3-5年，魚塘一般不超過5年，年生作物（如花卉、綠化苗木）種植用地一般不超過10年。符合法律法規(guī)規(guī)定從事優(yōu)質(zhì)水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖及花卉苗木種植等資金、技術(shù)密集型的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)集體民主決策后，合同期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。如流轉(zhuǎn)期超過上述年限或規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連片開發(fā)50畝以上的農(nóng)用地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交相關(guān)材料說明原因，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)行發(fā)包。

2.非農(nóng)用地如工業(yè)用地的出租，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展需要和有利于維護(hù)農(nóng)村集體利益考慮，合理確定合同期限，但租賃期限最長(zhǎng)不超過20年。

3.涉及廠房物業(yè)、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔位的發(fā)包、租賃等，合同期限一般以2-5年為宜；對(duì)于投資較大、預(yù)訂性的特殊廠房、租賃面積較大的客戶可適當(dāng)延長(zhǎng)租期；對(duì)于污染嚴(yán)重、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不予出租或續(xù)租。

4.涉及工程建筑、物業(yè)維修、承攬等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際情況而定，建議合同期限一般不超過3年；涉及借款、供水供電、委托代理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，合同限期一般不超過5年。

5.涉及“三舊”改造、“政府儲(chǔ)備用地”等土地臨時(shí)租賃，應(yīng)當(dāng)與承租人公開協(xié)商，經(jīng)民主議事程序表決同意后，簽訂不定期臨時(shí)租賃合同或委托管理合同，臨時(shí)租賃合同期限一般不超過2年。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)民主議事程序通過后，適當(dāng)延長(zhǎng)臨時(shí)租賃合同期限。

6.對(duì)經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，通過合作開發(fā)形式進(jìn)行的，最高年限不得超過同類用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度

1.投標(biāo)保證金（競(jìng)投保證金）：資產(chǎn)出租、發(fā)包類：競(jìng)投保證金一般不超過標(biāo)的總額的2%；出讓、轉(zhuǎn)讓交易按底價(jià) 2%計(jì)算。工程施工、貨物采購類：投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。工程勘察設(shè)計(jì)類：投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。

2.風(fēng)險(xiǎn)保證金（履約保證金）：明確“先付租金，后使用”的原則，租賃合同中應(yīng)約定承租方按一定時(shí)限或一定比例繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。保證金一般不低于合同年租金的30％，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)提高保證金比例。

3.租金遞增機(jī)制：合同期限超過一定年限的，建議在合同中設(shè)定租金遞增條款，一般租金每3-5年有適當(dāng)?shù)倪f增。

（四）執(zhí)行民主決策制度

1.尊重我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)村級(jí)統(tǒng)一核算后大部分的村（社區(qū)）仍按村、組分賬結(jié)算的實(shí)際，實(shí)行村級(jí)和組級(jí)資產(chǎn)項(xiàng)目分類表決。若各村（社區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程對(duì)成員大會(huì)和成員代表會(huì)議表決的事項(xiàng)已作出具體規(guī)定的，按本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)章程須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；若未作出具體規(guī)定的，參照以下指導(dǎo)規(guī)則執(zhí)行：

（1）村級(jí)項(xiàng)目的民主決策規(guī)則。

（2）組級(jí)項(xiàng)目的民主決策規(guī)則。

（3）財(cái)政配套或獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。

村黨委牽頭根據(jù)相關(guān)文件、紀(jì)要的要求結(jié)合本村實(shí)際需要進(jìn)行充分醞釀項(xiàng)目方案后，100萬元（含）以下項(xiàng)目召開村（社區(qū)）“兩委”班子成員會(huì)議進(jìn)行表決，100萬元（含）以上項(xiàng)目召開村（社區(qū)）班子成員擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行表決。

2.民主表決的事項(xiàng)

提交表決的交易方案應(yīng)至少包括以下事項(xiàng)：

（1）農(nóng)業(yè)土地發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性土地出租、物業(yè)租賃項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目規(guī)模；租賃年限、起止時(shí)間；租賃用途；交易方式；交易底價(jià)及其下調(diào)規(guī)則；每次增價(jià)幅度；租賃期間租金遞增規(guī)則；交易保證金；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

