走進(jìn)中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū)),映入眼簾的是繁忙而充滿生機(jī)的工地建設(shè)場景。這正是廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點成效的生動縮影。
黃圃鎮(zhèn)地處“珠三角”西岸都市圈,是中國家電制造基地、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。近年來,在國家、省、市的大力支持下,黃圃鎮(zhèn)以全域土地綜合整治省級試點作為實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(簡稱“百千萬工程”)的重要驅(qū)動力,開展了耕地恢復(fù)、墾造回填、村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級、美麗宜居村建設(shè)、特色精品村建設(shè)等24個子項目,破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等難題,高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)集中連片、城鎮(zhèn)集約高效、生態(tài)山清水秀、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的發(fā)展空間,打造產(chǎn)城融合、山水相宜的全域土地綜合整治“灣區(qū)樣板”。
產(chǎn)業(yè)升級煥新顏
城鎮(zhèn)發(fā)展添活力
黃圃鎮(zhèn)大岑村是中山市家電產(chǎn)業(yè)的重要門戶。在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下,“低小散”舊廠房帶來的土地利用低效化和碎片化問題日益突出,逐漸成為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。
依托全域土地綜合整治試點契機(jī),黃圃鎮(zhèn)吹響村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(簡稱“工改”)攻堅戰(zhàn)號角,以“連片改造+強(qiáng)企參與”相結(jié)合、“掛賬收儲+村企合作”的方式,有序開展舊廠房、舊城鎮(zhèn)等低效存量建設(shè)用地盤活利用,優(yōu)化建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu),拓展建設(shè)空間,支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))連片改造項目是中山市連片改造重點項目,總體改造面積3041畝,第一階段已完成1061畝土地收儲。項目已引進(jìn)億元家電項目15個,總投資30億元,預(yù)計年產(chǎn)值超60億元,年稅收達(dá)2.5億元,相比改造前,稅收將增長400%。
從“低小散”到現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū),黃圃鎮(zhèn)越來越多的低效工業(yè)用地正在蝶變,企業(yè)或轉(zhuǎn)型、或升級。
——約260畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目通過驗收。
——全鎮(zhèn)首個大型商業(yè)綜合體項目中山凱隆城,集購物、休閑、娛樂、餐飲、辦公、居住于一體,已開業(yè)運營。
——創(chuàng)志科技園“工改”項目,分三期全面改造150畝土地,預(yù)計年產(chǎn)值最高可達(dá)25億元,目前一期10棟工業(yè)廠房已經(jīng)落成。
——國弘智造工業(yè)園“工改”項目,改造前年產(chǎn)值為1.5億元,預(yù)計更新后年產(chǎn)值7.5億元。
▲中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))連片改造前
▲中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))連片改造現(xiàn)場
中山市在今年政府工作報告中明確提出,要堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家,堅定不移地推動北部制造業(yè)基地建設(shè),持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)園的改造升級,以高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,贏得高質(zhì)量發(fā)展未來。中山市今年計劃通過低效工業(yè)園改造和新增建設(shè)用地,向市場推出超過1萬畝的連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地。目前大岑片區(qū)二、三階段土地整備和項目建設(shè)正在加速推進(jìn),今年將支持5家億元企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),計劃三年內(nèi)建成約101萬平方米現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)園,夯實黃圃智能家電產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。
農(nóng)文旅融合新空間
都市農(nóng)業(yè)基石穩(wěn)
耕地連片程度低、耕地碎片化明顯,是阻礙黃圃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展經(jīng)營的重要因素。為進(jìn)一步優(yōu)化耕地布局,推動耕地集中連片整治,黃圃鎮(zhèn)將原先分布零散的魚塘和農(nóng)地統(tǒng)租收回管理,通過耕地恢復(fù)和墾造水田預(yù)計新增耕地1400多畝,新增水田約1400畝。
