【編者按】 未成年人保護(hù)是守護(hù)希望的民心工程。近年來(lái),中山市強(qiáng)化制度創(chuàng)新,印發(fā)《中山市收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》及地方標(biāo)準(zhǔn)《中山市收養(yǎng)評(píng)估規(guī)范》,制定困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)系列方案與指引,構(gòu)建起覆蓋收養(yǎng)評(píng)估、困境兒童及流動(dòng)兒童保護(hù)的全鏈條服務(wù)體系,助力兒童健康成長(zhǎng)。此舉通過(guò)規(guī)范化評(píng)估保障收養(yǎng)公平、以精細(xì)化服務(wù)筑牢關(guān)愛(ài)底線,讓特殊兒童感受社會(huì)溫度;實(shí)現(xiàn)基層治理與民生保障深度融合,各鎮(zhèn)街探索特色路徑,為未成年人保護(hù)注入活力。即日起,南方+推出“關(guān)愛(ài)兒童”系列專題,分享中山各鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與成效,共護(hù)未成年人美好未來(lái)。
在中山火炬高新區(qū)某小學(xué)附近的一處民居里,11歲的小紅(化名)正趴在門(mén)廳的書(shū)桌前寫(xiě)作業(yè)。這張小小的書(shū)桌上方,一面貼滿全A獎(jiǎng)狀的墻壁格外醒目?!暗谝淮慰吹竭@些獎(jiǎng)狀時(shí),我特別感動(dòng),我看到了她在困境中仍然擁有積極向上的生命力?!眱和綄?dǎo)員郭文清回憶起去年首次走訪小紅家的場(chǎng)景,語(yǔ)氣中仍帶著觸動(dòng)。
這個(gè)“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)”的女孩,父母因精神殘疾無(wú)法履職,爺爺奶奶年事已高,全家一度靠爺爺打工為生。但在火炬高新區(qū)兜底服務(wù)體系的精準(zhǔn)幫扶下,父親得以進(jìn)入社區(qū)工療站獲得穩(wěn)定就業(yè),全家納入低保范圍,基本生活得到保障。這只是火炬高新區(qū)織密未成年人保護(hù)網(wǎng)的一個(gè)縮影。
自去年中山啟動(dòng)“留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)”以來(lái),該區(qū)以“面-線-點(diǎn)”為框架,構(gòu)建起“政策設(shè)計(jì)有高度、服務(wù)鏈條有深度、個(gè)案關(guān)懷有溫度”的立體化保護(hù)模式,讓225名困境兒童真切感受到“不被命運(yùn)辜負(fù)”的溫暖。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建全域保護(hù)網(wǎng)
“構(gòu)建全覆蓋、多維度聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)體系,是我們?nèi)晷袆?dòng)的核心目標(biāo)?!被鹁娓咝聟^(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)事務(wù)局民政工作負(fù)責(zé)人黎展良介紹,該區(qū)以《中山市留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》為綱領(lǐng),建立起“政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的三級(jí)工作架構(gòu)。
在組織保障層面,火炬高新區(qū)成立由民政、教育、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)參與的“困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”,形成“排查-干預(yù)-幫扶-跟蹤”的閉環(huán)管理。數(shù)據(jù)顯示,自行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),火炬高新區(qū)“雙百”社工和未成年人保護(hù)站開(kāi)展政策宣講、禁毒宣傳等活動(dòng)近50場(chǎng),服務(wù)超4000人次,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的全域保護(hù)格局。
火炬高新區(qū)居民在參加“關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人”宣傳活動(dòng)。
同時(shí),火炬區(qū)還將“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制融入未成年人保護(hù)工作。通過(guò)“雙百”社工站鏈接企業(yè)資源,為困境兒童提供“物質(zhì)幫扶+心理疏導(dǎo)+社會(huì)融入”綜合服務(wù)。例如,“情暖童心,愛(ài)伴童行”服務(wù)項(xiàng)目自2025年以來(lái)已開(kāi)展夏令營(yíng)、親子互動(dòng)等活動(dòng)20場(chǎng),服務(wù)1100人次,成為困境兒童課余生活的重要依托。
“我們建立了‘區(qū)-社區(qū)-網(wǎng)格’三級(jí)走訪體系,7名‘雙百’社工和2名事務(wù)崗人員分片包干,實(shí)現(xiàn)困境兒童‘一人一檔’動(dòng)態(tài)管理?!痹撠?fù)責(zé)人介紹,通過(guò)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),工作人員每?jī)芍苤辽僮咴L一次重點(diǎn)對(duì)象,確保及時(shí)掌握需求變化。截至目前,累計(jì)開(kāi)展探訪跟進(jìn)近2000人次,為28名兒童提供一對(duì)一心理輔導(dǎo),干預(yù)19個(gè)特殊個(gè)案,實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、服務(wù)實(shí)”。
閉環(huán)服務(wù)打通關(guān)愛(ài)“最后一米”
