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　　率先在全省實(shí)施社會(huì)救助信用管理制度；打造“香山長者飯?zhí)谩逼放?，老年助餐?jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣……細(xì)數(shù)2024年，中山民生事業(yè)各項(xiàng)成果，藏著不少喜人的變化。展望2025年，高效的民生工作將使城市發(fā)展“地基”持續(xù)穩(wěn)固。

　　4月27日，中山市民政局召開全市民政工作會(huì)議，邁出新步伐，煥發(fā)新氣象。2024年，全市民政系統(tǒng)銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，敢于出實(shí)招、出真招、出硬招，將一個(gè)個(gè)創(chuàng)新思路貫徹到民生工作的小細(xì)節(jié)中，展現(xiàn)更多人文溫情。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。我們既要承受創(chuàng)新突破之“難”，也要承擔(dān)民生保障之“重”。中山這場民政工作會(huì)議，為這座城市今年的民政工作提供了具體思路，挺起不屈的脊梁，激揚(yáng)攻堅(jiān)的勇氣。

　　積蓄“新”的動(dòng)能，厚培“質(zhì)”的土壤，2025年，一幅高質(zhì)量發(fā)展的民生畫卷，正在中山徐徐展開。

兜好底線

分類救助體系日趨健全

　　辦好關(guān)鍵小事，就是頭等大事。

　　一座城市的民政工作成效如何，關(guān)鍵要看兜底性民生建設(shè)。

　　盤點(diǎn)2024年，中山兜底保障水平穩(wěn)步提升，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1225元，城鄉(xiāng)困難人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至1960元，分別增長2%，高于省最低標(biāo)準(zhǔn)要求14%。中山“城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底保障完成率”位居全省第一。

　　為把民生實(shí)事辦到群眾的心坎里，去年以來，中山分層分類救助體系日趨健全，主要體現(xiàn)在三大亮點(diǎn)：分散供養(yǎng)困難人員、支出型困難家庭被納入困難家庭住房改造救助補(bǔ)助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大困難家庭補(bǔ)助覆蓋群體；中山率先在全省實(shí)施社會(huì)救助信用管理制度，對(duì)守信對(duì)象給予救助從優(yōu)從快辦理；三鄉(xiāng)、小欖兩鎮(zhèn)試點(diǎn)開展綜合救助服務(wù)中心建設(shè)，為中山推動(dòng)“一門受理，協(xié)同辦理”綜合救助服務(wù)作出示范探索。

　　“趕上好時(shí)候了！前年，我家還不能申請(qǐng)住房改造補(bǔ)助，去年政策變動(dòng)后，我家被納入救助范圍，立馬就提交了申請(qǐng)?！闭驹诟脑旌鬅ㄈ灰恍碌姆课萸?，李曉華（化名）笑著豎起了大拇指：“感謝民政干部和社工，讓我們的生活更有盼頭?！?/span>

　　2024年以前，中山困難家庭住房改造救助補(bǔ)助范圍只有低保、低保邊緣家庭。為進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋群體，去年中山將分散供養(yǎng)困難人員、支出型困難家庭也納入覆蓋范圍。李曉華家作為支出型困難家庭，嘗到了這項(xiàng)政策的“頭啖湯”。

　　更喜人的是，中山還適度調(diào)增住房改造補(bǔ)助面積?！耙郧?人及5人以上的困難家庭申請(qǐng)補(bǔ)助的面積只有65平方米，新政策實(shí)施后，現(xiàn)在補(bǔ)助面積達(dá)到了75平方米?！敝猩绞忻裾稚鐣?huì)救助和兒童福利科（慈善事業(yè)促進(jìn)科）科長楊超雄介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年中山共有101戶困難家庭納入住房改造范圍，越來越多的困難家庭圓了安居夢(mèng)。

　　“信用+社會(huì)救助”，更是中山敢于創(chuàng)新，體現(xiàn)人間溫情的一大探索?！吨猩绞猩鐣?huì)救助信用管理暫行辦法》于2024年1月1日開始施行，中山也因此成為全省首個(gè)實(shí)施社會(huì)救助信用管理制度的城市。簡而言之，就是“你承諾、我救助、早保障”。

