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寧云志等代表：

　　你們提出的《關(guān)于設(shè)立“候鳥兒童關(guān)愛服務(wù)月”的建議》（第2023093號(hào)）悉，建議高度關(guān)切來中山務(wù)工人員子弟的權(quán)益保障與安全成長(zhǎng)，充分堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性，我局及相關(guān)會(huì)辦單位認(rèn)同建議，積極予以采納。經(jīng)綜合市檢察院、市教體局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于成立候鳥兒童關(guān)愛服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，將“小候鳥”納入網(wǎng)格化管理等建議

　　根據(jù)新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》精神，我市于2021年7月成立中山市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)全市未成年人保護(hù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，成員單位包括我市宣傳、網(wǎng)信、教育、公安、衛(wèi)生健康、檢察院、法院、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、關(guān)工委等33個(gè)部門和單位。2022年，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中山市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)分工，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)同，社會(huì)參與”的新工作格局。

　　近年來，市未保辦加快推動(dòng)構(gòu)建多層次的未成年人保護(hù)工作體系。2021年9月出臺(tái)了《中山市鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)各鎮(zhèn)街成立本級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，各村（居）落實(shí)未成年人保護(hù)專人專崗，截至2021年11月底已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年組織開展了未成年人保護(hù)工作站規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，在市內(nèi)評(píng)選出坦洲、古鎮(zhèn)、東區(qū)等五個(gè)規(guī)范未保站試點(diǎn)，發(fā)掘了一系列未成年人保護(hù)好做法好經(jīng)驗(yàn)。市未保辦在未保站場(chǎng)所建設(shè)、開展服務(wù)等方面持續(xù)加大投入，2022年撥付社會(huì)福利事業(yè)資助經(jīng)費(fèi)52萬元，支持各鎮(zhèn)街未保站規(guī)范化建設(shè)和實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)揮未保站在開展未成年人保護(hù)關(guān)愛服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、資源鏈接和轉(zhuǎn)介幫扶等工作時(shí)的主陣地作用。目前，我市共配備29名鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員、365名村（居）兒童主任，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村（社）兩級(jí)全覆蓋，工作力量進(jìn)一步充實(shí)。兒童督導(dǎo)員、兒童主任在市民政局及各鎮(zhèn)街的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)開展留守和困境兒童排查建檔、日常關(guān)愛、資源鏈接、轉(zhuǎn)介幫扶以及政策宣傳引導(dǎo)等工作。

　　二、關(guān)于設(shè)立中山市候鳥兒童關(guān)愛服務(wù)月，寒暑假學(xué)校托管服務(wù)延伸至“小候鳥”群體，開展候鳥兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用等建議

