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2022年工作回顧

　　2022年，全市民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持指導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、守正創(chuàng)新，兜底線、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效，有力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市在2022年全省民政重點(diǎn)工作綜合檢查中名列前茅，被評為優(yōu)秀等次。

　　一、厚植民本情懷，基本民生保障精準(zhǔn)精細(xì)。

　　（一）救助體系不斷完善。制定《中山市改革完善社會救助制度實(shí)施方案》。出臺《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》，新增支出型困難家庭救助類別，救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。修訂《中山市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》，完善特困人員認(rèn)定和救助供養(yǎng)制度。發(fā)揮低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制作用，將36527名低收入人口納入監(jiān)測范圍，核實(shí)處置預(yù)警信息1004條，辦結(jié)率100%。完善困難對象突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，為特殊困難對象免費(fèi)安裝智能水表844戶。主動發(fā)現(xiàn)及快速響應(yīng)、急難對象信息主動報(bào)告、社會救助主動告知等“三個主動”機(jī)制逐步完善，分層分類的社會救助體系不斷健全，社會救助工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保，不漏一戶、不落一人。

　　（二）保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元/人/月，增長3.6%。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差分別達(dá)1297元、1225元，比省要求高出86%、109%。與此同時，低保邊緣家庭對象、特困人員、困境兒童、困難和重度殘疾人等的保障水平也同步提高。截至12月底，全市共有低保對象3196戶6102人，低保邊緣家庭對象323戶726人。全年共發(fā)放低保金8995萬元、特困人員救助供養(yǎng)金2239萬元、困境兒童保障金1016萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5645萬元。

　?。ㄈ┘彪y救助及時有力。積極緩解困難群眾因疫情影響帶來的生活壓力，向全市6441名在冊低保對象、散居特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼資金每人220元，共約142萬元。加強(qiáng)急難臨時救助，對因疫因?yàn)?zāi)因病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地按照臨時救助緊急程序給予“先行救助”，依申請給予發(fā)放一次性臨時救助金，全年市鎮(zhèn)兩級共向4971人次困難群眾發(fā)放臨時救助金1352萬元，人均次救助2719元；救助生活無著的流浪乞討人救助1056人次，有力保障因疫致困等困難群眾的基本生活。

　　（四）慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展2021年度“慈善紀(jì)念章”頒發(fā)和 “慈善捐贈榜”發(fā)布工作，表彰個人23人、企業(yè)（組織）23家、典范項(xiàng)目10個，上榜企業(yè)和組織310家、個人101人，為全社會樹立博愛慈善風(fēng)向標(biāo)。深入推進(jìn)慈善示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)慈善主題公園。完成中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動，以政府搭建公益平臺提供資金627萬，孵化優(yōu)質(zhì)有效的公益項(xiàng)目260個。持續(xù)做好困難幫扶中心慈善救助工作。全年實(shí)施大病慈善救助2046人次318萬元。

　　二、順應(yīng)民心期盼，基本社會服務(wù)普惠可及。

　　（一）養(yǎng)老水平不斷提升。強(qiáng)化老年人關(guān)愛服務(wù)，在全省率先發(fā)布《中山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）》，細(xì)化設(shè)置7大類共37項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。全覆蓋推進(jìn)各鎮(zhèn)街具備全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，23個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部通過驗(yàn)收并投入使用。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供床位數(shù)共3449張，護(hù)理型床位占比63.4%，提前完成省下達(dá)50%指標(biāo)任務(wù)。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，選取6個鎮(zhèn)街開展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）292家，長者飯?zhí)煤途筒忘c(diǎn)84個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)月均1.7萬人次。全年為困難老年人提供上門家政、照護(hù)、康復(fù)等服務(wù)19.17萬小時，助餐送餐服務(wù)111.56萬次，完成居家智能健康監(jiān)測設(shè)備安裝300戶、適老化改造107戶，開展困難老年人定期巡訪服務(wù)5.06萬次，主動呼出老年人關(guān)懷電話5.23萬次，月巡訪率達(dá)100%。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營開支、購置防控物資和人員補(bǔ)助的扶持，發(fā)放防疫補(bǔ)助202萬元。積極推進(jìn)“南粵家政”工程，參與培訓(xùn)1689人次，考核通過率81.85%。