（2）物業(yè)抵押、出售項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目規(guī)模；交易方式；交易價(jià)格；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

（3）物業(yè)拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目規(guī)模；交易方式；交易底價(jià)及其下調(diào)規(guī)則；公開增價(jià)值；交易保證金；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

（4）建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目規(guī)模；交易上限價(jià)及其上調(diào)規(guī)則；交易方式；每次降價(jià)幅度（公開競(jìng)價(jià)才需）；交易保證金；投標(biāo)人資質(zhì)要求；項(xiàng)目建設(shè)主要要求；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

（5）貨物采購項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；貨物的數(shù)量；交易上限價(jià)及其上調(diào)規(guī)則；交易方式；每次降價(jià)幅度（公開競(jìng)價(jià)才需）；交易保證金；投標(biāo)人資質(zhì)要求；貨物的型號(hào)、規(guī)格等具體要求；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

（6）服務(wù)采購項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱；服務(wù)內(nèi)容；服務(wù)期限；交易上限價(jià)及其上調(diào)規(guī)則；交易方式；公開降價(jià)值（公開競(jìng)價(jià)才需）；交易保證金；投標(biāo)人資質(zhì)要求；服務(wù)的主要需求；違約責(zé)任；其它事項(xiàng)。

3.為提高交易效率、節(jié)約交易成本，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可將當(dāng)年度計(jì)劃實(shí)施的須經(jīng)成員代表會(huì)議表決的所有或多個(gè)村級(jí)資產(chǎn)交易項(xiàng)目初步方案集中提交成員代表會(huì)議表決，表決通過的項(xiàng)目其具體交易事項(xiàng)分別由村（社區(qū)）班子成員會(huì)議或村（社區(qū)）班子成員擴(kuò)大會(huì)議另行表決確定；將當(dāng)年度計(jì)劃實(shí)施的須經(jīng)成員大會(huì)表決的所有或多個(gè)組級(jí)資產(chǎn)交易項(xiàng)目初步方案集中提交成員大會(huì)表決，表決通過的項(xiàng)目其具體交易事項(xiàng)由成員代表會(huì)議另行表決確定。

（五）民主監(jiān)督交易

1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席與三資項(xiàng)目相關(guān)的各類會(huì)議活動(dòng)，主要監(jiān)督村務(wù)按照規(guī)定程序進(jìn)行決策的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反決策程序的行為。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督村、組兩級(jí)的集體“三資”運(yùn)作情況，特別是加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督。

3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，對(duì)村、組兩級(jí)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算以及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。

三、交易類型及方式

農(nóng)村集體建設(shè)工程屬于農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)文件要求選擇交易方式，沒有相關(guān)文件要求的參照本細(xì)則執(zhí)行。

根據(jù)交易項(xiàng)目的不同類別和特點(diǎn)，農(nóng)村集體“三資”交易分為收入類項(xiàng)目和支出類項(xiàng)目，其中支出類包括工程建設(shè)項(xiàng)目以及服務(wù)、貨物采購項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目一般按以下交易方式進(jìn)行：

（一）收入類項(xiàng)目。包括集體資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包、租賃、拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等資產(chǎn)交易項(xiàng)目。一般采用公開競(jìng)價(jià)、簡(jiǎn)易掛牌交易、續(xù)約交易、公開招標(biāo)、公開協(xié)商等方式進(jìn)行交易。

1.公開競(jìng)價(jià)交易：指集體資產(chǎn)通過競(jìng)投人競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的形式，按照“價(jià)高者得”原則確定競(jìng)得人的交易方式。一般通過市一體化平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，按照市一體化平臺(tái)的競(jìng)投規(guī)則和保證金管理制度執(zhí)行。

2.簡(jiǎn)易掛牌交易：指經(jīng)至少一輪公開網(wǎng)上競(jìng)投后仍無人報(bào)名、競(jìng)投人均未出價(jià)的情況下，采取以公開競(jìng)投的底價(jià)進(jìn)行掛牌，掛牌期間按照“先到先得”原則確定競(jìng)得人的交易方式。掛牌交易具體事項(xiàng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定。