　　東鳳鎮(zhèn)的左女士身患乳腺癌，治療費(fèi)用耗盡家庭積蓄，生活陷入困境。去年7月，左女士向社區(qū)提交低保申請(qǐng)資料。按照常規(guī)流程，其兒子戶籍在外地，部分證明需跨市協(xié)調(diào)，補(bǔ)全材料耗時(shí)較長。東鳳鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)“信用＋社會(huì)救助”快速響應(yīng)機(jī)制。左女士簽署信用承諾書后，該鎮(zhèn)開通綠色通道，聯(lián)動(dòng)外地部門線上核實(shí)，避免其返鄉(xiāng)折騰。

　　從左女士申請(qǐng)到審核通過僅用13天，比常規(guī)流程節(jié)省了約45天，傳統(tǒng)流程需提供11份材料，而左女士只需提供身份證和信用承諾書。次月，左女士就開始享受低保金救助及醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算服務(wù)。

　　通過探索推進(jìn)“信用+社會(huì)救助”，中山以信用承諾優(yōu)化救助服務(wù)，讓群眾少跑腿，實(shí)施后置補(bǔ)充機(jī)制，對(duì)守信對(duì)象給予從優(yōu)從快辦理。2024年中山共179戶380名救助對(duì)象實(shí)施后置補(bǔ)充機(jī)制納入救助保障范圍。

　　中山分層分類救助體系日趨健全，還體現(xiàn)在“一門受理，協(xié)同辦理”。去年，中山在三鄉(xiāng)、小欖兩鎮(zhèn)試點(diǎn)開展綜合救助服務(wù)中心建設(shè)，為推動(dòng)“一門受理，協(xié)同辦理”綜合救助服務(wù)作出示范探索。楊超雄舉例：“比如群眾向服務(wù)中心或服務(wù)窗口申請(qǐng)低保救助，工作人員就會(huì)同時(shí)核查其家庭情況，如有助學(xué)、助醫(yī)或其他符合救助政策的需要，都會(huì)統(tǒng)一為其申請(qǐng)。群眾沒想到的，我們替他考慮，群眾不需要跑多個(gè)部門，社工可以幫忙代辦?！?/span>

　　從細(xì)處著眼，從關(guān)鍵處發(fā)力。中山跑出社會(huì)救助“速度”，彰顯為民服務(wù)“溫度”，救助更加溫暖貼心。

優(yōu)化供給

探索多樣化個(gè)性化養(yǎng)老之路

　　擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，是民生工作繞不開的重點(diǎn)。

　　其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是目前民生工作的一大難題。如今，中山已經(jīng)有了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索。

　　“我們怡居樓一共有44間房、88個(gè)床位。這次改造我們加裝了電梯、增加了許多適老化設(shè)備，配備了電動(dòng)護(hù)理床?！敝猩奖辈烤C合康養(yǎng)中心工作人員梁泳琳介紹，該中心擁有完善的生活保障和醫(yī)療保障設(shè)施，內(nèi)有酒店式豪華公寓，設(shè)有養(yǎng)生餐廳、娛樂活動(dòng)中心、舞蹈室、醫(yī)療康復(fù)室等，為長者們提供舒適的生活環(huán)境。

　　去年8月，黃圃鎮(zhèn)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，正式啟動(dòng)中山北部綜合康養(yǎng)中心改造建設(shè)項(xiàng)目，委托鎮(zhèn)屬企業(yè)中山市北部康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行全面建設(shè)管理運(yùn)營。如今，黃圃鎮(zhèn)敬老院已升級(jí)成為中山北部綜合康養(yǎng)中心，是中山北部最大、設(shè)施最全的現(xiàn)代化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已正式對(duì)外運(yùn)營。項(xiàng)目一期怡居樓改造工程于2025年2月完工。中心二期改造工程已入選黃圃鎮(zhèn)2025年十件民生實(shí)事，計(jì)劃于年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

　　“民營企業(yè)的介入，能為公辦養(yǎng)老院帶來更多活力?！敝猩绞忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)和老齡工作科科長陳啟樞表示，民營企業(yè)帶來更加先進(jìn)的服務(wù)理念，有助于打造區(qū)域性養(yǎng)老院，使其擴(kuò)大服務(wù)范圍，覆蓋周邊更多鎮(zhèn)街?！皟?yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則下，服務(wù)不佳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要么關(guān)停，要么必須轉(zhuǎn)型才能更好地生存，以此來打造服務(wù)更加先進(jìn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，登記床位3777張，其中護(hù)理型床位2934張，占比達(dá)77.68%。