　?。ǘ﹥和Ｗo(hù)全面發(fā)力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)、治、教、康、社會工作一體化提升，制定120條優(yōu)化改進(jìn)措施，修訂完善各類管理類制度199個。實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，為28名孤兒發(fā)放助學(xué)金22.7萬元。建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，及時保障困境兒童基本權(quán)益。全市共配備30名兒童督導(dǎo)員和298名兒童主任，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級全覆蓋。開展走近留守和困境兒童“牽手行動”，累計(jì)走訪對象1.45萬人次，幫扶對象4217人。建立完善市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制職責(zé)任務(wù)分工和工作規(guī)則，成立政府保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、司法保護(hù)等六個專責(zé)小組，厘清成員單位職責(zé)邊界，全面依法履職。推進(jìn)鎮(zhèn)街未保站規(guī)范化建設(shè)和實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，“六位一體”未成年保護(hù)機(jī)制日趨完善。主辦“喜迎二十大，同心護(hù)未來”未成年人保護(hù)宣傳月系列活動，印制宣傳資料18萬份。舉辦未成年人保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動1649場次，組織“童心向陽”和助學(xué)實(shí)踐活動近800場次。

　?。ㄈ┟裾?wù)提質(zhì)增效。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)提升工作，全面對標(biāo)深圳最優(yōu)水平政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)68項(xiàng)。創(chuàng)新服務(wù)形式，設(shè)置“潮汐窗口”，實(shí)現(xiàn)社會團(tuán)體銀行賬號等備案類政務(wù)服務(wù)自動化，群眾僅需5分鐘即可辦理完畢。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)，市婚姻登記中心共辦理婚姻登記業(yè)務(wù)13890宗，其中跨省跨市婚姻登記5254宗，開展婚姻家事咨詢輔導(dǎo)21267次。推進(jìn)婚姻登記檔案電子化工作，完成約69萬宗婚姻登記檔案整理、掛接和校驗(yàn)工作。扎實(shí)推進(jìn)流浪人員救助工作，共救助1056人次，成功尋親10人，入戶安置3人。提升福彩公益品牌形象，銷售福利彩票8.37億元。落實(shí)殯葬惠民政策，全年處理遺體16125具，寄存骨灰約0.36萬個，辦理殯葬基本服務(wù)減免業(yè)務(wù)1.2萬余宗，為群眾減免費(fèi)用569萬元。

　　三、彰顯民政溫度，基層社會治理出新出彩。

　?。ㄒ唬┗鶎又卫韯?chuàng)新發(fā)展。擬訂《中山市加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》。加強(qiáng)對村（居）干部的監(jiān)督，建立完善村（居）民委員會成員評議和述職制度。制定《中山市村（居）民會議和村（居）民代表會議制度指引》，全面落實(shí)村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”制度。試點(diǎn)開展社區(qū)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作，深化治理社區(qū)“萬能章”專項(xiàng)行動，推動商事主體登記證明不再由社區(qū)出具。扎實(shí)推進(jìn)特色精品示范村開展基層治理示范點(diǎn)、村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)以及“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建工作。加大村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度，完善資金管理辦法，實(shí)現(xiàn)全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員市級補(bǔ)貼資金閉環(huán)管理。深化村（居）務(wù)公開，實(shí)施“陽光村務(wù)”工程，實(shí)現(xiàn)“陽光村務(wù)”建設(shè)村（居）全覆蓋。

　?。ǘ┥鐣M織規(guī)范管理。推進(jìn)社會組織黨建示范創(chuàng)建活動，中山市環(huán)境科學(xué)學(xué)會、福建商會、交通運(yùn)輸協(xié)會等獲評全省黨建工作示范點(diǎn)。加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展，扶持社會組織項(xiàng)目60個161萬元，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街設(shè)立社區(qū)社會組織服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，發(fā)出責(zé)令整改通知書296份，列入異常名錄236家，收到重大活動報(bào)告270宗，未發(fā)生涉及意識形態(tài)方面的異常情況。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治行動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約5.52億元。推動社會組織穩(wěn)崗就業(yè)和助力鄉(xiāng)村振興工作，發(fā)動社會組織提供就業(yè)崗位1771個，投入1000余萬元支持鄉(xiāng)村振興工作。截至12月底，我市登記在冊社會組織共2110家，在鎮(zhèn)街備案社區(qū)社會組織共2376家。

