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　　中山市民政局以法治建設(shè)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，2024年在廣東省先行先試實(shí)施“信用+社會(huì)救助”模式， 不斷完善社會(huì)救助制度，優(yōu)化申請(qǐng)辦理程序，提升社會(huì)救助實(shí)效，擦亮社會(huì)救助民生底色。中山市探索推進(jìn)“信用+社會(huì)救助”工作被評(píng)為廣東省2024年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。主要做法如下：

　　一、“信用+優(yōu)化流程”,跑出社會(huì)救助“速度”。以法治化建設(shè)為引領(lǐng)，出臺(tái)了《中山市社會(huì)救助信用管理暫行辦法》,2024年在廣東省先行先試實(shí)施“信用+社會(huì)救助”,積極推進(jìn)“一證一書”受理救助申請(qǐng)，優(yōu)化救助申請(qǐng)流程，讓群眾少跑腿，提升救助效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)形成救助對(duì)象自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局，推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新。

　　二、“信用+承諾申請(qǐng)”,加強(qiáng)服務(wù)保障“力度”。將在本市申請(qǐng)或已獲得最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助個(gè)人或家庭納入社會(huì)救助信用管理范圍，實(shí)施社會(huì)救助信用承諾，強(qiáng)化救助對(duì)象的責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，引導(dǎo)其誠(chéng)信申報(bào)、主動(dòng)告知、承擔(dān)責(zé)任；對(duì)簽署信用承諾書對(duì)象開啟綠色通道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，實(shí)施后置補(bǔ)充機(jī)制，加快救助辦理進(jìn)度，提升社會(huì)救助實(shí)效，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“你承諾、我救助、早保障”的救助目標(biāo)。2024年共有179戶380人救助對(duì)象實(shí)施后置補(bǔ)充機(jī)制納入救助保障范圍，更加彰顯了社會(huì)救助的溫情底色。

　　三、“信用+激勵(lì)約束”,彰顯為民服務(wù)“溫度”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定了3項(xiàng)守信認(rèn)定內(nèi)容，對(duì)守信對(duì)象給予從優(yōu)從快辦理、6個(gè)月漸退期及優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等3項(xiàng)激勵(lì)；制定了10項(xiàng)失信認(rèn)定內(nèi)容，包括提供虛假申請(qǐng)材料或虛假證明、虛報(bào)家庭情況及家庭收入支出等，為事后監(jiān)管提供依據(jù)，對(duì)失信對(duì)象根據(jù)一般、較重、嚴(yán)重等程度實(shí)施分級(jí)約束，如批評(píng)教育、加大核查力度、提高核查頻次、當(dāng)月停止救助、責(zé)令退回非法獲取的救助資金、按規(guī)定予以處罰等，提高“騙?！薄膀_救”成本，并建立個(gè)人信用檔案，有關(guān)失信行為將通過公共信用信息管理系統(tǒng)予以公開。同時(shí)，對(duì)因客觀原因?qū)е率判袨榈模蛟谝欢ㄆ谙迌?nèi)能主動(dòng)糾正的，實(shí)施包容性信用救助，讓信用救助更有“溫度”。自辦法實(shí)施以來，全市共有58戶131人因家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)主動(dòng)申請(qǐng)退出低保等救助，并啟動(dòng)6個(gè)月漸退期激勵(lì)措施。

　　四、“信用+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”,提升風(fēng)險(xiǎn)防控“精度”。健全社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立事前重告知承諾、事中重調(diào)查審核、事后重動(dòng)態(tài)監(jiān)管，即辦理前告知社會(huì)救助信用承諾辦理程序，以承諾代替證明材料；對(duì)已簽署承諾告知書的對(duì)象實(shí)施相關(guān)必要證明材料后置補(bǔ)充，開展入戶調(diào)查、財(cái)產(chǎn)收入等綜合評(píng)估工作，優(yōu)化事中審核確認(rèn)程序；對(duì)采取優(yōu)化程序納入保障的對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在納入保障后2個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)核，補(bǔ)交相關(guān)必要證明材料，并根據(jù)情況及時(shí)辦理或取消、調(diào)整保障金手續(xù)，同時(shí)對(duì)存在失信行為的開展分級(jí)約束處理，形成社會(huì)救助全流程閉環(huán)管理，不斷提升社會(huì)救助風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　五、“信用+營(yíng)造氛圍”,擴(kuò)大宣傳渠道“廣度”。強(qiáng)化政策解讀，通過專題培訓(xùn)等提高基層“信用+社會(huì)救助”的辦理能力。充分利用政府網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、集中宣傳、入戶宣傳等多種方式多渠道宣傳誠(chéng)信文化和“信用+社會(huì)救助”制度，發(fā)放《“信用+社會(huì)救助”溫馨提示卡》,強(qiáng)化救助對(duì)象的誠(chéng)信理念、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，努力培育社會(huì)救助誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

　　2024年，中山市主動(dòng)報(bào)告家庭人口和經(jīng)濟(jì)情況變化的現(xiàn)象明顯增多，社會(huì)救助對(duì)象的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。