　　近年來，我市持續(xù)關(guān)注和重視外來務(wù)工人員子女身心健康，努力為異地務(wù)工人員辦實(shí)事、解難題，面向“小候鳥”群體等外來務(wù)工子弟開展了豐富多樣的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。一是提供托管服務(wù)。我市各級(jí)工會(huì)近年來積極開展愛心托管班服務(wù)，助力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女托管照料難等問題，取得了較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市開設(shè)工會(huì)愛心托管班37個(gè)，受托管職工子女1789人。市總工會(huì)持續(xù)推進(jìn)工會(huì)愛心托管班建設(shè)，出臺(tái)托管班建設(shè)指引，鼓勵(lì)更多的用人單位提供工會(huì)愛心托管服務(wù)，推進(jìn)“小候鳥”關(guān)愛服務(wù)工作依托工會(huì)愛心托管班開展。市教體局于2022年印發(fā)《中山市義務(wù)教育階段寒暑期校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，堅(jiān)持公益普惠、自愿自主的原則舉辦假期校內(nèi)托管服務(wù)，目前開設(shè)的暑期校內(nèi)托管費(fèi)控制在60-70元/天，每天服務(wù)10個(gè)小時(shí)。當(dāng)前，23個(gè)鎮(zhèn)街已全面開展假期校內(nèi)托管報(bào)名工作，各大課后服務(wù)管理平臺(tái)開展的暑期校內(nèi)托管服務(wù)已頗具成效，后續(xù)將探索試點(diǎn)推行寒暑假學(xué)校托管服務(wù)延伸至“小候鳥”群體。二是加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。團(tuán)市委、市青少年活動(dòng)中心（青少年宮）積極開展關(guān)愛外來務(wù)工人員子女關(guān)愛活動(dòng)，如舉辦“廣東福彩育苗班”、在暑期開展科普、禁毒等主題的公益夏令營(yíng)活動(dòng)，為異地務(wù)工人員子女成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境;成立我市首個(gè)外來務(wù)工子弟藝術(shù)團(tuán)——中山市小海鷗外來務(wù)工子弟藝術(shù)團(tuán)，迄今參加免費(fèi)培訓(xùn)的學(xué)員超12萬人次，覆蓋各鎮(zhèn)街的來中山務(wù)工人員的子女；2023年打造“流動(dòng)少年宮”鎮(zhèn)街行公益品牌項(xiàng)目，把優(yōu)質(zhì)課程送進(jìn)社區(qū)（村）、學(xué)校和企業(yè)，讓異地務(wù)工人員子女獲益。市婦聯(lián)持續(xù)關(guān)注和關(guān)愛我市流動(dòng)留守兒童，通過市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等力量，為我市特殊困境家庭、流動(dòng)人口家庭開展家庭教育主題團(tuán)康活動(dòng)，增進(jìn)親子關(guān)系，提高科學(xué)育兒水平。今年暑假期間，擬開展以公交車司機(jī)子女為代表的中山“小候鳥”親子研學(xué)游公益活動(dòng)，舉辦“學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)”暑期兒童關(guān)愛活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)中的流動(dòng)兒童參與。三是做好救助幫扶。我市檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快打擊侵害“小候鳥”犯罪，2022年共辦理侵害“小候鳥”的刑事案件7件7人，針對(duì)侵害“小候鳥”案件嚴(yán)格采取隱私保護(hù)措施，做好安撫及心理疏導(dǎo)工作，同時(shí)積極利用假期深入社區(qū)、村，通過舉辦防性侵、防欺凌法律知識(shí)小講堂等形式，提高“小候鳥”自我保護(hù)意識(shí)和能力。市紅十字會(huì)于2006年啟動(dòng)“愛心陪伴成長(zhǎng)”幫扶項(xiàng)目，依托各鎮(zhèn)街紅十字會(huì)“愛心陪伴成長(zhǎng)”志愿服務(wù)隊(duì)對(duì)困難家庭子女進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行關(guān)愛幫扶。

　　為了切實(shí)提高外來務(wù)工人員及其子女在中山的獲得感、幸福感，保障“小候鳥”群體的合法權(quán)益和安全快樂成長(zhǎng)，今年6月，市未保辦印發(fā)了《關(guān)于開展“為愛守‘候’，童心同行”“小候鳥”群體關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)的通知》，在今年的暑假期間，組織市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街集中開展“小候鳥”群體關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。通知明確了加強(qiáng)法治宣傳、加強(qiáng)親情支持、加強(qiáng)困難幫扶等主要內(nèi)容，旨在提高外來務(wù)工父母依法履職意識(shí)，提升“小候鳥”群體安全自我保護(hù)能力，豐富“小候鳥”群體在中山的假期生活，為其學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。今年7-8月，民政、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門將加大力度發(fā)動(dòng)關(guān)愛服務(wù)力量，發(fā)揮所轄服務(wù)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作站、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、暑期校內(nèi)托管班以及工會(huì)愛心托管班等平臺(tái)服務(wù)向“小候鳥”群體延伸，各部門、各鎮(zhèn)街在暑期組織的各類兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)將“小候鳥”群體納入服務(wù)范圍。充分挖掘、整合我市各鎮(zhèn)街、各部門的兒童關(guān)愛服務(wù)資源，引導(dǎo)愛心企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量積極參與，共同為“小候鳥”群體開展豐富的關(guān)愛、幫扶和維權(quán)服務(wù)，更好保障他們?cè)谥猩桨踩?、快樂地成長(zhǎng)。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的關(guān)心支持。

　　中山市民政局 

　　2023年6月28日

　　（聯(lián)系人及電話：楊超雄，0760-88301633 ）