　　（三）社工隊(duì)伍加快發(fā)展。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，全市公開招聘雙百社工崗位230個，推動鎮(zhèn)街分片區(qū)設(shè)置村（居）社會工作服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋全市各村（居）。實(shí)施“社工+志愿者”聯(lián)動機(jī)制，組建雙百社工站志愿服務(wù)隊(duì)52支，開展志愿服務(wù)865場。全市共建立“雙百工程”社會工作服務(wù)站23個，村（居）社會工作服務(wù)點(diǎn)71個，有雙百社工330多人，實(shí)現(xiàn)社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率100%、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)覆蓋率100%。著力提升社工專業(yè)能力，組織社工專業(yè)能力提升培訓(xùn)8期1243人次；開展一線社工督導(dǎo)服務(wù)720次。目前，全市共有持證社工6120人。

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)整治務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、堵漏洞、建機(jī)制、除隱患”原則，圍繞民政領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，深入細(xì)致開展十大專項(xiàng)整治行動，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全市共排查困難群眾救助補(bǔ)助資金問題46個，已全部完成整改；排查6類特殊人員327人，已核查處置319人。通過專項(xiàng)整治，社會救助兜底保障動態(tài)管理全面加強(qiáng)，兒童福利和未成年人保護(hù)工作有效落實(shí)，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙與非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范更加嚴(yán)密，慈善財(cái)產(chǎn)投資活動、社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)運(yùn)作、民政數(shù)據(jù)管理、殯葬業(yè)價格和安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營等進(jìn)一步規(guī)范，民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作局面持續(xù)向好。

　　四、砥礪為民初心，自身能力建設(shè)全面加強(qiáng)。

　?。ㄒ唬┗鶎狱h建全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，各黨支部學(xué)習(xí)“第一議題”215次，支部書記講黨課58次，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建“賦能展翅、暖心為民”民政黨建品牌，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)10個，幫扶慰問民政困難對象125名。積極創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、爭創(chuàng)“先鋒杯”，局審批服務(wù)辦公室被評為市直機(jī)關(guān)“黨員先鋒崗”?！包h建引領(lǐng)圓夢困難群眾微心愿”項(xiàng)目獲全市“先鋒杯”大賽“服務(wù)群眾類”優(yōu)秀獎。開展“雙聯(lián)雙助”行動，黨員干部參與志愿活動1000多人次。

　?。ǘ└刹筷?duì)伍迸發(fā)活力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，創(chuàng)新實(shí)施直屬單位“崗位體驗(yàn)”模式，先后選派業(yè)務(wù)骨干到相關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)或參加專項(xiàng)工作28人次。拓展教育培訓(xùn)廣度和深度，推動青年理論學(xué)習(xí)小組及“導(dǎo)師制”工作常態(tài)化，打造“民政黨員干部學(xué)堂”培訓(xùn)品牌，組建“民政業(yè)務(wù)宣講團(tuán)”，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)延伸至鎮(zhèn)街村居，開展5期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，民政干部超2000人次參加。開展“最美民政人”選樹，對20名履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的基層民政干部進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。深化績效考核，建立完善與民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的平時考核體系，努力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　?。ㄈ┌l(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出臺《中山市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2020-2035）》，殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目完成立項(xiàng)，市福蔭園骨灰樓建設(shè)項(xiàng)目順利開工，救助站搬遷謀劃、殯葬服務(wù)設(shè)施空間布局和民政信息化建設(shè)加快進(jìn)行。強(qiáng)化依法行政，組織編寫《中山市民政局依法行政工作手冊》，系統(tǒng)梳理職責(zé)依據(jù)，指導(dǎo)民政干部依法履職。認(rèn)真組織開展深調(diào)研活動，形成一批推動高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研成果。抓實(shí)抓細(xì)民政領(lǐng)域疫情防控，落實(shí)消防安全、食品安全等工作要求，全力保障服務(wù)對象和工作人員生命健康安全，實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)“零事故”。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)市委巡察“回頭看”整改工作，積極配合市委第二輪巡察工作，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)督和警示教育，開展談心談話331人次，組織電話家訪、家庭走訪136人次；領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)“八小時以外”活動報(bào)告書120人次，參加庭審旁聽30人次。制定完善履職盡責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“兩張清單”，印發(fā)《中山市民政局風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作指南（2022年版）》，堅(jiān)持動態(tài)管理評估，共排查科室和直屬單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)531個，制定整改措施583個，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　全市民政各項(xiàng)工作雖然取得一定成績，但仍存在不足，離人民對美好生活的向往和上級的要求還有差距。主要表現(xiàn)為：民生兜底保障有待夯實(shí)、“一老一小”服務(wù)保障體系有待完善、直屬單位管理水平有待提升、民政硬件設(shè)施及信息化短板有待補(bǔ)齊、民政隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題事關(guān)廣大人民群眾利益，事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須高度重視，直面問題短板，采取有力措施加以解決。