在火炬高新區(qū),困境兒童的幫扶不是單一部門(mén)的“獨(dú)角戲”,而是多環(huán)節(jié)協(xié)同的“連續(xù)劇”。從衛(wèi)健部門(mén)的排查建檔,到學(xué)校的心理干預(yù),再到民政部門(mén)的家庭支持,一條覆蓋全生命周期的服務(wù)鏈正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“比如,有一名15歲女生因誤會(huì)與好友鬧矛盾,一度拒絕返校?!被鹁娓咝聟^(qū)“心靈之窗”未成年人心理輔導(dǎo)站出診專家張醫(yī)生回憶,通過(guò)3次認(rèn)知行為治療,女孩逐漸打開(kāi)心扉,理解朋友的善意,最終重返校園。這得益于火炬高新區(qū)建立的“家門(mén)口預(yù)約-專業(yè)介入-跟蹤回訪”的“心靈之窗”機(jī)制。張醫(yī)生提到,每個(gè)月“中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”公眾號(hào)會(huì)公布心理專家出診時(shí)間及地點(diǎn),“上述案例正是家長(zhǎng)主動(dòng)嘗試社區(qū)心理咨詢服務(wù)的典型體現(xiàn),充分彰顯了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早治療的重要性?!?/span>
“授人以魚(yú)不如授人以漁?!崩枵沽颊f(shuō),針對(duì)困境兒童家庭的“造血式幫扶”是火炬高新區(qū)的特色路徑。在小紅家,社工不僅協(xié)助申請(qǐng)低保,更積極推動(dòng)父親就業(yè),“經(jīng)過(guò)我局‘雙百’社工多次上門(mén)耐心溝通與動(dòng)員,最終成功幫助小紅爸爸進(jìn)入工療站?,F(xiàn)在他每天制作手工花,月收入約800元,不僅改善了經(jīng)濟(jì)條件,更讓他重拾生活尊嚴(yán)?!崩枵沽颊f(shuō)。這種“物質(zhì)保障+就業(yè)扶持+親子教育”的組合拳,在火炬高新區(qū)已惠及不少家庭,其中有人通過(guò)“零工市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)就業(yè),有人參加技能培訓(xùn)后成功轉(zhuǎn)型。
此外,火炬高新區(qū)作為中山市第二批“智慧化”服務(wù)試點(diǎn)單位,自2025年6月起,該區(qū)通過(guò)“廣東省兒童福利系統(tǒng)”為困境兒童建立線上檔案,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、服務(wù)跟蹤全流程電子化。黎展良表示,科技賦能讓關(guān)愛(ài)服務(wù)更具精準(zhǔn)度和時(shí)效性。
個(gè)案深耕傳遞民政溫度
在火炬高新區(qū)的未成年人保護(hù)工作中,每個(gè)數(shù)字背后都是一個(gè)個(gè)需要守護(hù)的青春臉龐,每個(gè)案例都承載著一個(gè)家庭的希望。除了小紅,流動(dòng)兒童小唐(化名)的轉(zhuǎn)變同樣令人動(dòng)容。
小唐因家庭貧困和親子溝通障礙,在學(xué)校出現(xiàn)極端行為,甚至引發(fā)同學(xué)效仿?!暗谝淮我?jiàn)他時(shí),他眼神躲閃,完全不愿交流?!惫那寤貞?,社工團(tuán)隊(duì)立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制:精準(zhǔn)對(duì)接其戶籍所在地民政干部遠(yuǎn)程協(xié)作,協(xié)助辦理本地醫(yī)保;溝通其母親工作的保潔公司主管,為其母親爭(zhēng)取彈性工作時(shí)間以便帶孩子就醫(yī);同時(shí)協(xié)調(diào)紅十字會(huì)愛(ài)心物資、教辦老師資金支持以及婦聯(lián)的家庭關(guān)系輔導(dǎo),安排心理老師定期介入疏導(dǎo),最終形成“一人一案”的定制化幫扶機(jī)制。
“我們帶他參加得能湖公園書(shū)屋志愿者活動(dòng),看著他從沉默寡言到主動(dòng)照顧低齡兒童,這種變化比任何數(shù)據(jù)都有說(shuō)服力?!惫那逭f(shuō),經(jīng)過(guò)4個(gè)月的持續(xù)干預(yù),小唐不僅情緒趨于穩(wěn)定,還通過(guò)線上課程學(xué)習(xí)視頻剪輯,重新找回生活信心。
小唐(右一)在參加志愿者活動(dòng)。
這些個(gè)案的成功,得益于火炬高新區(qū)建立的“專業(yè)力量+本土網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同機(jī)制。一方面購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù),邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和心理專家定期駐點(diǎn)社區(qū);另一方面培育本土社工隊(duì)伍,7名“雙百”社工均具備專業(yè)資質(zhì),開(kāi)展“一對(duì)一”個(gè)案服務(wù)。
“每當(dāng)看到孩子們的笑臉,就覺(jué)得所有努力都值得。”郭文清拿出手機(jī),相冊(cè)里保存著小唐作為志愿者參與活動(dòng)的剪影。這些瞬間,是火炬民政人“托底線、救急難、保民生”的生動(dòng)畫(huà)面。
從貼滿獎(jiǎng)狀的門(mén)廳書(shū)桌,到志愿者活動(dòng)中綻放的笑容,火炬高新區(qū)的困境兒童正在用行動(dòng)詮釋“逆境成長(zhǎng)”的力量。黎展良表示:“哪怕只是捐贈(zèng)一盞臺(tái)燈,都可能點(diǎn)亮一個(gè)孩子的未來(lái)。讓我們共同織牢這張保護(hù)網(wǎng),因?yàn)槊總€(gè)孩子,都值得被溫柔以待?!倍@背后,是一個(gè)城市對(duì)“幼有所育”的深刻理解——不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)救濟(jì),而是通過(guò)政策設(shè)計(jì)的高度、服務(wù)鏈條的精度、個(gè)案關(guān)懷的溫度,為每個(gè)孩子搭建向上生長(zhǎng)的階梯。