3.續(xù)約交易：指符合下列條件之一的且信譽(yù)良好的原承租方原則上在原合同到期前12個(gè)月內(nèi)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)，經(jīng)“四議兩公開”議事決策程序表決通過后可按要求進(jìn)行續(xù)約交易。已續(xù)約的合同不再進(jìn)行續(xù)約，再次續(xù)約期限累計(jì)不超過20年。續(xù)約租金參照最新周邊招租市場(chǎng)價(jià)或在原合同最后一期租金基礎(chǔ)上有所增加，增幅不少于10%進(jìn)行續(xù)約。

（1）規(guī)模以上或納入市龍頭企業(yè)：經(jīng)我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)庫的規(guī)模以上企業(yè)；未達(dá)到規(guī)模以上但承諾在續(xù)約1—3年內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)；已納入市龍頭企業(yè)；資產(chǎn)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要來源（占經(jīng)營(yíng)總收50％以上）的企業(yè)。

（2）持續(xù)經(jīng)營(yíng)：在原租賃期內(nèi)不改變標(biāo)的用途且持續(xù)經(jīng)營(yíng)已達(dá)5年以上的工業(yè)物業(yè)、占地1000平方米以上的市場(chǎng)或原合同最后年租金50萬元以上的商服物業(yè)。原合同為土地出租，承租方自建物業(yè)且一直自主經(jīng)營(yíng)使用達(dá)5年以上，合同期滿后地上建筑物無償歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可認(rèn)定為持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（3）土地臨時(shí)租賃：承包人經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好，租金繳納及時(shí)且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地上存在大量不宜在合同結(jié)束日前移走作物的；涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開發(fā)的；涉及“三舊”改造、“政府儲(chǔ)備用地”等土地臨時(shí)租賃的。

4.小額簡(jiǎn)易交易：指合同期限在一年內(nèi)、合同金額低于5000元的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，可通過簡(jiǎn)化交易程序達(dá)成交易。小額簡(jiǎn)易交易流程指引：民主決策-一體化平臺(tái)提交交易申請(qǐng)-鎮(zhèn)審核發(fā)布交易公告-線下報(bào)名、繳納保證金-簽訂合同-發(fā)布成交公告。

5.公開招標(biāo)：參照招標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

6.公開協(xié)商：公開協(xié)商包括公開遴選和定向協(xié)商。公開遴選就是通過公開、公平、公正的程序進(jìn)行，包括發(fā)布遴選公告、接受報(bào)名、考察、評(píng)審、成交結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，最終選擇最優(yōu)合作方。定向協(xié)商就是與特定意向人定向協(xié)商達(dá)成交易。經(jīng)“四議兩公開”議事決策程序表決通過后可按要求進(jìn)行公開協(xié)商。公開協(xié)商的交易項(xiàng)目租金單價(jià)不低于同期周邊同類型資產(chǎn)的平均價(jià)格，集體資產(chǎn)有分類指導(dǎo)或評(píng)估規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定。

符合以下條件之一的，可采用定向協(xié)商方式交易：

（1）集體經(jīng)濟(jì)組織與各級(jí)政府或其代表機(jī)構(gòu)（含國(guó)企央企，省屬、市屬、鎮(zhèn)屬企業(yè)）的交易項(xiàng)目，本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的村組集體經(jīng)濟(jì)組織間的交易項(xiàng)目。

（2）涉及公共利益或民生的項(xiàng)目：主要包括用于公辦的生活生產(chǎn)供水系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、電氣熱供應(yīng)系統(tǒng)、衛(wèi)生保健養(yǎng)老系統(tǒng)、文化教育系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)等項(xiàng)目。

（3）在同一村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)租用集體物業(yè)5000平方米以上或租用集體土地自建物業(yè)面積5000平方米以上且已租用5年以上的企業(yè)，因增資擴(kuò)產(chǎn)或企業(yè)配套擴(kuò)建需要租用、新建物業(yè)的項(xiàng)目。

