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梁欣欣代表：

　　您提出的《關于整合資源打通社區(qū)養(yǎng)老堵點難點的建議》（建議第2023187號）收悉。建議很有針對性、可行性，市民政局及相關會辦單位對該建議予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于依托企事業(yè)單位或校園飯?zhí)眉吧鐣筒推脚_打造社區(qū)老人飯?zhí)玫慕ㄗh

　　2018年起，我市持續(xù)推進長者飯?zhí)媒ㄔO工作，根據(jù)我市老年人口分布情況和服務需求，以“15分鐘”生活圈為服務半徑，形成布局合理、均衡發(fā)展、滿足需求、功能完善、精準高效、共建共享的服務網(wǎng)絡。目前全市在運營長者飯?zhí)没蚣芯筒忘c85家，實現(xiàn)23個鎮(zhèn)街全覆蓋，其中火炬開發(fā)區(qū)、西區(qū)、南區(qū)等鎮(zhèn)街實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，小欖鎮(zhèn)也設立了16家長者飯?zhí)?。我市長者飯?zhí)貌捎闷髽I(yè)讓利一點、政府補貼一點、慈善捐一點、個人掏一點相結(jié)合的方式給予老年人用餐優(yōu)惠，運營成本主要由配餐或餐廳承擔，政府或慈善力量對老年人用餐給予補助，補助額直接在餐費減免，再由政府與企業(yè)按實際用餐情況結(jié)算。

　　目前，全市已形成了簽約企業(yè)集中配送、社區(qū)餐飲商家合作助餐、單位食堂輻射服務等三種各具特色的配餐助餐服務模式。通過依托養(yǎng)老機構(gòu)、學校等單位食堂或由具備從事餐飲制作、餐飲配送資質(zhì)的企業(yè)等社會力量來承接，或由家政人員、鄰里為老年人上門煮食，解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題。其中，石岐街道已借助校園飯?zhí)媒鉀Q老年人用餐問題，下一步市民政局將對照建議探索更合適有效的長者飯?zhí)媒ㄔO運管方式，不斷滿足老年人用餐需求。

　　此外，我市注重加強長者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管工作。2022年對我市50家持有效食品經(jīng)營許可的長者飯?zhí)瞄_展食品安全風險隱患全覆蓋排查治理，以及對26家養(yǎng)老機構(gòu)進行食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查,及時跟進落實存在問題的整改。2022年出臺了《中山市長者飯?zhí)霉┎团洳头盏闹笇б庖姟罚瑥拈L者供餐單位資質(zhì)管理、監(jiān)督管理、主體責任及財政補貼等方面提出詳細指導要求。

　　二、關于加強養(yǎng)老和家政服務標準化建設，促進家政服務業(yè)提質(zhì)增效的建議

　　近年來，我市著力推動養(yǎng)老服務人才培育工作，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。一是促進養(yǎng)老服務供給形式多樣化。推進建設集“服務+培訓+就業(yè)+調(diào)解”于一體的“南粵家政”基層服務示范站，續(xù)加快中山本地“香山家政”“阿姨優(yōu)選”等家政服務信息平臺建設，探索推行智能呼叫、線上派單、信息整合、精準匹配等智慧化服務，基本實現(xiàn)“線上”監(jiān)管調(diào)度與“線下”提供服務實時聯(lián)動。鼓勵支持“南粵家政”基層服務站加強信息整合和鏈接資源，與社區(qū)黨群服務中心、托幼養(yǎng)老機構(gòu)、便民食堂等建立雙向轉(zhuǎn)介合作關系，為社會居民提供多層次、多樣化、專業(yè)化的家政服務。大力引導“南粵家政”服務龍頭企業(yè)、本土優(yōu)質(zhì)家政品牌服務企業(yè)等探索加強與社區(qū)托育、養(yǎng)老、助餐、照護服務等機構(gòu)合作，延伸家政進社區(qū)的供應鏈，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給。

　　二是提升培訓帶動就業(yè)效能內(nèi)生化。積極開展家政服務相關的技工教育和技能培訓，強化“回爐培訓”“崗前培訓”等專業(yè)化職業(yè)培訓，以技能培訓專業(yè)化、規(guī)范化推動我市養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。鼓勵引導“南粵家政”基層服務示范站與家政培訓機構(gòu)、醫(yī)療護理機構(gòu)、養(yǎng)老護理機構(gòu)溝通對接，聯(lián)合開展家政知識講座、家政實操課程等技能培訓，吸納轄區(qū)內(nèi)有從事家政行業(yè)意愿的人員，通過“培訓+就業(yè)”模式，實現(xiàn)在“家門口”就業(yè)。采用“政府引導、市場運作”的模式，打造“社區(qū)黨群服務中心+基層服務示范站”就業(yè)服務新陣地。進一步暢通家政供需對接信息渠道，加強家政服務崗位收集推送，提供各類培訓就業(yè)便民服務，更好的發(fā)揮家政服務在促就業(yè)、惠民生方面的積極作用，力促社區(qū)閑散勞動力等群體實現(xiàn)充分就業(yè)。近兩年全市累計開展養(yǎng)老服務培訓3631人次。

　　三、關于應在市老舊社區(qū)改造項目的推進過程中，積極考慮社區(qū)養(yǎng)老設施建設，強化適老環(huán)境設計技術(shù)標準引領，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心、老年人康樂措施等公共配套的建議

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局積極推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，為老年人提供就近就便養(yǎng)老服務。一是在《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》中明確提出“適老化”要求，以老舊小區(qū)改造為契機，補齊公共設施短板，利用有限空間，建設養(yǎng)老服務設施以改善老舊小區(qū)適老化居住環(huán)境。制定《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則》，強化對適老化改造的指導，其中“無障礙及適老化設施改造”、“預留增設電梯位置或基礎結(jié)構(gòu)設施”納入市財政兜底的基礎類，“老人日間照料中心、長者飯?zhí)酶脑臁⒗夏耆朔罩行模ㄕ荆└脑臁奔{入完善提升類。同時，在老舊小區(qū)改造方案中將收集到的關于老年居民群體對小區(qū)無障礙改造、健身體育設施配套建設等方面的意見和建議，具體落實到改造項目中，因地制宜補齊適老化設施短板。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設局共評審通過了97個老舊小區(qū)改造方案，在建筑設計、公共設施建設等方面融入“適老化”理念，更好地滿足老年人的生活及出行的安全和便捷需求，致力打造成更適宜老年人居住的完整社區(qū)。

　　二是積極推動老舊小區(qū)“加梯夢”。借著老舊小區(qū)改造的契機，各鎮(zhèn)街和社區(qū)也積極響應號召，協(xié)助有需要的居民辦理加裝電梯，全面提升片區(qū)居民群眾居住環(huán)境，完善基礎設施設備配套，豐富人民群眾休閑娛樂生活。同時，我市出臺《關于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批服務的通知》，進一步精簡審批流程，不斷提升老舊小區(qū)加梯審批服務便民化水平，解決制約老舊小區(qū)加梯推進的審批繁瑣環(huán)節(jié)。

　　三是出臺《中山市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法》，明確提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)的基本條件以及應提供的服務項目（包括家政、助餐、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等項目）、服務時間和配置工作人員數(shù)；鼓勵社會力量參與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級居家養(yǎng)老服務設施的運營，鼓勵服務機構(gòu)興建養(yǎng)老服務設施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用自身設施和服務資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。目前全市已建成23家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心、269家村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務設施100%全覆蓋。

　　專此答復，誠摯感謝您對我市養(yǎng)老服務工作的關心支持。

中山市民政局

　　2023年6月27日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633 ）