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　　黨的二十大報(bào)告提出：“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)?！备鞔澹ň樱┟裎瘑T會(huì)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織，是城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的重要組成部分。市民政局采取職責(zé)事項(xiàng)“清單化”、服務(wù)手段“數(shù)字化”和管理運(yùn)作“規(guī)范化”三大舉措，助力城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)提速增效。

　　一、職責(zé)事項(xiàng)“清單化”，助力社區(qū)“減負(fù)”。隨著各級(jí)各部門(mén)職能任務(wù)不斷下放，社區(qū)工作日益繁重，事務(wù)多、人員少等問(wèn)題突出。為破解這一難題，市民政局加強(qiáng)“源頭管控”，實(shí)行職責(zé)事項(xiàng)“清單化”改革，助力社區(qū)“減負(fù)”。一是建立準(zhǔn)入制度，明確社區(qū)職責(zé)任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定印發(fā)《關(guān)于建立村、社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度的通知》《中山市村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等，全面規(guī)范進(jìn)入村、社區(qū)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作機(jī)構(gòu)等，有效解決各項(xiàng)事務(wù)無(wú)序進(jìn)入社區(qū)、社區(qū)工作行政化等問(wèn)題。以東區(qū)街道花苑社區(qū)為例，實(shí)施準(zhǔn)入制度后，社區(qū)常態(tài)化巡查、檢查類(lèi)工作由33項(xiàng)減少到21項(xiàng)，定期上報(bào)報(bào)表由40份減少到29份。二是出臺(tái)“正負(fù)清單”，有效防止“萬(wàn)能章”現(xiàn)象。積極把好“證明事項(xiàng)”關(guān)口，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社區(qū)“萬(wàn)能章”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，經(jīng)市政府審核同意印發(fā)《中山市不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》（共26項(xiàng)）和《中山市基層群眾性自治組織可出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》（共4項(xiàng)），明確正、負(fù)面清單，使社區(qū)出具證明事項(xiàng)有章可依。同時(shí)，探索建立社區(qū)出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善相關(guān)機(jī)制，從根本上解決“社區(qū)萬(wàn)能章”“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等問(wèn)題。

　　二、服務(wù)手段“數(shù)字化”，助力社區(qū)“提速”。為提升社區(qū)工作效率，除協(xié)同市政數(shù)局在各村(社區(qū)）黨群服務(wù)中心增設(shè)“粵自助”政府服務(wù)自助機(jī)外，市民政局創(chuàng)新性運(yùn)用大數(shù)據(jù)和數(shù)字化手段，改進(jìn)社區(qū)工作方式。一是實(shí)行“1（數(shù)據(jù)庫(kù)）+1（平臺(tái)）+N（服務(wù)）”社區(qū)信息化管理模式。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，整合集成現(xiàn)有各類(lèi)社區(qū)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，建成以公民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息為索引，涵蓋社區(qū)內(nèi)居民、組織、設(shè)施等信息以及人口管理、民政事務(wù)等服務(wù)的大數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，極大增強(qiáng)了社區(qū)運(yùn)作能力，更加規(guī)范精簡(jiǎn)了社區(qū)管理體制和政務(wù)服務(wù)流程，提升了社區(qū)治理與服務(wù)的精準(zhǔn)性和高效性。二是推進(jìn)村級(jí)證明事項(xiàng)“數(shù)字化”辦理。聯(lián)合市政數(shù)局運(yùn)用中山市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)推進(jìn)村級(jí)證明事項(xiàng)綜合受理，通過(guò)情形分類(lèi)、事項(xiàng)配置、表單開(kāi)發(fā)、模塊制定、印章加蓋等操作，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)在線申請(qǐng)、在線審批、在線出具。村（社區(qū)）工作人員可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行線下代填、線上審核、移動(dòng)審批等，經(jīng)審核通過(guò)后利用電子印章進(jìn)行自動(dòng)簽章并打印證明。同時(shí)，為平臺(tái)增設(shè)申請(qǐng)材料庫(kù)、數(shù)據(jù)源庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，方便掌握全市村級(jí)證明事項(xiàng)出具情況，村（社區(qū)）也可統(tǒng)計(jì)、查看本村（社區(qū)）歷史證明開(kāi)具情況。

　　三、管理運(yùn)作“規(guī)范化”，助力社區(qū)“增效”。市民政局積極推進(jìn)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)幫助各城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善制度機(jī)制、科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模、規(guī)范提升服務(wù)等，助力社區(qū)“增效”。一是建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制。換屆選舉后，市鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真指導(dǎo)各城鄉(xiāng)社區(qū)做好建章立制工作，修訂完善村（居）民自治章程、議事制度、村規(guī)民約（居民公約）等。目前，各城鄉(xiāng)社區(qū)在民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等方面均建立起一整套完善的制度機(jī)制，形成了依法治理的良好局面。二是規(guī)范社區(qū)調(diào)整設(shè)置。積極應(yīng)對(duì)城中村新建商品房住宅小區(qū)越來(lái)越多，人口快速增長(zhǎng)，部分社區(qū)管理區(qū)域過(guò)大、人口過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)《中山市規(guī)范社區(qū)設(shè)置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確社區(qū)設(shè)置的基本原則、設(shè)置條件、設(shè)置程序等。文件出臺(tái)以來(lái)，認(rèn)真指導(dǎo)10個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)原有社區(qū)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，設(shè)立了12個(gè)新型社區(qū)。新設(shè)立的社區(qū)規(guī)模控制在3萬(wàn)人以?xún)?nèi)，社區(qū)工作人員按規(guī)定比例配備。三是開(kāi)展綜合服務(wù)示范創(chuàng)建工作。印發(fā)《中山市民政局關(guān)于開(kāi)展“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建的工作方案》，制定《中山市“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建任務(wù)清單》，推進(jìn)各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各城鄉(xiāng)社區(qū)將各自的綜合服務(wù)大廳打造成功成能完善、機(jī)制健全、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿(mǎn)意的社區(qū)綜合服務(wù)示范點(diǎn)，構(gòu)建為民、便民、安民的社區(qū)服務(wù)體系。