（4）具有市級(jí)或以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)；經(jīng)我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)庫的規(guī)模以上企業(yè)。

（5）符合各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向政策或連片開發(fā)的項(xiàng)目；符合村鎮(zhèn)推進(jìn)低效工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)（“工改”）的項(xiàng)目；需要招商引資或重點(diǎn)投資的項(xiàng)目，包括直接由鎮(zhèn)政府招商的或者按照鎮(zhèn)政府招商標(biāo)準(zhǔn)招商的。

（6）屬于村（社區(qū)）長(zhǎng)租合同、問題合同、非法土地轉(zhuǎn)讓等歷史遺留行為及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等特殊情況的，適宜通過有效協(xié)商解決處理的項(xiàng)目。

（7）經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究同意的其他需采用定向協(xié)商方式的項(xiàng)目。

除公開競(jìng)價(jià)、簡(jiǎn)易掛牌、續(xù)約、小額簡(jiǎn)易交易、公開招標(biāo)以及定向協(xié)商交易方式外，仍無法滿足項(xiàng)目交易需求的，可選用公開遴選方式進(jìn)行交易。公開協(xié)商流程指引：民主決策-立項(xiàng)申請(qǐng)-鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核-發(fā)布遴選（定向）公告-組織遴選（協(xié)商）-成交結(jié)果公示-簽訂合同-發(fā)布成交公告。

（二）第一支出類項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目。一般采用公開競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開邀請(qǐng)報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式進(jìn)行。

1.競(jìng)爭(zhēng)性談判：指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采用最低價(jià)法確定成交供應(yīng)商的采購方式。

2.公開邀請(qǐng)報(bào)價(jià)：指采用一次平均價(jià)法或最低價(jià)法確定施工單位。

3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商：指按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批同意，可采用此方式。

4.工程項(xiàng)目參照《中山市簡(jiǎn)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目流程指導(dǎo)意見（修訂稿）》執(zhí)行：

（1）50萬以下項(xiàng)目：屬于中山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，通過一體化平臺(tái)“工程建設(shè)”模塊進(jìn)行立項(xiàng)審批，其中評(píng)標(biāo)方式須采用一次平均價(jià)法；屬于非中山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目納入橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，經(jīng)橫欄鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議審批后，在村（社區(qū)）交易站通過公開競(jìng)價(jià)或公開邀請(qǐng)報(bào)價(jià)方式確定項(xiàng)目承接人。

（2）50萬以上（含50萬）項(xiàng)目：通過一體化平臺(tái)“工程建設(shè)”模塊進(jìn)行立項(xiàng)審批，并委托招標(biāo)代理組織公開交易，通過電子招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審；交易評(píng)審過程資料開標(biāo)完成后報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔備案并上傳系統(tǒng)。

（三）第二支出類項(xiàng)目，服務(wù)、貨物采購項(xiàng)目

1.服務(wù)采購：一般采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開競(jìng)價(jià)、公開遴選等方式進(jìn)行。

2.貨物采購：一般采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開遴選、現(xiàn)場(chǎng)采購、公開競(jìng)價(jià)、書面報(bào)價(jià)等方式進(jìn)行。采用現(xiàn)場(chǎng)采購方式交易的項(xiàng)目，由村（社區(qū)）班子成員或村民（股民）代表和村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員組成談判小組或采購小組直接與交易意向人協(xié)商議價(jià)或到供貨現(xiàn)場(chǎng)比價(jià)選購。

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易選用的交易方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出初步意見，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實(shí)際情況提出指導(dǎo)意見。如有上級(jí)相關(guān)文件指導(dǎo)或鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定有其他要求的，參照?qǐng)?zhí)行。

采用公開招標(biāo)、公開邀請(qǐng)報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式交易的項(xiàng)目由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理公司通過電子招標(biāo)系統(tǒng)組織開標(biāo)、評(píng)審；采用公開競(jìng)價(jià)的資產(chǎn)通過一體化平臺(tái)交易大廳進(jìn)行；采用公開協(xié)商、書面報(bào)價(jià)等線下交易的項(xiàng)目一般由村交易站組織交易。

