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政策解讀：【圖解】《中山市消火栓管理辦法》

                        【文字解讀】《中山市消火栓管理辦法》

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市消火栓管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2024年1月10日

中山市消火栓管理辦法

第一章　總　則

　　第一條  為加強(qiáng)消火栓規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《城市供水條例》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱消火栓，是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災(zāi)預(yù)防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設(shè)施。具體包括：

　?。ㄒ唬┦姓鹚ā３鞘械缆放浣ǖ南鹚?，屬國家所有，產(chǎn)權(quán)有特別約定的除外。

　?。ǘ﹩挝幌鹚?。單位建筑區(qū)紅線內(nèi)的消火栓，屬單位所有。

　?。ㄈ┳≌鹚?。已交付業(yè)主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，屬于業(yè)主或使用權(quán)人所有。

　?。ㄋ模┢渌浣ǖ南鹚?。

　　第三條  本行政區(qū)域內(nèi)消火栓的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理和使用適用本辦法。

　　第四條  各鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職責(zé)，將市政消火栓建設(shè)與管理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核，確保市政消火栓正常使用。

第二章　消火栓規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條  消防救援機(jī)構(gòu)組織編制城市消防規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與供水、交通等專項規(guī)劃相銜接，合理布局消防供水設(shè)施。市自然資源和其他規(guī)劃組織編制部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)落實消防專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容和要求，并征詢消防救援機(jī)構(gòu)的意見。

　　項目單位在申報、開展城市道路建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造等政府投資項目時，行業(yè)主管部門應(yīng)將市政消火栓建設(shè)納入技術(shù)審查范圍。

　　第六條  財政部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)管理費(fèi)用納入年度財政預(yù)算。

　　新建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入城市道路建設(shè)總投資，補(bǔ)建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費(fèi)及市政消火栓維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按城市道路分級管理權(quán)限和管理范圍納入市、鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處的財政預(yù)算。

　　第七條  新建城市道路市政消火栓的建設(shè)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和屬地鎮(zhèn)街按各自管理范圍負(fù)責(zé)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)二十四米及以上城市新建道路市政消火栓的建設(shè)，中心城區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)二十四米以下城市道路市政消火栓建設(shè)。其他鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路市政消火栓的建設(shè)。

　　公路項目需要建設(shè)消火栓的，由公路管理部門和所在區(qū)域鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處按各自管理范圍負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　單位消火栓和住宅消火栓由建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　第八條  消火栓應(yīng)當(dāng)與城市道路、單位建筑、住宅建筑等建設(shè)工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)協(xié)調(diào)，確保消火栓與供水管網(wǎng)連接，消火栓的數(shù)量、布點(diǎn)、水壓和水量符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　消防用水除市政給水管網(wǎng)供給外，也可由人工水體、天然水源和消防水池供給，但應(yīng)當(dāng)確保消防用水的可靠性和適用性。在市政給水管道不能滿足市政消火栓用水量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池或者天然水源消防取水設(shè)施。

　　第九條  市政消火栓竣工后，建設(shè)單位可按階段分段組織驗收，驗收合格后應(yīng)及時移交維護(hù)管理單位管理，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時接收。

　　市政消火栓竣工驗收后十個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將市政消火栓安裝位置、型號、分布圖等竣工驗收資料書面告知消防救援機(jī)構(gòu)。

第三章　消火栓維護(hù)管理和使用

　　第十條  市政消火栓的維護(hù)管理由城市管理和綜合執(zhí)法部門和屬地鎮(zhèn)街按各自管理范圍負(fù)責(zé)。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)中心城區(qū)十五米及以上城市道路市政消火栓的補(bǔ)建、拆除、維護(hù)保養(yǎng)等維護(hù)管理，中心城區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)十五米以下城市道路市政消火栓的維護(hù)管理。其他鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓的維護(hù)管理。

　　道路尚未移交使用的，由道路建設(shè)主體承擔(dān)市政消火栓維護(hù)管理責(zé)任。

　　第十一條  市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)工作可以由維護(hù)管理單位按照有關(guān)規(guī)定通過政府采購程序，委托供水企業(yè)進(jìn)行有償服務(wù)，維護(hù)管理單位應(yīng)做好市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)財政預(yù)算申報和核撥，履行市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)工作量審核確認(rèn)工作。

　　第十二條  市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毴藛T，對市政消火栓登記、編號、建檔，建立健全檢查、維護(hù)和管理制度，確保設(shè)施完好，水量、水壓符合要求。

　?。ǘ┟考径葘┧畢^(qū)域內(nèi)的市政消火栓進(jìn)行一次全面檢查；每半年試水一次，清除栓內(nèi)污水；逢重大節(jié)日及舉辦其他大型活動時開展專項保養(yǎng)，檢查時應(yīng)做好測試記錄，每年定期向消防救援機(jī)構(gòu)通報市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)情況。

　　（三）向社會公布二十四小時故障報修電話，發(fā)現(xiàn)消火栓拆除、損壞或者接到報修電話的，應(yīng)在四十八小時內(nèi)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝。

　　（四）因供水設(shè)施維修或者其他原因需停用市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)在維修或者停用前兩小時內(nèi)通知消防救援機(jī)構(gòu)。

　　第十三條  單位消火栓由單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，兩個以上單位共同使用的，應(yīng)當(dāng)共同確定或委托統(tǒng)一管理單位對消火栓實施統(tǒng)一管理。

　　住宅消火栓由建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等依據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理。

　　未實行物業(yè)管理的住宅消火栓，由鎮(zhèn)人民政府（管委會）、街道辦事處組織協(xié)調(diào)維護(hù)管理工作；村民委員會、居民委員會可以組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理。

　　第十四條  住宅消火栓保修期內(nèi)的維修、更新和改造費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　保修期滿后，住宅消火栓需實施維修、更新和改造的費(fèi)用，符合國家和省有關(guān)規(guī)定情形的，在住宅專項維修基金中列支；沒有住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，由業(yè)主按約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明的，由各業(yè)主按其所有產(chǎn)權(quán)建筑面積占建筑總面積的比例承擔(dān)。住宅有公共收益的，消火栓維修、更新和改造的費(fèi)用也可以從公共收益中列支。

　　第十五條  消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他單位和個人不得擅自使用。

　　任何單位、個人不得損壞、埋壓、遮擋消火栓，不得擅自連接城市公共消防供水管網(wǎng)系統(tǒng)，不得盜用城市公共消防供水。

　　第十六條  市政消火栓應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，按照公共數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)信息共享并定期向社會公布。

　　自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、供水主管部門應(yīng)當(dāng)與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制。

第四章　法律責(zé)任

　　第十七條  任何單位和個人埋壓、圈占、損壞或者擅自拆除消火栓的，由消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》處罰。

　　第十八條  供水企業(yè)未按照規(guī)定落實消防管網(wǎng)供水、市政消火栓供水水質(zhì)不符合要求的，由城市供水行政主管部門依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)規(guī)定查處。

　　第十九條  有關(guān)部門在劃定道路兩側(cè)停車位時，應(yīng)當(dāng)避開市政消火栓。對于在市政消火栓旁違規(guī)停放的車輛，由公安交警部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》及有關(guān)規(guī)定查處。

　　第二十條  違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，原《中山市消火栓管理辦法》（中府辦〔2016〕6號）同時廢止。