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　　中山市扎實(shí)推進(jìn)困境兒童省級(jí)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)、收養(yǎng)登記規(guī)范、收養(yǎng)評(píng)估示范等三個(gè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，著力打通困境兒童權(quán)益保障鏈條，推動(dòng)兒童福利和權(quán)益保護(hù)能力水平整體提升。

　　一是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。完善家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估體系。聯(lián)合有關(guān)智庫(kù)專(zhuān)家，邊調(diào)研邊實(shí)踐邊完善，制定《中山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力監(jiān)測(cè)評(píng)估工作指引》《中山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系》,研究設(shè)置監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)行為等困境兒童家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，探索增設(shè)鄰里評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、工作單位評(píng)價(jià)等社會(huì)關(guān)系指標(biāo)，力爭(zhēng)做到科學(xué)、全面、客觀、實(shí)用。健全收養(yǎng)評(píng)估工作機(jī)制。印發(fā)《中山市收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》《收養(yǎng)評(píng)估工作規(guī)范指引》等制度文件，細(xì)化評(píng)估流程、指標(biāo)，明確評(píng)估實(shí)施主體、機(jī)構(gòu)和各方責(zé)任，確保獨(dú)立、客觀、公正評(píng)估收養(yǎng)申請(qǐng)人的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力，全力保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。加快編制收養(yǎng)評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)。起草中山市地方標(biāo)準(zhǔn)《收養(yǎng)評(píng)估規(guī)范》，全面規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和從業(yè)人員管理，著力提升收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作水平和服務(wù)質(zhì)量，為推動(dòng)收養(yǎng)評(píng)估工作良好健康發(fā)展提供有效依據(jù)。

　　二是全面提升監(jiān)護(hù)能力。制定示范文本，確保評(píng)估指標(biāo)用得準(zhǔn)用得好。在監(jiān)護(hù)評(píng)估實(shí)踐基礎(chǔ)上編制《中山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估報(bào)告示例》，明確家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估全流程實(shí)施應(yīng)用范本，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街開(kāi)展評(píng)估人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保評(píng)估工作實(shí)效。深入推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估實(shí)踐。強(qiáng)化困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，委托第三方社會(huì)工作服務(wù)中心開(kāi)展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行初級(jí)評(píng)估，并對(duì)其中分?jǐn)?shù)較低的50戶(hù)困境兒童深入開(kāi)展全面家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)個(gè)案提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。對(duì)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，篩選30個(gè)重點(diǎn)個(gè)案，按照“一案一策”制定幫扶方案，先后開(kāi)展家庭監(jiān)護(hù)能力提升指導(dǎo)幫扶187次，為重點(diǎn)個(gè)案提供全方位的關(guān)愛(ài)服務(wù)，形成30個(gè)典型服務(wù)案例。

　　三是全面優(yōu)化收養(yǎng)服務(wù)。開(kāi)展收養(yǎng)政策宣傳，提高公眾對(duì)收養(yǎng)政策的認(rèn)識(shí)。制作收養(yǎng)政策宣傳片，在電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行為期一個(gè)月的連續(xù)排播。先后開(kāi)展兩期“讓愛(ài)回家”收養(yǎng)政策主題宣講活動(dòng)，加深公眾對(duì)收養(yǎng)政策的理解。加強(qiáng)收養(yǎng)信息管理，提高工作智能化水平。依托中山智慧民政平臺(tái)開(kāi)發(fā)收養(yǎng)工作系統(tǒng)模塊，具備可送養(yǎng)兒童公告和報(bào)名功能，在粵省事生成事項(xiàng)入口。系統(tǒng)自動(dòng)審核收養(yǎng)申請(qǐng)人的基本條件，建立可送養(yǎng)兒童、收養(yǎng)申請(qǐng)人和收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和快速檢索，有效提升收養(yǎng)工作效能。優(yōu)化尋根回訪流程，維系送養(yǎng)國(guó)外孩子親情。制定《中山市兒童福利院涉外收養(yǎng)兒童尋根回訪服務(wù)流程規(guī)范》，采取 “一事一議”的原則制定個(gè)性化接待方案，妥善接待尋根回訪家庭。2024年7月19日順利接待荷蘭回訪家庭，接待工作得到家庭的充分肯定。

　　四是全面完善收養(yǎng)機(jī)制。理順評(píng)估工作機(jī)制。 成立市民政局集中供養(yǎng)孤棄未成年人收養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組以合議形式審核可送養(yǎng)未成年人和收養(yǎng)申請(qǐng)人配對(duì)融合方案，作出融合決定。分別就收養(yǎng)評(píng)估、登記辦理、法制審查等方面指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)窗受理。在日常工作中加強(qiáng)溝通交流，共同研究疑難問(wèn)題。評(píng)估結(jié)果由局機(jī)關(guān)指定三名在編人員共同復(fù)核，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。完善收養(yǎng)融合機(jī)制。堅(jiān)持“兒童利益最大化”的原則，制定《中山市兒童福利院可送養(yǎng)兒童評(píng)估工作指引》，綜合評(píng)估兒童醫(yī)療診斷、生活能力、社會(huì)適應(yīng)、學(xué)習(xí)能力、兒童意愿等方面情況，做到“應(yīng)送盡送、應(yīng)送早送”。及時(shí)公告市兒童福利院可送養(yǎng)未成年人，加大對(duì)有收養(yǎng)意愿報(bào)名家庭初審的力度，綜合考量評(píng)估結(jié)果并結(jié)合被收養(yǎng)人意愿開(kāi)展收養(yǎng)融合，務(wù)求為孩子選擇最合適家庭。健全關(guān)愛(ài)回訪機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)被收養(yǎng)人開(kāi)展收養(yǎng)前后心理調(diào)適，根據(jù)被收養(yǎng)人的身心發(fā)展特點(diǎn)對(duì)融合家庭在生活學(xué)習(xí)、心理健康和青春期教育等方面進(jìn)行輔導(dǎo)。建立收養(yǎng)后關(guān)愛(ài)回訪制度，在收養(yǎng)后半年內(nèi)開(kāi)展2次回訪，持續(xù)關(guān)注兒童融入家庭情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，中山市共發(fā)布可送養(yǎng)未成年人公告9批46人次，成功篩選并評(píng)估家庭216戶(hù)， 促進(jìn)24名可送養(yǎng)未成年人融入收養(yǎng)家庭并依法辦理收養(yǎng)登記。