四、交易流程

（一）制定交易方案

1.醞釀交易方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在征求村民意見的基礎(chǔ)上，召開有村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加的村（社區(qū)）班子成員和村民（股東）代表會(huì)議，按照第二章的規(guī)定研究交易事項(xiàng)，并由村委會(huì)負(fù)責(zé)制定或指導(dǎo)制定交易方案和合同樣本。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的抵押、出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓等，在項(xiàng)目交易前還必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，具體評(píng)估辦法按照省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定交易方案時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露交易標(biāo)的信息，包括質(zhì)量、權(quán)屬等相關(guān)信息。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及交易機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)的相關(guān)質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵等問題承擔(dān)法律責(zé)任，由交易雙方承擔(dān)法律責(zé)任。醞釀好的交易方案可先提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行預(yù)審，根據(jù)預(yù)審意見完善方案后再進(jìn)行民主決策程序。

2.民主議決方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、方式、范圍等要素，將交易方案按照第二章規(guī)定的民主決策制度和議事規(guī)則，提交村（社區(qū)）班子成員會(huì)議、村（社區(qū)）班子成員擴(kuò)大會(huì)議、成員代表會(huì)議或成員大會(huì)進(jìn)行討論、表決。

3.公示交易方案。交易方案表決通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將資產(chǎn)交易方案和民主表決簽名表及相關(guān)資料在村（組）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示期不少于5日，公示內(nèi)容由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公示開始時(shí)進(jìn)行拍照存檔，存檔照片需呈現(xiàn)拍照的時(shí)間水印。

村（社區(qū)）班子成員會(huì)議或村（社區(qū)）班子成員擴(kuò)大會(huì)議表決的事項(xiàng)，公示期內(nèi)，有1/10以上的成員代表提出異議的，應(yīng)當(dāng)完善交易方案提交成員代表會(huì)議重新表決；成員代表會(huì)議表決的事項(xiàng)，公示期內(nèi)，有1/10以上的有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)完善交易方案提交成員大會(huì)重新表決。

（二）立項(xiàng)申請(qǐng)

交易方案公示期滿無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交《交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》及以下有關(guān)紙質(zhì)資料并將全部資料上傳至一體化平臺(tái)進(jìn)行立項(xiàng)審批：

    1.村委會(huì)議記錄和交易方案表決記錄表（含交易方案）、合同樣本。

    2.交易方案表決記錄表（含交易方案）公示圖片。

3.成員大會(huì)（或戶代表）會(huì)議記錄、開會(huì)圖片、交易方案、成員大會(huì)（或戶代表）表決記錄表（含交易方案）、測(cè)量圖等。

4.交易方案成員大會(huì)（或戶代表）表決記錄表（含交易方案）、合同樣本等公示圖片。

5.設(shè)計(jì)圖紙、中介預(yù)算或工程量?jī)r(jià)格清單。

以上所列第1、2項(xiàng)為所有項(xiàng)目均須提交的資料，第3、4項(xiàng)為成員大會(huì)表決項(xiàng)目必須提交的資料，第5項(xiàng)為建設(shè)工程項(xiàng)目須提交的資料。

民主表決通過后90日內(nèi)未向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)的，原已表決通過的結(jié)果，不能作為日后提出交易申請(qǐng)時(shí)需提供的佐證資料。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到村（社區(qū)）提交的資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)交易項(xiàng)目的類別和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠玫?、?guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、集體建設(shè)用地政策和民主議事等情況進(jìn)行審核，個(gè)別需要另行組織相關(guān)部門或提交鎮(zhèn)黨委會(huì)進(jìn)行評(píng)審的，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)行。對(duì)符合要求的予以立項(xiàng)和提出指導(dǎo)實(shí)施意見；對(duì)不符合立項(xiàng)要求的申請(qǐng)，對(duì)其提出修改意見或告知不予受理的原因。