　　加強(qiáng)公辦（公建民營）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，只是中山養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善的一個(gè)縮影。如今，“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”落地中山。該計(jì)劃由香港社會(huì)福利署資助符合條件的香港長者在內(nèi)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食宿、護(hù)理服務(wù)及基本醫(yī)療等費(fèi)用，有意參與該計(jì)劃的長者須先經(jīng)香港安老服務(wù)的統(tǒng)一評(píng)估。

　　中山市民政局高度重視，支持火炬開發(fā)區(qū)頤康老年服務(wù)中心申請(qǐng)納入計(jì)劃。2024年，頤康中心與港方簽訂合作協(xié)議。中山不斷提升優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給，為港澳老人跨境養(yǎng)老提供多元化的選擇。目前，中山加大推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)省星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定，全市星級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)13家，為將來更多星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入計(jì)劃提供可能。

　　在香山長者飯?zhí)梅矫?，市?cái)政對(duì)低保、低保邊緣家庭老年人給予每人每餐相應(yīng)的補(bǔ)助。2024年底，全市共有老年助餐服務(wù)場所144個(gè)，全年累計(jì)就餐約130萬人次。去年，全省深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)工作推進(jìn)會(huì)在中山召開，中山的老年助餐經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣。

　　全省各地市都在深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，為何中山能獲省里點(diǎn)贊？關(guān)鍵在于中山持之以恒把長者“食”事做實(shí)做細(xì)。

　　“對(duì)于不符合要求、達(dá)不到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的飯?zhí)?，我們啟?dòng)退出機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘香山長者飯?zhí)谩?，不容退步?！标悊薪o出了答案，長者“食”事工作已進(jìn)入更深層次階段，不執(zhí)著追求全市覆蓋的場所“數(shù)量”，更注重“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)的“質(zhì)量”。陳啟樞表示：“只有高標(biāo)準(zhǔn)的長者飯?zhí)貌攀敲裥乃?、民眾所需。今年，中山又增加?家高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的助餐場所?！?/span>

　　把長者“食”事做實(shí)做細(xì)并非虛言。目前，中山試圖探索鄉(xiāng)村長者共享餐桌互助機(jī)制。在地廣人稀的鄉(xiāng)村建設(shè)“長者飯?zhí)谩比菀自斐少Y源閑置?！叭绻軒?dòng)長者鄰里互助，尤其是低齡長者上門為高齡、行動(dòng)不便的長者做志愿服務(wù)，到家中做飯共享，增強(qiáng)交流，值得探索?！标悊斜硎?，正如低保家庭等特殊長者到助餐服務(wù)場所就餐有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一樣，共享餐桌互助機(jī)制也可考慮進(jìn)行一定的餐補(bǔ)?！敖酉聛砣绾伍_展這一工作，需要結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際逐步探索。”

　　打破傳統(tǒng)養(yǎng)老思路，中山敢為人先，率先在省內(nèi)探索出一條多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)之路。

進(jìn)村看圖

鄉(xiāng)村著名行動(dòng)服務(wù)基層治理

　　從“進(jìn)村問路”，到“進(jìn)村看圖”，2024年，全市深化“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，一系列喜人的變化正在中山鄉(xiāng)村悄然發(fā)生。

　　在鄉(xiāng)村，不少道路建好了沒有命名，或者命名了沒有設(shè)置路標(biāo)。鄉(xiāng)村地名“取名”看起來簡單，實(shí)際上關(guān)系到社會(huì)基層治理?！皼]有路名就無法編門牌，沒有門牌地址，村民辦房屋不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照、物流快遞配送，都會(huì)遇到很多麻煩?！敝猩绞忻裾謪^(qū)劃地名科科長劉長湖表示，以往道路命名出于“被動(dòng)”狀態(tài)，相關(guān)人員有迫切需求才會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，流程并不規(guī)范。

　　完善鄉(xiāng)村地名體系，是服務(wù)基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。去年以來，中山制定印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)助力‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’”的通知》，將“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”納入服務(wù)“百千萬工程”的重要環(huán)節(jié)一體推進(jìn)落實(shí)。

