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　　2023年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面有效推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)新時(shí)代法治建設(shè)重大部署

　　把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神擺上鎮(zhèn)黨委重要議事日程，以黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組的形式，專題深入學(xué)習(xí)黨的二十大主要內(nèi)容。召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神報(bào)告會(huì)，傳達(dá)黨的二十大精神以及省委、市委傳達(dá)貫徹黨的二十大精神的大會(huì)精神。制定《黃圃鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，精心組織開展黨的二十大精神宣傳宣講，進(jìn)一步謀深謀實(shí)事關(guān)黃圃高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的一系列工作。同時(shí)緊扣全面深化法治黃圃建設(shè)的目標(biāo)，大力弘揚(yáng)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)防和化解矛盾糾紛，立足我鎮(zhèn)實(shí)際謀劃推動(dòng)法治建設(shè)工作貫徹落實(shí)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)議“第一議題”的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)議“第一議題”集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想共2次，組織開展習(xí)近平法治思想宣傳5次。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，強(qiáng)化基層黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。緊密圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，制定《黃圃鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》《2023年黃圃鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》，堅(jiān)定不移以法治思維推動(dòng)低效工業(yè)園改造、水污染治理、綠美黃圃、綜合行政執(zhí)法改革、政務(wù)服務(wù)、公共法律服務(wù)等工作依法有序開展，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)法治黃圃。

　　三、切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　我鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由黨委書記任組長(zhǎng)的中共黃圃鎮(zhèn)黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，定期聽取有關(guān)法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”；推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，履行法院生效裁判率為100%。推動(dòng)法律顧問(wèn)參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策，提升鄉(xiāng)村法治化水平，石軍村被確認(rèn)為2023年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。鎮(zhèn)黨委書記親自推動(dòng)我鎮(zhèn)開展法治建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，經(jīng)評(píng)選，我鎮(zhèn)獲評(píng)為2023年中山市法治建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)街。

　　四、全面依法履行政府職能，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)范性文件管理，促進(jìn)依法行政決策

　　嚴(yán)格按照《黃圃鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件合法性審查制度》要求制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格依法行政、切實(shí)防止亂發(fā)文件。2023年，我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件1份，并及時(shí)公布我鎮(zhèn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件，完成全面清理行政規(guī)范性文件、涉及行政復(fù)議的規(guī)章規(guī)范性文件等工作，切實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)鎮(zhèn)政府官網(wǎng)、“黃圃發(fā)布”微信平臺(tái)、調(diào)查問(wèn)卷等形式，拓寬重大行政決策公眾參與渠道；落實(shí)司法所負(fù)責(zé)人列席討論重大行政決策制度；進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策事項(xiàng)討論、規(guī)范性文件制定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。

　　（二）堅(jiān)持行政執(zhí)法改革，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法工作新格局

　　1.積極推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”管理，持續(xù)在優(yōu)化完善執(zhí)法體系上發(fā)力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的工作體制。2023年，我鎮(zhèn)順利通過(guò)中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)首批試點(diǎn)單位驗(yàn)收。

　　2.充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會(huì)作用。我鎮(zhèn)每季度召開綜合行政執(zhí)法委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，凡涉及包容審慎五項(xiàng)清單、復(fù)雜疑難等案件一律經(jīng)執(zhí)法委員會(huì)討論后作出決定，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使。

　　3.大力推行“執(zhí)法+服務(wù)”實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙提升。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式。制定《中山市黃圃鎮(zhèn)人民政府包容審慎四張清單》，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)由“管理型”執(zhí)法向“服務(wù)型”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化延期分期繳納罰款工作。對(duì)經(jīng)證實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法一次性按時(shí)繳納罰款的行政相對(duì)人，支持其申請(qǐng)分期繳納罰款。

　　4.全力打造“網(wǎng)格+執(zhí)法”工作新模式。將綜合行政執(zhí)法銜接社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，形成了常態(tài)化的“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法響應(yīng)”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)入格執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行“綜合查一次”，實(shí)行全程督導(dǎo)跟蹤通報(bào)“四項(xiàng)制度”，讓網(wǎng)格巡查和執(zhí)法閉環(huán)互聯(lián)互通，使一張“小網(wǎng)格”撬動(dòng)綜合執(zhí)法“大效能”。

　　5.進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。一是每月對(duì)行政執(zhí)法部門“兩平臺(tái)”公示情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，督促存在問(wèn)題的執(zhí)法部門自查自糾。二是開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，在政府網(wǎng)站公開征集線索，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。三是舉辦包容審慎監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)班，落實(shí)好“容錯(cuò)”機(jī)制，提升全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，實(shí)施柔性執(zhí)法，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。四是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，以評(píng)促改，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ┨嵘?wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。組建我鎮(zhèn)第二批35名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，結(jié)合督查情況常態(tài)化開展政務(wù)大廳月度考核，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。落實(shí)接訴即辦響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)分析并協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善化解群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　2.提供便捷政務(wù)服務(wù)。推廣“工改”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“工改”項(xiàng)目一站式全鏈條服務(wù)；實(shí)現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)村（社區(qū)）全覆蓋，打通服務(wù)的“最后一公里”；開展政務(wù)服務(wù)“上門辦”活動(dòng)，為企業(yè)、商住區(qū)和學(xué)校提供上門服務(wù)。