2023年工作計(jì)劃

　　2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化中山的起步之年。全市民政工作要堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，貫徹落實(shí)全省民政工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，不忘初心、牢記使命，解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，振奮精神、埋頭苦干，奮力在新起點(diǎn)開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。

　　一、聚焦兜底民生，健全分層分類的社會救助體系。認(rèn)真落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“社會救助體系建設(shè)社會十分關(guān)注，要針對問題認(rèn)真整改，闖出新路來”的重要批示精神，結(jié)合中山實(shí)際，推進(jìn)社會救助制度改革創(chuàng)新，在更高水平上兜牢民生底線，構(gòu)建更為可知可感可視的社會救助新圖景，不斷提升困難群眾獲得感幸福感安全感。一是加快改革完善社會救助制度。根據(jù)省民政廳部署，適時出臺我市新時代社會救助高質(zhì)量發(fā)展意見。進(jìn)一步完善困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，加大部門之間、民政領(lǐng)域業(yè)務(wù)之間的政策銜接、資源統(tǒng)籌、信息共享力度。推動智慧救助賦能，構(gòu)建大救助平臺，推進(jìn)困難群眾基本生活救助和專項(xiàng)救助“一件事”集成改革，打造可視化的困難群眾民情地圖。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，加強(qiáng)政府救助與慈善救助的銜接，推動政府部門、群團(tuán)組織以及社會組織等社會力量積極參與提供社會救助服務(wù)。二是推動低保提標(biāo)擴(kuò)圍增效。落實(shí)最低生活保障及相關(guān)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平。加快支出型困難家庭救助制度落地見效。對符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍。加強(qiáng)臨時救助與失業(yè)保險(xiǎn)等政策銜接，強(qiáng)化因疫因?yàn)?zāi)急難臨時救助力度。優(yōu)化規(guī)范救助辦理流程，提升社會救助專業(yè)化水平。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，將更多低收入人口納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)預(yù)警、核查，提高主動發(fā)現(xiàn)能力。三是健全分類關(guān)愛服務(wù)困難群眾工作機(jī)制。落實(shí)特殊困難群體幫扶政策，開展特殊困難對象常態(tài)化入戶走訪探視，強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)閉環(huán)管理。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，推動基本生活救助、就業(yè)專項(xiàng)救助和救助服務(wù)措施的綜合運(yùn)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)幫扶工作，提升困難群眾“造血能力”。貫徹落實(shí)民政部新修訂的救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范救助管理工作，維護(hù)好受助人員合法權(quán)益。提升流浪救助服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)救助管理站搬遷工作。四是做大做強(qiáng)慈善事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)慈善行業(yè)透明度和社會公信力。按照省民政廳部署，積極探索推進(jìn)慈善工作示范點(diǎn)建設(shè)，與“雙百工程”社工站實(shí)行設(shè)施共享、資金統(tǒng)籌、力量協(xié)同、功能集成。加快推進(jìn)慈善示范社區(qū)創(chuàng)建工作，新增慈善示范社區(qū)不少于30個。持續(xù)打造“三大中心”和“三大平臺”，進(jìn)一步完善“教育幫扶”制度，助力困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。指導(dǎo)和支持慈善組織積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人以設(shè)立冠名基金、專項(xiàng)基金、慈善信托等方式開展慈善活動。統(tǒng)籌推進(jìn)“博愛100”公益創(chuàng)投活動、“慈善紀(jì)念章”頒發(fā)和“慈善榜”編制等工作，培育發(fā)展公益慈善項(xiàng)目，帶動社會各界積極投身公益慈善事業(yè)，擦亮慈善中山品牌。加強(qiáng)福利彩票規(guī)范管理，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)擴(kuò)大福彩品牌影響力。