（三）發(fā)布交易信息

交易申請(qǐng)資料審核通過后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和村（社區(qū)）在市一體化平臺(tái)、鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)、村（組）務(wù)公開欄和其它相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告（具體發(fā)布范圍由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定），公告期限不少于5個(gè)工作日。委托招標(biāo)代理或鎮(zhèn)公共資源管理交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織交易的項(xiàng)目公告期參照招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在村（組）務(wù)公開欄張貼的招標(biāo)公告由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公告時(shí)進(jìn)行拍照存檔，存檔照片需呈現(xiàn)拍照的時(shí)間水印。

（四）組織交易

1.注冊(cè)登記。市一體化平臺(tái)競(jìng)投人可以自然人、法人或其他組織身份在平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。自然人注冊(cè)通過填報(bào)相關(guān)個(gè)人信息系統(tǒng)自動(dòng)審核通過，其余身份需鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后審核通過方可報(bào)名。電子招標(biāo)系統(tǒng)交易按照指引完成注冊(cè)即可。

2.報(bào)名登記。招標(biāo)公告發(fā)布后，競(jìng)投人按照市一體化平臺(tái)或電子招標(biāo)系統(tǒng)要求進(jìn)行報(bào)名登記和完成線上繳納投標(biāo)保證金。競(jìng)投人可通過電子招標(biāo)系統(tǒng)免費(fèi)獲取項(xiàng)目文件。

3.開標(biāo)過程。

委托招標(biāo)代理或鎮(zhèn)公共資源管理交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織交易的項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序參照招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

（1）由村交易站組織交易的項(xiàng)目，村（社區(qū)）必須安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全程組織開標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人有資質(zhì)要求的村交易站組織的公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，開標(biāo)前，在場(chǎng)的村招標(biāo)監(jiān)督小組成員需對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，并簽名確認(rèn)；若符合投標(biāo)人資格要求的報(bào)名單位不足3家，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

村交易站組織的公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目競(jìng)投程序一般包括：唱讀合同樣本條款、補(bǔ)充說明相關(guān)事項(xiàng)、解答投標(biāo)人提出的疑問、說明競(jìng)投規(guī)則、投標(biāo)人報(bào)價(jià)競(jìng)投、成交確認(rèn)等步驟。

投標(biāo)人無資質(zhì)要求的村交易站組織的公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，若開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無人應(yīng)標(biāo)，從開標(biāo)當(dāng)日計(jì)起5個(gè)工作日內(nèi)，在不改變交易條件的情況下，按照先到先得的原則，投標(biāo)意向人可與招標(biāo)人以不低于交易底價(jià)或不高于交易上限價(jià)進(jìn)行交易；若5個(gè)工作日內(nèi)無人應(yīng)標(biāo)，該項(xiàng)目需重新組織交易。

（2）通過一體化平臺(tái)進(jìn)行電子競(jìng)投、掛牌交易的項(xiàng)目，按照交易大廳在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行出價(jià)（報(bào)價(jià)）。

（3）通過電子招標(biāo)系統(tǒng)交易的項(xiàng)目，使用專用電子投標(biāo)文件編輯工具制作投標(biāo)文件，通過該電子交易系統(tǒng)上傳電子投標(biāo)文件，專家線上評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。

（五）發(fā)布中標(biāo)信息

委托招標(biāo)代理或鎮(zhèn)公共資源管理交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織交易的項(xiàng)目，其成交結(jié)果需在該項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站、公告欄、一體化平臺(tái)等進(jìn)行公示，公示期參照招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

通過一體化平臺(tái)交易大廳進(jìn)行的電子交易，交易成功的項(xiàng)目，其成交結(jié)果需在項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站、公告欄等進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。交易過程中出現(xiàn)流拍情況的，需在項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站、公告欄等進(jìn)行公告。

在村（組）務(wù)公開欄張貼的成交結(jié)果公示或公告時(shí)進(jìn)行拍照存檔，存檔照片需呈現(xiàn)拍照的時(shí)間水印。成交結(jié)果公示期內(nèi)經(jīng)異議有效的，取消中標(biāo)人資格并選定第二中標(biāo)人或重新招標(biāo)。