　　3.簡(jiǎn)化政務(wù)辦事流程。通過(guò)整合設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”一窗通辦專窗、醫(yī)社稅務(wù)“一廳聯(lián)辦”專窗、水電氣網(wǎng)綜合窗口、“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗、中易辦企業(yè)服務(wù)中心等，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄋ模┮婪ɑ饷芗m紛，建設(shè)基層依法治理體系

　　1.夯實(shí)人民調(diào)解化解矛盾糾紛。完善《黃圃鎮(zhèn)村級(jí)專職人民調(diào)解員績(jī)效考核辦法》，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作積極性。每月組織調(diào)解員開展矛盾糾紛滾動(dòng)排查，大力推動(dòng)矛盾糾紛化解在小、在早，并加強(qiáng)跟蹤回訪。

　　2.推動(dòng)涉企糾紛多元化解。貫徹落實(shí)《關(guān)于做好人民調(diào)解涉企矛盾糾紛化解工作的通知》文件精神，整合法庭、商會(huì)、人民調(diào)解員、法律明白人、法律顧問(wèn)等資源，搭建多元化矛盾糾紛化解平臺(tái)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。與鎮(zhèn)商會(huì)共同設(shè)立“黃圃鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)企業(yè)工作站”和“黃圃鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)調(diào)解工作室”，提供涉企矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。參與法庭涉企訴訟案件調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解員了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣優(yōu)勢(shì)，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。積極推動(dòng)村居法律顧問(wèn)參與涉企矛盾糾紛化解，運(yùn)用村居法律顧問(wèn)扎實(shí)法律知識(shí)，化解涉企矛盾糾紛。

　　3.夯實(shí)基層依法治理體系基礎(chǔ)。積極推動(dòng)形成人民調(diào)解員+法律顧問(wèn)+法律明白人+綜合網(wǎng)格員在化解矛盾糾紛、法律服務(wù)等方面互助配合的基層治理體系，構(gòu)建良好的基層治理工作格局。召開基層依法治理體系工作部署動(dòng)員會(huì)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行部署動(dòng)員，壓實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全鎮(zhèn)人民調(diào)解員、法律明白人、網(wǎng)格員進(jìn)行法治培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理體系基礎(chǔ)，確?；鶎又卫砉ぷ髟诜ㄖ诬壍郎线\(yùn)行。

　?。ㄎ澹?qiáng)化普法宣傳實(shí)效，提高全民法律素質(zhì)

　　按照《黃圃鎮(zhèn)關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。2023年以來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞低效工業(yè)園改造、水污染治理、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等中心工作任務(wù)，扎實(shí)開展普法宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為黃圃鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是立體式普法全覆蓋。組織開展集市普法，送法進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)干部、進(jìn)企業(yè)一系列普法活動(dòng)，針對(duì)性開展憲法、民法典、禁毒法、未成年人保護(hù)法、反有組織犯罪法等與其息息相關(guān)的法律宣傳。大力開展“美好生活·民法典相伴”“法治鄉(xiāng)村教育”“國(guó)家安全·人人有責(zé)”“法律援助宣傳月”“異地務(wù)工人員”等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，取得明顯效果。二是聚焦重點(diǎn)普法對(duì)象。加強(qiáng)青少年法治教育基地和法治宣傳教育陣地建設(shè)，校內(nèi)和校外相結(jié)合，組織開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，將普法工作融入青少年學(xué)習(xí)、生活的方方面面。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)落實(shí)公職人員、行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)培訓(xùn)，確保依法行政。職能部門聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)工商聯(lián)，定期做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的普法宣傳，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供法律培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)，積極探索企業(yè)法治文化建設(shè)的路子，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法治氛圍。三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。職能部門落實(shí)普法宣傳責(zé)任，執(zhí)法人員扛起普法義務(wù)，將普法融入每一次執(zhí)法中。開展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，發(fā)揮評(píng)議示范引導(dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制落實(shí)。四是全面開展法律明白人培育工作，今年新增培育32名“法律明白人”，并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行法治培訓(xùn)，聚焦解決群眾日常生產(chǎn)生活中的法律問(wèn)題。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入實(shí)施《法治黃圃建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法治鎮(zhèn)水平。

　?。ǘ┮苑ㄖ巫o(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。以省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)定投身“北融”戰(zhàn)略，抓好智能家電“大產(chǎn)業(yè)”、主題產(chǎn)業(yè)園“大平臺(tái)”、億元規(guī)上“大企業(yè)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“大項(xiàng)目”、穩(wěn)企安商“大環(huán)境”，全力打好低效工業(yè)園改造、水污染治理兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作遵循法治軌道穩(wěn)妥推進(jìn)。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“八五”普法工作。持續(xù)深化普法工作，加強(qiáng)實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法、全民普法。完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄋ模┩卣苟嘣芗m紛排查化解。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌調(diào)解資源，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師、基層法律服務(wù)工作者等作用，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）化解歷史遺留問(wèn)題的法律指導(dǎo)，提升基層治理成效。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)行政爭(zhēng)議訴源治理工作有序開展。定期開展公職人員法治培訓(xùn)，提高公職人員依法行政能力和水平。組建行政爭(zhēng)議專案調(diào)解小組，制定切實(shí)有效的工作措施，合力化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)我鎮(zhèn)行政爭(zhēng)議訴源治理工作取得成效。

　?。﹥?yōu)化綜合行政執(zhí)法工作。繼續(xù)以綜合執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)為目標(biāo)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)解決各類突出的執(zhí)法問(wèn)題，推動(dòng)我鎮(zhèn)執(zhí)法人員樹立責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，全面促進(jìn)公正文明執(zhí)法。