　　二、聚焦群眾期盼，搭建開放普惠的民政服務(wù)體系。主動順應(yīng)人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)變化大趨勢，抓緊健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對幼有關(guān)愛、婚有和諧、老有頤養(yǎng)、逝有所安的更高期待。一是加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。精準(zhǔn)實(shí)施兜底保障。進(jìn)一步提高孤兒基本生活保育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施集中供養(yǎng)孤兒照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動健全事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)補(bǔ)貼等保障制度，完善收養(yǎng)登記管理，探索建立未成年人兜底監(jiān)護(hù)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障困境兒童合法權(quán)益。推進(jìn)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。按照省民政廳部署，扎實(shí)開展兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升年行動，全面提升監(jiān)護(hù)、養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)、社會工作“六種保障能力”。加強(qiáng)孤殘兒童全生命周期健康管理。強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)穿透式監(jiān)管，確保各項(xiàng)制度規(guī)范落到實(shí)處。加大未成年人保護(hù)力度。完善市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作機(jī)制，匯聚“六大保護(hù)”合力。推進(jìn)未成年人保護(hù)站規(guī)范化建設(shè)和實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加強(qiáng)未成年人保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、“雙百”社工等積極作用，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童探訪幫扶，落實(shí)困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，防范化解未成年人保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止觸碰社會底線的事件發(fā)生。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。突出基本服務(wù)保障。堅(jiān)持兜底線、?；尽⒋倨栈菰瓌t，結(jié)合省民政廳部署要求，適時推動出臺我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施，制定2023年基本養(yǎng)老服務(wù)清單。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級，提升護(hù)理型床位占比。突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。健全“市+鎮(zhèn)+村（居）”三級養(yǎng)老網(wǎng)格化模式，拓展鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能，一站式提供全托、日托、助餐、保健康復(fù)、上門家政等服務(wù)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)供給，深化“物業(yè)+居家養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)。完善特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)適老化改造，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。完善家庭養(yǎng)老支持政策，協(xié)同有關(guān)部門探索發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系與社會保障體系有效銜接。突出專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定壯大專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，健全人才激勵機(jī)制，推動養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老信息平臺數(shù)據(jù)整合和功能拓展，及時響應(yīng)老年人服務(wù)需求。充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)主體市場活力，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是優(yōu)化民政公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)信息化建設(shè)。持續(xù)提升民政政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，擴(kuò)大手機(jī)移動端審批事項(xiàng)范圍，推動更多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖審批”。加快“智慧民政”建設(shè)進(jìn)度，全面提升我市民政工作信息化水平，筑牢筑實(shí)民政網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加強(qiáng)地名管理服務(wù)。適時修訂《中山市地名管理辦法》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)范地名使用，提升地名公共服務(wù)水平。按省民政廳部署，開展城鄉(xiāng)道路“有路無名”“有名無牌”整治工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)。繼續(xù)做好內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，全面實(shí)行婚姻檔案電子化，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫，以信息化手段助力公民婚育“一件事一次辦”。推進(jìn)婚俗改革，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。提升殘疾人福利水平。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)。深化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。聯(lián)合有關(guān)部門加快建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。持續(xù)規(guī)范殯葬管理。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范，開展行業(yè)治理。全力做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障和安全管理。加快推進(jìn)殯儀館改擴(kuò)建和福蔭園公墓骨灰樓建設(shè)進(jìn)度。指導(dǎo)基層推進(jìn)紅白理事會建設(shè)。健全城鄉(xiāng)居民基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾多層次、多樣化的殯葬服務(wù)需求。

　　三、聚焦基層治理，構(gòu)建和諧共享的社會治理體系。以貫徹落實(shí)《中山市加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》為主線，發(fā)揮民政職能優(yōu)勢推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造共建共治共享、充滿活力和諧有序的城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體，提升基層治理效能，夯實(shí)黨和國家的治理根基。一是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理。深化規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子、證明事項(xiàng)工作，鞏固“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)整治成效，實(shí)施村級證明事項(xiàng)“數(shù)字化”辦理，推進(jìn)證明事項(xiàng)在線申請、在線審批、在線出具。完善村（居）民自治組織體系，健全村（居）委會各類下屬委員會，深化村（居）民小組治理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，實(shí)現(xiàn)全市50%以上城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建成村（居）民議事廳。建立完善鎮(zhèn)街民主議事協(xié)商制度，引導(dǎo)運(yùn)用議事協(xié)商機(jī)制推動群眾參與實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。組織實(shí)施《中山市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平。努力破解城中村新建商品房住宅小區(qū)人口戶籍掛靠純社區(qū)管理難問題。根據(jù)省民政廳部署，實(shí)施“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級。大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，融合線上線下服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民功能。二是加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。按省民政廳部署，深入實(shí)施社會組織黨建“十項(xiàng)重點(diǎn)行動”，開展社會組織能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善社會組織黨建工作機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)“雙同步”“五嵌入”制度，逐步構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”管理體系。落實(shí)社會組織意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理。深入開展全市性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。探索推進(jìn)社會組織協(xié)商，培育發(fā)展社區(qū)社會組織，積極引導(dǎo)社會組織支持參與鄉(xiāng)村振興等工作。三是加強(qiáng)社工隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深化“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，推動鎮(zhèn)街健全管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)酬薪保障，做到“專人專崗”。打造一批標(biāo)桿社工站，推動“雙百工程”從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋推進(jìn)。加強(qiáng)社工專業(yè)水平建設(shè)，開展一線社工、志愿服務(wù)等專題培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。指導(dǎo)、督導(dǎo)社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，了解服務(wù)對象需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，打通為民服務(wù)“最后一米”。完善志愿服務(wù)制度和工作體系，抓好志愿服務(wù)行政管理，開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作。