（六）延遲、暫?；蚪K止交易

委托招標(biāo)代理或鎮(zhèn)公共資源管理交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織交易的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)的延遲、暫停或終止等參照有關(guān)招標(biāo)采購法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

村交易站組織交易的項(xiàng)目，其交易活動(dòng)擬延遲、暫停或終止的，須由有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面報(bào)告說明情況，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)提出處置的指導(dǎo)意見，最終是否延遲、暫?；蚪K止由有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行決定，最終處置決定須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（七）合同簽訂和交易資料歸檔

1.投標(biāo)人無資質(zhì)要求的村交易站組織的公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)交易成功后，交易雙方須于5個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。

2.投標(biāo)人有資質(zhì)要求的村交易站組織的公開競(jìng)價(jià)項(xiàng)目成交結(jié)果公示期滿無異議的，交易雙方須于公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。

3.委托招標(biāo)代理或鎮(zhèn)公共資源管理交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織交易的項(xiàng)目成交結(jié)果公示期滿無異議的，交易雙方須參照招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限簽訂書面合同。

4.凡是立項(xiàng)申請(qǐng)通過一體化平臺(tái)進(jìn)行審批的項(xiàng)目，書面合同簽訂完畢后須同步錄入和上傳至一體化平臺(tái)合同管理欄目。中標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，視為棄標(biāo)，繳納的交易保證金不予退回。

5.合同簽訂后，村交易站須于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易資料進(jìn)行分類整理一式兩份，一份由村（社區(qū)）存檔保管，另一份報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。歸檔資料若只有一份原件的，原件由村（社區(qū)）保管，復(fù)印件報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，報(bào)送的資料均須加蓋公章。通過一體化平臺(tái)進(jìn)行立項(xiàng)的項(xiàng)目，還需將相關(guān)資料整理后上傳至系統(tǒng)，并按系統(tǒng)流程要求完成項(xiàng)目流程。

6.對(duì)符合條件的農(nóng)村集體交易合同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給予登記備案，未經(jīng)民主議決程序和相關(guān)部門審批的項(xiàng)目合同不予備案。對(duì)合同內(nèi)容不完善或存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)提出完善建議或整改意見，視情況提出是否需要重新簽訂合同或進(jìn)行民主議事程序的意見。

7.未在規(guī)定期限內(nèi)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送備案資料的，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將暫停受理有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的交易申請(qǐng)；如遇特殊情況未能在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送備案資料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備并申請(qǐng)延遲報(bào)送。

五、追究責(zé)任

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，按有關(guān)法律法規(guī)制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）競(jìng)投人責(zé)任。競(jìng)投人或特定意向人在集體資產(chǎn)交易活動(dòng)中有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，受讓方交易完成并公示結(jié)束后拒不簽約或不按公告約定繳交有關(guān)應(yīng)付價(jià)款的，存在拖欠集體租金或其他款項(xiàng)以及霸占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，存在不按合同約定、逾期不清場(chǎng)、拒絕交出合同標(biāo)的物的，將其列入交易信用警示名單，涉嫌違法犯罪的移交公安部門或司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人。集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本細(xì)則規(guī)定，存在以下行為的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)人民政府給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬、建議罷免、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的，依法追究民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.故意拆分工程項(xiàng)目或對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的；

2.不按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)入平臺(tái)交易的；

3.交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的；

4.不按規(guī)定履行民主表決程序的；

5.擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；

6.交易后不按規(guī)定簽訂合同的；

7.與他人串通損害農(nóng)村集體利益的；

8.其他違反農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

六、 附則

（一）本細(xì)則參照國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)采購法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定制定，如有抵觸，遵照上級(jí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，將根據(jù)最新政策法律法規(guī)執(zhí)行。期間上級(jí)發(fā)布最新指導(dǎo)性文件時(shí)，按上級(jí)文件要求執(zhí)行。

（二）本細(xì)則由橫欄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。《中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則>的通知》（橫府辦〔2016〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