今年,種糧大戶賴先生在黃圃鎮(zhèn)石軍村、橫檔村承包了200多畝土地,并已經(jīng)全部種上了水稻?!霸诜比A的珠三角都市,能夠一口氣承包到大面積的連片耕地,放在以前簡直不敢想?!边^去,承包的土地都是零散的,東一塊西一塊,干活束手束腳。現(xiàn)在土地連片后,插秧機(jī)、無人機(jī)、收割機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備就可以大展拳腳了。“預(yù)計今年水稻每畝能夠帶來2000元至2500元的收入。”賴先生介紹。
當(dāng)千畝“綠色”與革命老區(qū)“紅色”相遇,又會擦出怎樣的火花?在黃圃鎮(zhèn)石軍村,墾造水田不僅整出了集中成片水稻,還拓展出農(nóng)文旅融合發(fā)展新空間。
黃圃鎮(zhèn)通過深入挖掘石軍村獨特的“紅色+綠色”資源優(yōu)勢,積極探索產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村振興路徑。一方面,通過土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)等工程積極推進(jìn)墾造水田建設(shè),推動分散農(nóng)田向集約化、規(guī)?;?jīng)營轉(zhuǎn)變;另一方面,活化利用石軍村紅色文化教育基地等豐富紅色資源,結(jié)合墾造水田項目打造知青下鄉(xiāng)體驗田等景點,為革命老區(qū)注入新活力,推動黃圃鎮(zhèn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。
站在紅色文化教育基地走廊旁,只見微風(fēng)輕拂的油菜花海與紅色的革命底色交相輝映,仿佛在為那段不朽的紅色歷史輕輕吟唱。從千畝方到農(nóng)文旅,全域土地綜合整治的樣板戲正在黃圃鎮(zhèn)各處如火如荼地上演,鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖正在顯現(xiàn)。
▲千畝耕地集中整治效果圖
融合地質(zhì)公園改造
山水藍(lán)圖繪新篇
過去,大岑南堤堤圍內(nèi)外遍布低矮的鋅鐵棚廠房,多年來亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,水污染問題異常突出,是黃圃鎮(zhèn)環(huán)境治理的一大難題。
拆除違建、清退低效工業(yè)廠房、修建水利管道、種植綠化……近年來,借助全域土地綜合整治,黃圃鎮(zhèn)綜合運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、水利整治、萬里碧道相關(guān)措施,改善沿江生態(tài)環(huán)境,成功打造出了中山北部一道靚麗的綠色風(fēng)景線。“今年1月,新沙村、馬安村以及大岑村的土地復(fù)墾項目已通過驗收,項目總建設(shè)規(guī)模新沙村、馬安村130畝,大岑村129畝。”廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)會專家周廣明提到,黃圃鎮(zhèn)在中山市率先開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,通過復(fù)墾農(nóng)村低效閑置建設(shè)用地,有效騰挪和拓展建設(shè)用地空間,保障新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地需求,為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力與動力。如今,大岑瀝4.2公里碧道已全部建成,將成為當(dāng)?shù)卮迕褚唤∩硇蓍e的好去處,大岑南堤2.2公里的碧道建設(shè)工程也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,預(yù)計將于今年7月完工。
“目前,黃圃鎮(zhèn)圍繞落規(guī)劃、騰空間、增耕地、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)活力五個方面,形成了全域土地綜合整治試點提質(zhì)計劃,黃圃鎮(zhèn)將緊抓發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)全域土地綜合整治,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的落地提供有力的土地要素支撐?!睆V東省國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)會專家周廣明如是說。
與此同時,黃圃鎮(zhèn)還巧妙地將土地整治與地質(zhì)公園環(huán)境改造相結(jié)合,對廣東黃圃省級地質(zhì)公園進(jìn)行全方位改造提升,通過持續(xù)優(yōu)化園區(qū)設(shè)施、博物館展區(qū)、園區(qū)道路及園林綠化等方面,進(jìn)一步完善城市公共空間系統(tǒng),實現(xiàn)公共空間品質(zhì)的顯著提升。
廣東黃圃省級地質(zhì)公園是我國首個以海蝕遺址景觀為特色的地質(zhì)公園,擁有廣東沿海規(guī)模最大、保存最完整的海蝕遺址,具有極高的地質(zhì)學(xué)價值和觀賞價值。地質(zhì)公園改造完成后,村民和游客體驗五千年前的滄海桑田之余,還能感受現(xiàn)代都市的活力。
黃圃鎮(zhèn)以實施“百千萬工程”為契機(jī),采取一系列富有成效的舉措,扎實推進(jìn)全域土地綜合整治試點工作,推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效,都市良田更加集中連片,鄉(xiāng)村山水更加和諧相宜。如今,黃圃鎮(zhèn)這片充滿生機(jī)與活力的熱土上,一幅產(chǎn)城融合、山水相宜的壯麗畫卷正徐徐展開。