　　四、聚焦安全發(fā)展，全面夯實(shí)民政事業(yè)健康發(fā)展的根基。增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，常態(tài)化排查各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，問題發(fā)現(xiàn)在前、隱患消除在前，有效應(yīng)對民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。一是抓實(shí)抓細(xì)疫情防控。聚焦平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定重要要求抓好疫情防控，圍繞“保健康、防重癥”，落實(shí)落細(xì)“乙類乙管”實(shí)施后各項(xiàng)工作措施，最大程度保護(hù)民政服務(wù)對象生命安全和身體健康。全面壓實(shí)“屬地、部門、單位、個人”四方責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)決守住民政系統(tǒng)疫情防控安全防線，切實(shí)鞏固來之不易的疫情防控成果。二是加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)安全工作。定期組織開展民政機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，發(fā)揮技防、物防、人防作用，積極防范化解民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、資金、人員、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等要求，強(qiáng)化督促檢查，及時消除重大安全隱患，切實(shí)保障服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)和健康安全。三是健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作。全面梳理意識形態(tài)、保密工作、行政執(zhí)法、采購及資金管理、消防及安全生產(chǎn)、公車管理、監(jiān)督管理職責(zé)、制度機(jī)制運(yùn)行、外部影響等方面的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定行之有效的防范措施，補(bǔ)短板、堵漏洞，建機(jī)制、除隱患，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“兩張清單”，不斷提升民政管理服務(wù)水平，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。四是提升依法行政水平。推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，建立民政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單制度。對照法律法規(guī)推進(jìn)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷健全規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)事前審查和事中事后監(jiān)管。加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，落實(shí)干部學(xué)法考試和依法行政考核機(jī)制，著力培養(yǎng)民政干部法治思維，提高依法行政素養(yǎng)。

　　五、聚焦黨的建設(shè)，扛牢全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨建工作質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義官僚主義，努力把民政系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，全力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，推動學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神走深走實(shí)。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推動基層黨組織“三年行動”計(jì)劃。深化民政“賦能展翅、暖心為民”黨建品牌行動，強(qiáng)化理想信念教育，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、黨員先鋒崗，推動民政系統(tǒng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。抓好市委巡察“后半篇文章”，全面落實(shí)巡察整改各項(xiàng)工作。持續(xù)鞏固困難群眾救助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理成果，著力完善制度規(guī)范，把各項(xiàng)民政資金管好用好。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市民政局黨組班子自身建設(shè)的意見》，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹落實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下的“頭雁”效應(yīng)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭攻堅(jiān)克難。開展“一破二攻堅(jiān)”行動，聚焦民政工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，出實(shí)招、出真招、出硬招，守正創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突破發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，積極踐行新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)干部日?？疾臁⒆咴L了解、調(diào)查研究，完善考核制度，健全培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，推動輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)常態(tài)化。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部的全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督、常態(tài)化教育提醒。擦亮“民政黨員干部學(xué)堂”品牌，開設(shè)“民政大講堂”“民政業(yè)務(wù)宣講團(tuán)”，把業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)延伸到鎮(zhèn)街村居，不斷提升民政干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改，加強(qiáng)警示教育，深入糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治社會救助等領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。立足抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)“八小時以外”監(jiān)督管理、談心談話等制度，切實(shí)筑牢黨員干部思想防線。全力支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查辦案件，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。扎實(shí)開展對直屬單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。