　　道路“取名”，聽著簡單，實(shí)則不然?！盎A(chǔ)工作大家都在做，如何做出成效，這關(guān)于未來數(shù)十年甚至上百年的鄉(xiāng)村基層治理需求，不容馬虎?！眲㈤L湖表示，目前，中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)探索“鄉(xiāng)村著名+治理”“鄉(xiāng)村著名+產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村著名+文旅”等特色做法，值得推廣。

　　踏入三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村，一面特色標(biāo)志牌映入眼簾，游客掃描標(biāo)志牌上的二維碼，馬上就能獲悉雍陌村地名簡介、地名風(fēng)光、村內(nèi)景點(diǎn)、地名服務(wù)示意圖等，對(duì)這座美麗鄉(xiāng)村有更多的了解。

　　三鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“地名+文旅”，打造精品路線，讓地名標(biāo)識(shí)成為鄉(xiāng)村廣袤大地的“定位羅盤”和“導(dǎo)航員”。

　　該鎮(zhèn)在特色旅游點(diǎn)設(shè)置地名特色牌，開通特色鄉(xiāng)村、美食休閑、科普文化、紅色資源等旅游線路，將鄭觀應(yīng)故居、岐澳古道、箜篌文化館、古宗祠、樂善好施牌坊、十二勇士主題公園等地名文化展示景觀，三鄉(xiāng)瀨粉、茶果、乳鴿、塘敢蘿卜等當(dāng)?shù)孛朗?，串?lián)成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村“一日游”精品地名新路線。這些地名與標(biāo)識(shí)，讓群眾進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源、民間地名文化、美食特產(chǎn)，不僅方便了村民與游客的出行，更成為了鄉(xiāng)村文化的一部分，讓人在行走中感受鄉(xiāng)村的魅力與底蘊(yùn)。

　　去年，中山規(guī)范地名管理，對(duì)全市鄉(xiāng)村道路街巷、公共服務(wù)設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地名信息進(jìn)行全面采集入庫，完成93條路街巷命名及兩批321條道路命名（更名）計(jì)劃編制，采集公共服務(wù)設(shè)施等點(diǎn)位信息5000個(gè)。

　　“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”是中山民政助力“百千萬工程”的一大關(guān)鍵舉措。2024年，中山還依法依規(guī)開展行政審批服務(wù)，全年共辦理審批事項(xiàng)908宗，實(shí)現(xiàn)辦件“零差錯(cuò)”；全市共辦理婚姻登記業(yè)務(wù)32059宗，其中跨省跨市業(yè)務(wù)9128宗，全城通辦3332宗。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。其中有幸福期待，也有人心所向。中山竭力疏通民政基層治理的毛細(xì)血管，書寫“人民至上”新答卷。

凝心鑄魂

干事沖鋒在順民心

　　或守護(hù)，或創(chuàng)新，或攻堅(jiān)……2024年，中山民政系統(tǒng)干部為什么而奮斗？為了更多人的幸福！

　　在中山高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，每一個(gè)人都是主角。同樣，中山民政事業(yè)的成果，也屬于每一個(gè)人。

　　一年來，中山民政干部隊(duì)伍更加擔(dān)當(dāng)過硬，認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓“第一資源”，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人正確導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化機(jī)關(guān)和直屬單位人員結(jié)構(gòu)。為加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，中山民政先后選派22名業(yè)務(wù)骨干參加鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作技術(shù)援派、“百千萬工程”等專項(xiàng)工作。市救助管理站獲評(píng)全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，局機(jī)關(guān)1人獲評(píng)市改革攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

　　深剖民政事業(yè)的治理邏輯，這場民政工作會(huì)議正是對(duì)中山高質(zhì)量發(fā)展畫卷的生動(dòng)描繪。其背后，是萬眾一心、迎難而上，在爬坡過坎中再過一山、再登一峰，就能看到更壯美的風(fēng)景，擁抱更光明的未來。

　　干部隊(duì)伍沖鋒在前，他們始終堅(jiān)信，上至長者，下至兒童，在中山生活的你展現(xiàn)的笑容，就是中山民生事業(yè)的樣子，就是他們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。

　　小康夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)、中國夢(mèng)，歸根到底是老百姓的“幸福夢(mèng)”。2025年，民生歲月如蛇行， 靈動(dòng)且從容。新的一年，中山民政系統(tǒng)干部將繼續(xù)攜手奮斗，聚焦群眾“心上事”，答好民生“幸福卷”。